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5、解決危機(jī)的中國經(jīng)驗

中國以前出口退稅13%，意味著中國政府拿財政補貼給海外消費者13%。對吧？2008年金融危機(jī)爆發(fā)，外貿(mào)出不去了。彩電、冰箱、洗衣機(jī)、汽車全在庫里。怎么辦？中央把13%的出口退稅一轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民買這些商品，只要農(nóng)村戶口，立刻享受13%的價格折扣，而且告訴農(nóng)民說，這優(yōu)惠政策只到2010年年底！于是，農(nóng)民一買，百戶彩電擁有率達(dá)104臺！這樣，靠著農(nóng)民的龐大購買力，化解了出口不暢的危機(jī)。

然而，這還是一個小的政策，只是把補貼外國消費者的，補貼給中國老農(nóng)民。

家電下鄉(xiāng)，圖片來源：洛陽網(wǎng)

前提是什么？買彩電得有網(wǎng)絡(luò)，否則全是雪花啊。買洗衣機(jī)得有水是不是？買冰箱得有電對不對？在我所了解的領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)中，溫家寶是非常重視農(nóng)民利益的，從他擔(dān)任總理那屆開始，政府大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

政治局2005年9月會議上，提出了新農(nóng)村建設(shè)，2006年開始大規(guī)模增加對農(nóng)村的投資。2006-2009年，三年過去，已經(jīng)向農(nóng)村投了幾萬億用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到現(xiàn)在2015年，國家向農(nóng)村投了十幾萬億，這是前所未有的歷史性的大規(guī)模投資，既化解了城市的生產(chǎn)過剩，又實現(xiàn)了城鄉(xiāng)再平衡。

但是，向農(nóng)村基本建設(shè)做投資，是幾乎沒有回報率可言的。那私人資本干不干？當(dāng)然不干。誰能干？只有國家干。

例如，國家電網(wǎng)向農(nóng)村送電，80%線損率不能向農(nóng)民多收一分錢，農(nóng)電只能虧損，由國家電網(wǎng)抗著，若演化成壞賬，則只能國家銀行背著。我們聽一般知識分子講國有企業(yè)沒效率，有一半對，有一半不對。因為，國家往農(nóng)村修路，修到村里去了，敢跟老農(nóng)民要養(yǎng)路費嗎？敢在村口設(shè)一個卡子跟農(nóng)民收費？收得著嗎？真去收，一扁擔(dān)打趴下你。收電費，說你多耗80%，多交80%以上電費，收得著嗎？也收不著。往農(nóng)村通水、電話、寬帶，實現(xiàn)農(nóng)村五通的過程，幾乎都是國家干的。不是不邀請私人資本干，也給補貼，但私人不愿意干，回報率太低，回收太慢。

于是，當(dāng)國家遭遇了嚴(yán)重的輸入型危機(jī)，規(guī)律不可抗，2008-09年是全球危機(jī)，不是一個國家能解決的，我們當(dāng)時叫“進(jìn)口通脹”，單一國家的宏觀調(diào)控沒用。這時候，只能靠看得見的手，美國就是一手增加國債，一手增發(fā)貨幣，用增發(fā)的貨幣買增發(fā)的國債。

中國也如此。不同的是，中國把這套增加的流動性大部分送到基本建設(shè)當(dāng)中去了。只要還有投資空間你就贏了，沒空間就輸了。所以林毅夫當(dāng)世界銀行行長之前告訴大家說，中國還有20年高增長，因為我們的內(nèi)陸空間廣大，當(dāng)了幾年世行副行長回來又說，中國還有20年，為什么呢？就是因為除了我們自己的內(nèi)陸空間壯大，這得感念秦始皇老爺爺，從他那時候，當(dāng)然他也太殘酷了，讓我們知識分子罵了他2000多年，但是，他干了一件大事，統(tǒng)一。從此有了這樣超大型的大陸國家。

多說一句話，秦漢之際中國就告別了封建制度，以后別再說中國之所以落后是因為有2000多年封建的包袱，我們2500年前就告別封建制，進(jìn)入郡縣制，或者叫做中央集中制。漢初又做了分封，發(fā)現(xiàn)不行，還得平七王之亂，于是漢承秦制，繼續(xù)郡縣。我們早已告別封建，馬克思研究的歐洲是黑暗的千年封建，千萬別拿歐洲史來套中國，那叫歷史虛無。

我們當(dāng)時是“上下兩制”，一是皇權(quán)設(shè)到縣，二是縣下鄉(xiāng)紳自治。因此，中國告別封建制以后就是兩套治理，一套中央皇權(quán)依賴郡縣制度，另一套是鄉(xiāng)土中國依賴鄉(xiāng)紳自主治理。

并且，這兩套治理天衣無縫的整合在一起，維持了中國幾千年的政治國家和文化國家的共生。

好了，今天我們最大的麻煩是試圖用“皇權(quán)直接下到老百姓炕頭”的辦法，那得多高的治理成本??？打算把國家治理一直管制到戶，歷朝歷代都不可能的。所以說，除非讓農(nóng)村恢復(fù)村社自治，這個國家穩(wěn)定不下來?；謴?fù)村社自治的前提條件，要像歷朝歷代的開明君主一樣，均田免賦，我們是1949年均了田一直不免賦，一直到2006年才免賦，隔了多少年？47年，才免了賦，半個世紀(jì)左右。

