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2018年，國際格局持續(xù)發(fā)生錯綜復(fù)雜的深刻變化。縱橫審視，世界力量對比演變態(tài)勢已進(jìn)入從“量變”到“質(zhì)變”的歷史進(jìn)程。某些變化并非突然而至，而是各種因素交織，日積月累演變的必然結(jié)果。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代兩大主題，國際格局呈現(xiàn)大發(fā)展、大變革和大調(diào)整，但和平赤字、發(fā)展赤字和全球治理赤字凸顯。國際形勢中不穩(wěn)定、不確定因素增多，主要大國矛盾競爭博弈日趨激烈，地區(qū)熱點(diǎn)問題跌宕起伏。傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織，對國際社會的安全挑戰(zhàn)依然復(fù)雜嚴(yán)峻。冷戰(zhàn)思維、強(qiáng)權(quán)政治、地區(qū)動蕩、恐怖主義陰霾不減，氣候變化、難民風(fēng)潮等風(fēng)險持續(xù)顯現(xiàn)。單邊主義、保護(hù)主義等嚴(yán)重沖擊多邊貿(mào)易體制，不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)金融鴻溝，影響世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。

2018年9月中非合作論壇北京峰會勝利召開，中國國家主席習(xí)近平出席開幕式并發(fā)表題為《攜手共命運(yùn) 同心促發(fā)展》的主旨講話。通過此次峰 會，中非領(lǐng)導(dǎo)人決定共促“一帶一路”同非盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密對接。圖為開幕式前，習(xí)近平同出席論壇 峰會的外方領(lǐng)導(dǎo)人集體合影。

“美國優(yōu)先”  以鄰為壑

國際格局正歷經(jīng)百年未有之大變局：發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體群體性崛起，作用和影響持續(xù)增強(qiáng)。相比之下，美國和西方相對實(shí)力呈不斷下降趨勢。國際局勢變化的深度和速度超出了美國政要心理預(yù)期，導(dǎo)致其嚴(yán)重的戰(zhàn)略焦慮。在不斷變化的內(nèi)外背景下，特朗普于2017年入主白宮，美國對外戰(zhàn)略和政策實(shí)施出現(xiàn)重大調(diào)整，給國際體系各方帶來不同程度的沖擊。美國在二戰(zhàn)后成為國際秩序的主導(dǎo)者，而今卻給國際秩序?qū)覍以鎏聿淮_定性。

特朗普奉行“美國優(yōu)先”政策，不斷從國際組織和國際協(xié)議中“退群”。2017年1月，特朗普正式就任總統(tǒng)僅4天，就公開宣布退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），原因是他認(rèn)為TPP會“摧毀”美國制造業(yè)，嚴(yán)重影響就業(yè)。在競選中特朗普多次聲稱要為美國人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會，為兌現(xiàn)承諾，自然要先拿TPP“開刀”。2017年6月，特朗普宣布退出氣候變化《巴黎協(xié)定》，主要原因是其認(rèn)為該協(xié)定未來可能導(dǎo)致美國就業(yè)崗位大量流失。由于美國是世界第二大溫室氣體排放國，此舉自然引起國際社會的普遍批評。2017年10月，美國國務(wù)院又宣布將從2018年12月31日起退出聯(lián)合國教科文組織。有分析認(rèn)為，美國退出的原因之一是為了消解其拖欠的5億多美元會費(fèi)。2017年12月，特朗普決定退出《全球性難民和移民協(xié)議》。此時正值聯(lián)合國即將召開關(guān)于全球移民事務(wù)會議之際，而美方認(rèn)為聯(lián)合國修改條約與美國移民和難民政策“不一致”，決定“收回邊界控制權(quán)”。2018年5月，特朗普又宣布美國將退出伊朗核協(xié)議，并且對伊朗實(shí)行強(qiáng)力經(jīng)濟(jì)制裁，引起國際社會強(qiáng)烈反應(yīng)。2018年6月，美國以聯(lián)合國人權(quán)理事會對以色列“存在偏見”為由，宣布退出該組織。

