-
翁鳴江:中國(guó)法治的程序正義如何為實(shí)質(zhì)正義護(hù)航?
——芻議社會(huì)主義的法治(中)
最后更新: 2020-05-26 11:05:21(4)法治需要司法的相對(duì)獨(dú)立
我國(guó)《憲法》確保的是人民法院依法獨(dú)立公正審判的制度。根據(jù)《憲法》第一百二十六條規(guī)定,“人民法院依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審判權(quán),不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉”。
我國(guó)法治下的審判獨(dú)立原則,屬于司法相對(duì)獨(dú)立的概念,這與資本主義法治三權(quán)分立下的司法絕對(duì)獨(dú)立的概念,雖然有一定區(qū)別,但是落實(shí)到具體的法律運(yùn)行實(shí)踐過(guò)程中,就是要盡可能保證法院和法官的獨(dú)立審判權(quán)不受干擾,所以其部分核心思想還是基本一致的。
理論上,司法系統(tǒng)不像行政系統(tǒng)那樣,擁有強(qiáng)有力的政府機(jī)關(guān),也不像立法系統(tǒng)那樣,擁有民意基礎(chǔ)的支持。司法系統(tǒng)所依靠的是人們對(duì)法的信賴(lài)、敬畏和理解。而且,司法系統(tǒng)直接面對(duì)的,都是受法律直接影響個(gè)人、單位和機(jī)構(gòu),他們作為當(dāng)事人都有問(wèn)題需要通過(guò)法來(lái)解決,因此對(duì)法的感受是最為直接的。司法系統(tǒng)的任務(wù),就是要讓當(dāng)事人在整個(gè)司法過(guò)程中能夠感受到法的自由、平等和公正。從某種意義上說(shuō),包括政府在內(nèi)的權(quán)力機(jī)關(guān)不一定是公正的,人民有可能受到誤導(dǎo)也不一定是理性的,社會(huì)的輿論受不同利益的驅(qū)使會(huì)有各自的立場(chǎng),甚至實(shí)然法的本身也可能會(huì)有這樣和那樣的問(wèn)題而不會(huì)絕對(duì)完善,那么,能夠相對(duì)獨(dú)立的司法系統(tǒng),就是可以撥云見(jiàn)日、讓當(dāng)事人感受到法的正義的最后一道防線(xiàn)。
這也就意味著,法治之下,司法系統(tǒng)對(duì)法的理解、解釋和執(zhí)行、對(duì)案件的判斷,永遠(yuǎn)需要依靠的是最專(zhuān)業(yè)的人士,才能夠盡力減少錯(cuò)誤和不公。司法相對(duì)獨(dú)立,也意味著必須要在制度上,保證法官判案、檢察官辦案不能受行政機(jī)關(guān)、任何個(gè)人和團(tuán)體、社會(huì)輿論的影響,才能夠保持司法的中立性和權(quán)威性。
對(duì)于企業(yè)(特別是外商投資企業(yè))投資者和個(gè)人投資者來(lái)說(shuō),司法的相對(duì)獨(dú)立性更是尤其重要,因?yàn)樗麄冊(cè)谌粘9ぷ髦?,必須?jīng)常要和不同的權(quán)力機(jī)關(guān)及部門(mén)打交道。有一個(gè)不偏不倚中立的司法系統(tǒng),才能確保他們對(duì)投資無(wú)后顧之憂(yōu)。一直以來(lái),我國(guó)一些小地方會(huì)有“敲鑼打鼓引資、關(guān)起門(mén)來(lái)打狗”的剽悍作風(fēng),喜歡把轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)當(dāng)作唐僧肉,這在很大程度上都是因?yàn)檫@些地方?jīng)]有相對(duì)獨(dú)立的司法系統(tǒng),造成行政權(quán)力失控的結(jié)果。
當(dāng)前,我國(guó)現(xiàn)在的司法改革正在全面走向深化,包括像司法公開(kāi)、法官的選拔制度(員額制、選任制、法院人員分類(lèi)管理)、檢察官改革、巡回法庭制度等等都在逐步展開(kāi),這些都為司法相對(duì)獨(dú)立創(chuàng)造了良好的內(nèi)部制度條件和外部環(huán)境。隨著司法改革的效果正在顯現(xiàn),社會(huì)主義法治的水位也必將逐步提升。