還是要從我們自己的歷史經(jīng)驗出發(fā)，看我們自己有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的套路，如果按民國那種比我們西化得多的辦法早就垮了。

我們現(xiàn)在21世紀(jì)提出的生態(tài)文明新戰(zhàn)略，恰恰是結(jié)合中國超大型大陸國家內(nèi)在的多樣性，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長期化。不可能消滅農(nóng)民，也不可能消滅農(nóng)村，更不可能消滅幾千年傳承的農(nóng)業(yè)文明。

首先是不可能照搬美國的大農(nóng)場制度，我老是問大家，能用美國的farmer套到中國的農(nóng)民頭上嗎？能說Chinese farmer？farmer，是farm農(nóng)場加er，應(yīng)該譯為“農(nóng)場所有者”，中國農(nóng)民能叫farmer嗎？我們的農(nóng)民英文是peasant，這個概念恐怕要延續(xù)很多年。

這也許是farmer和peasant的區(qū)別，圖片來源：wiki

看看日韓啊，日本95%的城市化率了吧？農(nóng)村不還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嗎？還是田中角榮的田中之夢嗎？讓日本農(nóng)民每戶達(dá)到兩公頃土地，田中的夢想就實現(xiàn)了，兩公頃土地就是30畝地，還不是跟中國農(nóng)民的夢一樣嗎，三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭?，F(xiàn)在你無外乎就是把牛改成小型拖拉機(jī)。

客觀的看，日本到現(xiàn)在為止仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，韓國到現(xiàn)在為止仍然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。包括本國臺灣，到現(xiàn)在依然是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。盡管城市化率都已經(jīng)90%以上了，都已經(jīng)現(xiàn)代化了，但是改不出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因為是數(shù)千年文化。即使為了中華民族的文明傳承，因為5000多年來的國家歷史，上萬年的中國文明都是農(nóng)業(yè)文明！

實際上，中國人進(jìn)入工業(yè)文明不到100年。我曾經(jīng)講到過，近代中國折在什么上？都折在一個不可能向外轉(zhuǎn)嫁成本的內(nèi)生型工業(yè)發(fā)展上。想學(xué)西方就得先學(xué)西方向外轉(zhuǎn)嫁成本，如果沒有辦法學(xué)，如果只能成本向內(nèi)轉(zhuǎn)嫁，就要有一套制度安排，如何使成本轉(zhuǎn)嫁不至于引起對抗沖突。

我拿了很多國家級研究課題，怎么讓已經(jīng)具有哲學(xué)意義的對抗性矛盾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實意義中的非對抗。能不能轉(zhuǎn)？如果以前能轉(zhuǎn)化那為什么現(xiàn)在不能？等等，這是歸納分析中國人的制度經(jīng)驗。

6、生態(tài)文明的體制改革

我們已經(jīng)不止一次地進(jìn)入了和1929-33年西方資本主義生產(chǎn)過剩大危機(jī)一樣的危機(jī)。

第一次生產(chǎn)過剩危機(jī)發(fā)生在1997年東亞金融風(fēng)暴之后的1998年。當(dāng)時國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家就公開討論了中國進(jìn)入生產(chǎn)過剩危機(jī)，唯一可采取的對策就是羅斯福新政。我記得當(dāng)年北大經(jīng)濟(jì)中心，我那時候在政策部門，看到他們提交的報告，中國遭遇金融風(fēng)暴爆發(fā)之后的問題是什么？是生產(chǎn)過剩。

西方生產(chǎn)過剩是進(jìn)入二次大戰(zhàn)的主因，若中國不想打仗，就得搞新農(nóng)村建設(shè)。若然，新農(nóng)村建設(shè)就是中國特色的羅斯福新政。所以水木然認(rèn)為西方解決產(chǎn)能過剩的手段是打仗，中國解決產(chǎn)能過剩的手段是新農(nóng)村建設(shè)。走出危機(jī)的主要方式要靠以國債投資為主開展新農(nóng)村建設(shè)。

中國在90年代末期到現(xiàn)在已經(jīng)兩次遭遇生產(chǎn)過剩危機(jī)。

既然已經(jīng)連續(xù)兩次遭遇工業(yè)化階段生產(chǎn)過剩危機(jī)，而且靠的是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，利用的是超大型大陸國家的地理縱深這種內(nèi)生性優(yōu)勢走出來的，那現(xiàn)在新一代領(lǐng)導(dǎo)集體做戰(zhàn)略調(diào)整是什么？是生態(tài)文明。

隨之，2015年10月份出臺的新的改革思路，叫做深化生態(tài)文明的體制改革。國家重大戰(zhàn)略調(diào)整，針對的就是百年來工業(yè)化已經(jīng)形成的利益集團(tuán)，所以，中央的三中全會到五中全會，已經(jīng)越來越明確開始強調(diào)利益結(jié)構(gòu)多元化。在課堂上我們可以講利益集團(tuán)多元化，利益集團(tuán)條塊分割尾大不掉，所以，中央一定會舉起反腐大旗。