不難看出，美國“退群”的理由盡管各有不同，但核心要義是不愿承擔(dān)全球治理中的應(yīng)盡責(zé)任和高昂成本。當(dāng)己方利益和外方利益發(fā)生矛盾時，“美國優(yōu)先”理念的實(shí)施者自然不惜以鄰為壑。多年來，國際貿(mào)易體制中已經(jīng)形成了汽車、鋼鐵等行業(yè)的國際貿(mào)易秩序，但美國政府卻執(zhí)意將已有秩序“推倒重來”，這種“六親不認(rèn)”的舉動，令其歐洲、日本盟友都頗感震驚。2018年10月，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)更名為《美國—墨西哥—加拿大協(xié)定》(USMCA)，該協(xié)定涉及每年1.2萬億美元的貿(mào)易額，條款對于美國似更為有利。協(xié)定還包括一項試圖阻止成員國與“非市場化國家”達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的“毒丸”條款。

此外，美國還在多種場合質(zhì)疑世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)則。特朗普曾多次批評世貿(mào)組織“對美國不公”。2018年8月下旬在白宮接受彭博社采訪時，特朗普再次表示，如果WTO“再不好好表現(xiàn)”、繼續(xù)讓美國“吃虧”，美國將考慮退出。美國似乎已斷定WTO不再能如愿發(fā)揮作用，遂決意修改國際貿(mào)易規(guī)則，以重構(gòu)能最大化自身利益的全球貿(mào)易格局。11月，在巴布亞新幾內(nèi)亞舉辦的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議首次未能發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)人宣言，其原因之一就是美國欲將其主張強(qiáng)加于宣言之中。而中方的立場是：支持對WTO進(jìn)行必要的改革，但改革要體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向，確保發(fā)展中國家的政策空間。

國際關(guān)系重新組合

第一，中美關(guān)系跌宕起伏。特朗普政府出臺《美國國家安全戰(zhàn)略報告》《國防戰(zhàn)略》和《核態(tài)勢評估》等報告，從三種不同視角聲稱加緊實(shí)施“印太戰(zhàn)略”。其中，美國作為“盟主”，在加強(qiáng)與日、澳安全同盟關(guān)系的同時還大力拉攏印度。“印太戰(zhàn)略”的鼓吹者甚至還發(fā)表過美日印澳“菱形包圍”中國的文章。在軍事安全方面，美國加強(qiáng)了在西太平洋與東印度洋軍力的整合聯(lián)動以及周邊地帶的軍事部署。在南海問題上，美軍持續(xù)進(jìn)行“航行自由”行動，并將重點(diǎn)從南沙擴(kuò)至西沙，不僅派軍艦駛近中國島礁領(lǐng)海，還出動軍機(jī)直接飛越島礁上空。在臺灣問題上，美國有人不斷試探中國大陸方面底線，顯露出“打臺灣牌”的企圖。同時還有人對中國新疆地區(qū)穩(wěn)定問題說三道四。在社會和文化交流領(lǐng)域，美國開始對中國學(xué)者進(jìn)入美國科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域予以某種限制。另有媒體報道美國已收緊某些赴美簽證。

第二，美俄關(guān)系持續(xù)緊張。媒體報道顯示，特朗普競選時曾有意在其當(dāng)政后緩和與俄羅斯的關(guān)系。當(dāng)選之后，特朗普數(shù)次試圖將這一意愿付諸實(shí)施。2018年G7峰會上，特朗普曾建議讓俄羅斯重返“七國集團(tuán)”，但遭國內(nèi)及盟國反對。2018年7月，特朗普與普京在赫爾辛基舉行的首次正式會晤，不僅在美國國內(nèi)遭到強(qiáng)烈反對，也引起北約的揣測和不安。囿于美國國內(nèi)反俄勢力的強(qiáng)力掣肘，特朗普政府別無他選，只有采取較強(qiáng)硬的對俄政策，以減輕國內(nèi)勢力對其“通俄”質(zhì)疑所帶來的壓力。在此背景下，美國加大了對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁、軍事部署和戰(zhàn)略壓力。在美國推動下，2018年10月下旬至11月下旬，號稱“自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來最大規(guī)模”的北約“三叉戟接點(diǎn)”軍事演習(xí)在挪威及其周邊地區(qū)舉行，針對俄羅斯意味明顯。此前美國還增加部署戰(zhàn)略轟炸機(jī)并建立“軍事申根區(qū)”。俄羅斯以牙還牙，通過《應(yīng)對美國及其他不友好國家行為法》，發(fā)表國情咨文顯示強(qiáng)硬政策，同時展示先進(jìn)武器加以應(yīng)對。與此同時，俄歐關(guān)系經(jīng)歷重重考驗。俄英之間于2018年3月就因“間諜中毒案”爭執(zhí)不休并引發(fā)連鎖反應(yīng)，令俄歐關(guān)系滑至新低點(diǎn)。盡管5月中下旬德法領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪俄，但俄歐關(guān)系依舊敏感、脆弱。鑒于俄烏在刻赤海峽的激烈對抗，特朗普還在年底G20峰會上臨時取消了原計劃與普京的會晤。

