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王海娟:小農(nóng)經(jīng)濟也能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
關(guān)鍵字: 小農(nóng)經(jīng)濟也能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化小農(nóng)經(jīng)濟爭議農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新政策農(nóng)村土地確權(quán)農(nóng)村土地三權(quán)分置農(nóng)村土地最新政策農(nóng)民為何會舍棄主流學(xué)界提倡的、政府部門推動的土地流轉(zhuǎn)思路,探索另外的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路?有以下幾個方面的原因。
第一,我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本問題是小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的矛盾,表現(xiàn)為日益凸顯的土地細碎化問題。這是小農(nóng)經(jīng)濟國家普遍存在的問題。土地流轉(zhuǎn)擴大了單個經(jīng)營主體的土地經(jīng)營面積,規(guī)避了小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的矛盾,但并沒有回應(yīng)小農(nóng)戶的生產(chǎn)困境。上述探索解決了小農(nóng)戶與大生產(chǎn)的矛盾,在小農(nóng)戶分散占有土地的條件下實現(xiàn)了社會化生產(chǎn),解決了土地細碎化問題和農(nóng)民的小規(guī)模分散經(jīng)營困境。當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在耕地、播種、收割、運輸、灌溉、打藥方面基本上由機械承擔(dān),農(nóng)民只負責(zé)日常的田間管理。農(nóng)民笑言:“現(xiàn)在一個電話就可以種好田”,依靠家庭中的留守群體就可以管好田。這就解決了“如何種田”問題,從而也就解決了“無人種田”的問題。
土地規(guī)模經(jīng)營(圖源自網(wǎng)絡(luò))
第二,土地流轉(zhuǎn)的思路實際上是將土地集中到少數(shù)人的手中。這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀結(jié)果是改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,剝奪了農(nóng)民的土地經(jīng)營權(quán)利,將農(nóng)民排斥出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程。上述探索以不同方式解決了普通農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題,農(nóng)民群體普遍能夠分享到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的好處,這是一條保護和實現(xiàn)農(nóng)民利益的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
第三,在我國農(nóng)村人口數(shù)量眾多以及經(jīng)濟不發(fā)達的歷史階段,大部分普通農(nóng)民仍然需要依靠土地獲得就業(yè)和社會保障。土地流轉(zhuǎn)致使農(nóng)民失去就業(yè)和社會保障,將導(dǎo)致更嚴重的農(nóng)民問題。發(fā)展中國家的經(jīng)驗表明,在現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型過程中,地權(quán)集中將導(dǎo)致農(nóng)民落入貧民窟和引發(fā)政治社會動蕩。中央在推動土地流轉(zhuǎn)時始終強調(diào)尊重農(nóng)民意愿和保護農(nóng)民權(quán)益,是基于維護農(nóng)村政治社會穩(wěn)定的考慮。但這仍然改變不了土地流轉(zhuǎn)與維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的內(nèi)在張力。上述探索將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益和政治社會效益有機結(jié)合起來,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中能夠保障農(nóng)民的就業(yè)和生存,進而維護社會穩(wěn)定。
土地流轉(zhuǎn)思路源于18世紀西方農(nóng)業(yè)革命的歷史經(jīng)驗和理論總結(jié),而不是源于中國的實踐。這種思路或許可以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,但卻損害了農(nóng)民利益、不利于農(nóng)村社會穩(wěn)定。農(nóng)民探索的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路實現(xiàn)了小農(nóng)經(jīng)濟現(xiàn)代化,不影響社會穩(wěn)定、有利于保護和實現(xiàn)農(nóng)民的利益。
歸結(jié)為一句話,土地流轉(zhuǎn)不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,小農(nóng)經(jīng)濟也可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實踐出真知,我們需要充分重視農(nóng)民的探索。
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