需要指出的是,我國(guó)的司法獨(dú)立不是絕對(duì)獨(dú)立。因?yàn)楦鶕?jù)法律,我國(guó)各級(jí)法院、檢察院要對(duì)相應(yīng)層級(jí)的人大負(fù)責(zé),并接受人大監(jiān)督;同時(shí),在法院、檢察院實(shí)際工作過(guò)程中,也要接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一制度設(shè)計(jì)的目的是為了防止司法系統(tǒng)本身的問(wèn)題,畢竟所有權(quán)力都要放到籠子里,司法權(quán)力也當(dāng)然必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民的監(jiān)督。
(5)守法要有正當(dāng)?shù)某绦?/strong>
我國(guó)清末法學(xué)家沈家本曾指出, “法立而不行,與無(wú)法等,世未有無(wú)法之國(guó)而長(zhǎng)治久安也。”雖然不犯法不受罰,但是如果違反法律,就要受到相應(yīng)的處罰或承受不利后果。
社會(huì)主義法治要求“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。從守法的角度,我們可以從以下兩個(gè)角度來(lái)分析。
第一,守法者和立法者、執(zhí)法者和司法者后三者之間,不是一種平行的關(guān)系,而是包含的關(guān)系。法治代表法具有凌駕一切的崇高地位,任何人或機(jī)構(gòu)(包括立法者、執(zhí)法者和司法者)都必需遵守法,不可凌駕于法之上。立法者、執(zhí)法者和司法者同樣也是守法者,所以不僅他們也需要奉公守法,而且對(duì)他們來(lái)說(shuō),守法的要求同樣也是“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。
事實(shí)上,我國(guó)地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。即使是像抗擊新冠疫情這樣嚴(yán)峻的事情,也有地方政府敢非法截流賑災(zāi)物資,公然違法。部分公職人員貪贓枉法、執(zhí)法犯法、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象,司法腐敗和冤假錯(cuò)案等,也是偶有發(fā)生。所以,我國(guó)從立法者、執(zhí)法者和司法者守法的角度,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,健全監(jiān)督機(jī)制,確保權(quán)力正確行使,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,接受人民群眾的監(jiān)督,無(wú)疑仍然任重道遠(yuǎn)。
第二,如果法本身有問(wèn)題,那么應(yīng)該如何守法,如何做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”?墨子有云,“法不仁不可以為法”。 亞里士多德也認(rèn)為,服從“惡法”不能稱(chēng)作法治,真正的法治必須以“良法”為基礎(chǔ)和條件。雖然中外賢達(dá)人士都很早指出了“惡法非法”的種種問(wèn)題,但面對(duì)惡法如何守法,兩千年來(lái)則一直是一個(gè)眾說(shuō)紛紜的話(huà)題。
理論上,如同黑格爾在其《法哲學(xué)原理》中所言,法絕非一成不變的,相反地,正如天空和海洋因風(fēng)浪而起變化一樣,法也完全可因情況和時(shí)運(yùn)而變化。當(dāng)權(quán)力機(jī)關(guān)本身意識(shí)到法的問(wèn)題的時(shí)候,惡法是完全可以被變更或廢除的?,F(xiàn)在的問(wèn)題在于,當(dāng)權(quán)力機(jī)關(guān)并不認(rèn)可某項(xiàng)法為惡法,守法者應(yīng)當(dāng)如何守法?