第三，美國“制裁”四面出擊。特朗普挑起經(jīng)貿(mào)摩擦并非僅僅“鎖定”中國，其大棒也照樣揮向美國多年的盟友，包括加拿大、墨西哥、韓國、日本、印度和部分歐盟國家。特朗普決定退出TPP、將《北美自由貿(mào)易協(xié)定》推倒重來、廢棄《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議》（TTIP）談判，全面推翻民主黨執(zhí)政期間推行的自由主義國際秩序構(gòu)建措施。上述“我行我素”的做法，一度加劇了美國同歐盟、加拿大、日本等盟友的分歧與矛盾。歐洲自身面臨的問題本來就不少，包括英國艱難“脫歐”，法國社會動蕩，德國、法國、意大利等國右翼政黨崛起等等。但美歐關(guān)系還是時常成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，特朗普在訪歐期間曾對英、法公開表示不滿，一度擴(kuò)大了美歐在經(jīng)濟(jì)、安全等領(lǐng)域的裂痕。日本深刻感到僅靠美國挽救不了其經(jīng)濟(jì)頹勢，竭盡全力挽救TPP并最終達(dá)成《全面且進(jìn)步的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP），還同歐洲達(dá)成關(guān)稅全面清零的自貿(mào)協(xié)定。當(dāng)然，美國同其盟國“裂而不分”，矛盾并非不可調(diào)和。

第四，國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險增大。國際貨幣基金組織（IMF）2018年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報告預(yù)計2018年和2019年全球經(jīng)濟(jì)增長率均為3.7%，比7月份的預(yù)測下調(diào)了0.2個百分點(diǎn)。下調(diào)的主要原因是新興經(jīng)濟(jì)體面臨的外部壓力和金融挑戰(zhàn)增大，貿(mào)易緊張局勢“顯著升級”。美國利率上升、美元走強(qiáng)以及金融市場波動可能給一些新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體帶來壓力。IMF嚴(yán)重關(guān)切美國對華貿(mào)易摩擦走勢，下調(diào)了一些主要經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)期指數(shù)：美國2018年的GDP增長預(yù)期為2.9%，但2019年增長被下調(diào)至2.5%；2019年中國經(jīng)濟(jì)增速可能降至6.2%，而2018年為6.6%，2017年為6.9%；歐元區(qū)2019年GDP可能放緩至1.9%，而2018年為2.9%，英國的經(jīng)濟(jì)增長也將放緩。由于多重原因，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的前景亦不容樂觀。IMF對中東的看法則相對樂觀，預(yù)計2018年實(shí)際GDP增長1.4%，2019年為2%，高于2017年的1.2%。IMF在G20 會議前夕發(fā)表評論，認(rèn)為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增速放緩跡象顯現(xiàn)，下行風(fēng)險增大，期望各經(jīng)濟(jì)體通力合作以緩解國際貿(mào)易緊張局勢。

第五，地區(qū)熱點(diǎn)形態(tài)各異。一是朝核危機(jī)出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜。與2017年“劍拔弩張”的情形相比，朝鮮半島局勢出現(xiàn)較大轉(zhuǎn)圜。朝韓、中朝最高領(lǐng)導(dǎo)人先后實(shí)現(xiàn)會晤。2018年6月12日，朝美領(lǐng)導(dǎo)人在新加坡舉行會晤并簽署了歷史性文件。但“冰凍三尺，非一日之寒”，美朝關(guān)系最終能否完全解凍，取決于多方因素，特別是朝鮮半島無核化問題。半島的對峙狀態(tài)得以緩解，但不能排除局勢發(fā)展出現(xiàn)反復(fù)的可能。二是中東局勢仍難緩和。由于美俄等大國和諸多外部勢力的介入，敘利亞局勢雖有改觀但和平曙光難現(xiàn)。戰(zhàn)爭引發(fā)的難民與其他問題亦難以解決。美伊矛盾持續(xù)激化。特朗普政府退出伊朗核協(xié)議激化矛盾，伊朗再次遭制裁，一度威脅也要“退出協(xié)議”，重啟核計劃。沙特記者卡舒吉被害事件持續(xù)發(fā)酵，對區(qū)域國際關(guān)系帶來一定挑戰(zhàn)。三是拉美政局波動未減。有“巴西版特朗普”之稱的巴西右翼政治人物博索納羅以明顯優(yōu)勢贏得大選，當(dāng)選新一屆巴西總統(tǒng)；墨西哥左翼候選人奧夫拉多爾在總統(tǒng)大選中取得壓倒性勝利，成為20世紀(jì)80年代以來墨西哥首位左翼總統(tǒng)。委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)治安情況持續(xù)惡化，民眾流入周邊國家。

美國對華戰(zhàn)略調(diào)整

新版《美國國家安全戰(zhàn)略報告》作出重大調(diào)整：美國對外戰(zhàn)略重心已不再是應(yīng)對恐怖主義，而是轉(zhuǎn)向應(yīng)對傳統(tǒng)大國競爭。該報告界定的美國國家安全“四大支柱”包括：保衛(wèi)美國國土安全、促進(jìn)美國繁榮、以強(qiáng)力捍衛(wèi)和平和提升美國影響力。報告特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)安全即是美國國家安全，須打造“公平、互惠”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。報告認(rèn)為，美國國家安全利益面臨三類“挑戰(zhàn)者”，分別為“修正主義國家”“流氓政權(quán)”和“跨國威脅性組織”。中國與俄羅斯被列入第一類，同為試圖改變現(xiàn)狀的“修正主義國家”。“中國威脅論”雖甚囂塵上，但報告仍指出在一些問題特別是在朝鮮半島核問題上，美國需要對華繼續(xù)開展合作。

美國府會和朝野兩黨對華負(fù)面情緒增長。在政治安全領(lǐng)域：2018年年初，美國國會眾參兩院通過對《臺灣旅行法》的審議并經(jīng)總統(tǒng)簽署，解禁“臺美官員交流”。年中，《2019財年國防授權(quán)法案》獲國會通過，該法案包含有關(guān)禁止邀請中國參加“環(huán)太平洋聯(lián)合軍演”等若干涉華內(nèi)容。8月下旬，美國國防部發(fā)布了年度《中國軍事與安全發(fā)展態(tài)勢報告》（又稱《中國軍力報告》）。該報告不僅繼續(xù)渲染“中國軍事威脅”，還對中國在南海正常的島礁建設(shè)活動妄加指責(zé)，妄稱中國正在發(fā)展“遠(yuǎn)程打擊能力”，并準(zhǔn)備“武統(tǒng)臺灣”。在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域：2018年6月，美國會參議院通過《外國投資風(fēng)險審查現(xiàn)代化法案》（FIRRMA），賦予外國投資委員會(CFIUS)更廣泛的審查權(quán)力，針對中國的意味明顯。7月，美國會通過《出口管制法案》并由商務(wù)部工業(yè)安全署發(fā)布14類前沿技術(shù)封鎖清單，強(qiáng)化對華技術(shù)出口封鎖。2018年年底又發(fā)生加拿大方面以應(yīng)美方要求為由拘押華為公司負(fù)責(zé)人一事。有評論指出，此卑劣行徑背后實(shí)際掩蓋的就是美國某些勢力遏制中國發(fā)展尤其是高科技發(fā)展的戰(zhàn)略企圖。

經(jīng)多輪“叫價”后，美國政府對華挑起“貿(mào)易戰(zhàn)”并逐步升級。2018年3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，宣稱將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美國投資并購。中方堅定捍衛(wèi)國家利益，于2018年4月2日發(fā)布針對美國232措施的產(chǎn)品征稅清單。4月3日，美發(fā)布對華“301調(diào)查”項下征稅產(chǎn)品建議清單，涉及中國約500億美元的出口。中方隨即公布對自美進(jìn)口的大豆、飛機(jī)等500億美元商品征稅的對等措施。4月16日，美國商務(wù)部宣布禁止向中興通訊股份有限公司銷售電子技術(shù)或通訊元件的禁令。中國商務(wù)部裁定，對美國進(jìn)口高粱實(shí)施臨時反傾銷措施。兩次中美貿(mào)易磋商之后，6月2—3日美國商務(wù)部長羅斯訪華，雙方溝通取得了積極、具體的進(jìn)展。但此后，白宮再次推翻雙方工作層已達(dá)成的原則共識。7月6日，美國宣布向中方價值500億美元的商品征稅。為捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中方當(dāng)日也宣布向美方價值500億美元的商品征稅。7月11日，美國政府發(fā)布了擬對從中國進(jìn)口的約2000億美元商品加征10%關(guān)稅的措施。9月18日，美方宣布自24日起對華2000億美元商品加征關(guān)稅，稅率為10%，2019年1月1日起上升至25%，同時威脅稱如果中國采取報復(fù)行動，將對大約2670億美元的額外進(jìn)口征收關(guān)稅。為捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊體制，捍衛(wèi)自身合法權(quán)益，中國決定對原產(chǎn)于美國的5207個稅目、約600億美元商品加征25%—5%不等的關(guān)稅，自2018年9月24日起實(shí)施。

針對美方執(zhí)意挑起的“貿(mào)易戰(zhàn)”，中國外交開展了“有理有利有節(jié)”的斗爭。中方“不愿打、不怕打、必要時不得不打”的立場非常堅定，“打，奉陪到底；談，敞開大門”的態(tài)度十分明確。在事關(guān)核心利益的問題上，中國堅守原則和底線。但對美國提出的清單，也以相當(dāng)?shù)撵`活性進(jìn)行了實(shí)事求是的評估并不卑不亢地予以應(yīng)對。中方清楚地認(rèn)識到，最重要的就是“把自己的事情辦好”。2018年7月下旬，中共中央政治局召開會議，分析研究經(jīng)濟(jì)形勢并部署工作。會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中有變”。面對外部環(huán)境的變化，會議提出“六穩(wěn)”，即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

“貿(mào)易戰(zhàn)”難有贏家。美國如繼續(xù)與中國打“貿(mào)易戰(zhàn)”亦會給自身經(jīng)濟(jì)帶來更大傷害。美國國會8月底召開的擬對2000億美元中國輸美產(chǎn)品加征關(guān)稅的聽證會上，各行業(yè)協(xié)會和企業(yè)300多名代表發(fā)言，絕大多數(shù)表示反對。9月初，美國150家行業(yè)協(xié)會又聯(lián)合致信美國貿(mào)易代表，指出加征關(guān)稅不僅嚴(yán)重破壞全球供應(yīng)鏈，也嚴(yán)重傷害美國企業(yè)和消費(fèi)者利益。“殺敵一千，自損八百。”自開打“貿(mào)易戰(zhàn)”以來，美國國際貿(mào)易逆差并未明顯減少，不少境外投資者開始或打算撤出美國股市和債市，美國并沒有從對華“貿(mào)易戰(zhàn)”中得到其所期望的好處。

12月1日，G20峰會上終于傳來“柳暗花明”的消息。習(xí)近平主席應(yīng)邀同特朗普總統(tǒng)在布宜諾斯艾利斯共進(jìn)晚餐并舉行會晤，兩國元首在友好、坦誠的氣氛中深入交流并達(dá)成重要共識，為妥善解決中美間存在的問題、推動中美關(guān)系和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康穩(wěn)定發(fā)展指明了方向。雙方同意共同推進(jìn)以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系；兩國元首達(dá)成共識，停止相互加征新的關(guān)稅，并指示兩國經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊加緊磋商，朝著取消所有加征關(guān)稅的方向、達(dá)成互利雙贏的具體協(xié)議；雙方還同意加強(qiáng)在雙邊以及國際地區(qū)問題上的合作。至此，中美“貿(mào)易戰(zhàn)”暫告休戰(zhàn)。

作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域存在分歧和矛盾是正常的，最終妥善解決需要中美雙方長期共同努力。要有效推進(jìn)以“協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定”為基調(diào)的中美關(guān)系，加強(qiáng)對話溝通，照顧對方關(guān)切是唯一正確的選擇。但同時，中方也要有“底線”思維，對未來有可能反復(fù)出現(xiàn)的矛盾與分歧妥為研判、作好區(qū)分。

中國外交穩(wěn)中求進(jìn)

2018年6月22—23日，中央外事工作會議在北京召開，會議最重要的成果是確立了習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)地位。習(xí)近平外交思想以“十個堅持”為總體框架和核心要義：(1)以維護(hù)黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；(2)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進(jìn)中國特色大國外交；(3) 以維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；(4)以中國特色社會主義為根本增強(qiáng)戰(zhàn)略自信；（5）以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè)；（6）以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路；（7）以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系；（8）以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革；（9）以國家核心利益為底線維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；（10）以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨(dú)特風(fēng)范?！笆畟€堅持”明確了新時代中國對外工作的歷史使命、總目標(biāo)和必須堅持的一系列方針原則，深刻揭示了新時代中國特色大國外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向，也為中國應(yīng)對世界變局、戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器。在習(xí)近平外交思想的指導(dǎo)下，中國特色大國外交全面開局。

一是穩(wěn)定大國關(guān)系。面對美國對華政策調(diào)整和發(fā)起“貿(mào)易戰(zhàn)”的復(fù)雜形勢，中國沉著冷靜應(yīng)對，堅決捍衛(wèi)國家利益，堅持推進(jìn)全球化和多邊主義。在兩國元首引領(lǐng)下，爭取中美關(guān)系合作共贏的大方向得以確立。中俄兩國元首多次會晤，就一系列重大國際問題進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化，對維護(hù)世界和平與穩(wěn)定持續(xù)發(fā)揮重要作用。中歐關(guān)系進(jìn)一步密切，中國與英、法、德等國關(guān)系穩(wěn)中有升。

二是改善周邊關(guān)系。2018年3月至6月朝鮮勞動黨委員長金正恩三次應(yīng)習(xí)近平總書記邀請訪華，兩國元首多次會晤，中朝傳統(tǒng)友誼得以鞏固，中國也持續(xù)在朝鮮半島問題上發(fā)揮關(guān)鍵作用。2017年洞朗對峙解決后，中國于2018年促成印度總理莫迪兩次訪華，兩國領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步深化戰(zhàn)略溝通并推動建立戰(zhàn)略互信。中日關(guān)系取得突破性進(jìn)展，2018年5月李克強(qiáng)總理首次訪日，10月25日日本首相安倍晉三訪華，習(xí)近平主席會見。在《中日和平友好條約》締結(jié)40周年之際，中日關(guān)系改善對促進(jìn)地區(qū)乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極意義。中國和東盟慶祝建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系15周年之際，政治互信水平進(jìn)一步提升，迎來更多發(fā)展機(jī)遇和更廣闊合作空間。中國繼續(xù)協(xié)調(diào)巴基斯坦與阿富汗兩國關(guān)系，為中亞地區(qū)和平、安全與發(fā)展持續(xù)作出貢獻(xiàn)。

三是夯實(shí)同發(fā)展中國家的關(guān)系。2018年是中國外交“南南合作年”，從中拉論壇、中阿合作論壇到中非合作論壇，中國同發(fā)展中國家集體對話實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。中拉論壇部長級會議就支持和參與“一帶一路”建設(shè)發(fā)表特別聲明，中阿合作論壇部長級會議發(fā)表共建“一帶一路”行動宣言。2018年中非合作論壇北京峰會勝利召開，中非領(lǐng)導(dǎo)人共襄盛舉、共談合作、同謀發(fā)展，決定共促“一帶一路”同非盟《2063年議程》、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程緊密對接。峰會提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全的“八大行動”。中國領(lǐng)導(dǎo)人還訪問亞洲、拉丁美洲多個發(fā)展中國家，促進(jìn)友好合作不斷深入發(fā)展。

四是經(jīng)營多邊外交。2018年中國的四大主場外交包括：博鰲亞洲論壇、青島上合組織峰會、中非合作論壇北京峰會和中國國際進(jìn)口博覽會。四大客場外交包括：在南非舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會晤；在巴布亞新幾內(nèi)亞召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議；在新加坡舉辦的東亞峰會和在阿根廷召開的二十國集團(tuán)峰會。2018年主客場外交，進(jìn)一步彰顯了中國改革開放40年以來的巨大變化和偉大成就；展示了中國繼續(xù)深化改革開放，堅定堅持全球化方向、為全球治理不斷做出貢獻(xiàn)的堅定決心；也為世界發(fā)展增添“共同發(fā)展”的中國方案、中國智慧和中國動力。

世界處于百年未有之大變局，中國已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。而在此決勝階段，也正是各種國際國內(nèi)矛盾的多發(fā)期。在“亂局”和“變局”中，面對各方壓力與挑戰(zhàn)，世界舞臺中心的后來者必須恪守百折不撓的理想信念和持之以恒的戰(zhàn)略定力?！靶坳P(guān)漫道真如鐵。”新時代中國特色大國外交的航船將以正確的歷史觀、大局觀、角色觀審視未來的偉大航程，堅定地維護(hù)持久和平，推進(jìn)普遍安全，促進(jìn)共同繁榮，繼續(xù)開放包容，建設(shè)清潔美麗世界，朝著共同推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的光輝彼岸不斷櫛風(fēng)沐雨、砥礪前行。

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