筆者以為,守法者面對(duì)惡法可以有四種應(yīng)對(duì)方案,這四種方案應(yīng)當(dāng)都是社會(huì)主義法治所可以認(rèn)可的、守法的正當(dāng)程序。
-
本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 陳軒甫 
-
蔡英文又割席,“港獨(dú)”組織“軍師”發(fā)愁
2020-05-26 10:07 香港 -
哎,香港近四成考生選日軍侵華“利多于弊”
2020-05-26 10:07 香港 -
央行回應(yīng)法定數(shù)字貨幣試點(diǎn)測(cè)試工作進(jìn)展
2020-05-26 09:45 -
習(xí)語(yǔ)“智”讀 | 精準(zhǔn),總書(shū)記教給我們的方法論
2020-05-26 09:24 2020兩會(huì) -
獨(dú)家V觀丨感謝強(qiáng)大的祖國(guó) 湖北人民永遠(yuǎn)銘記
2020-05-26 09:21 2020兩會(huì) -
第一觀察|總書(shū)記的12個(gè)字 布局一盤(pán)大棋
2020-05-26 09:19 2020兩會(huì) -
武漢9天核酸檢測(cè)650萬(wàn)人次,檢出218例無(wú)癥狀
2020-05-26 09:03 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
國(guó)家衛(wèi)健委:新增7例 均為境外輸入
2020-05-26 08:37 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
董建華:涉港國(guó)安立法只針對(duì)極少數(shù)犯下嚴(yán)重罪行者
2020-05-26 08:29 香港 -
駐港部隊(duì)司令:堅(jiān)決擁護(hù)全國(guó)人大涉港決定
2020-05-26 08:14 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
上海昨日新增境外輸入1例
2020-05-26 07:57 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
港律政司:國(guó)安不在香港自治范圍
2020-05-26 07:56 香港 -
李嘉誠(chéng)長(zhǎng)子發(fā)聲
2020-05-26 07:54 香港 -
賀定一委員:澳門(mén)所有大中小學(xué)已實(shí)現(xiàn)升國(guó)旗唱國(guó)歌全覆蓋
2020-05-26 07:53 -
軍報(bào):中國(guó)的月亮為何就不能“圓”
2020-05-26 07:51 -
內(nèi)蒙古新增5例,均為境外輸入病例
2020-05-26 07:47 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
港警共拘捕193人,涉24日參與暴動(dòng)等罪行
2020-05-26 07:43 香港 -
兩種細(xì)菌蛋白對(duì)新冠等有廣譜抗病毒活性,清華等團(tuán)隊(duì)最新發(fā)現(xiàn)
2020-05-26 07:31 新冠肺炎抗疫戰(zhàn) -
北京門(mén)頭溝今晨發(fā)生3.6級(jí)地震
2020-05-26 07:04 地震 -
中國(guó)駐英大使館表態(tài)
2020-05-26 07:03 香港
相關(guān)推薦 -
“美國(guó)解除對(duì)華C919發(fā)動(dòng)機(jī)出口禁令” 評(píng)論 115“美國(guó)已解除這項(xiàng)對(duì)華出口禁令” 評(píng)論 275家樂(lè)福CEO放話(huà):對(duì)中國(guó)小包裹,要學(xué)特朗普征稅100% 評(píng)論 221最新聞 Hot
-
馮德萊恩承認(rèn):來(lái)不及談成,退而求其次…
-
特朗普簽署行政令:外國(guó)游客得加錢(qián)
-
“美國(guó)解除對(duì)華C919發(fā)動(dòng)機(jī)出口禁令”
-
連續(xù)3個(gè)月!中國(guó)拒買(mǎi)美國(guó)石油
-
“大而美”過(guò)了,特朗普將于4日簽署
-
王毅:希望德方像中國(guó)支持德國(guó)統(tǒng)一一樣,支持中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家完全統(tǒng)一
-
“沒(méi)客戶(hù)!”獲47億補(bǔ)貼后,三星在美芯片廠(chǎng)推遲投產(chǎn)
-
約翰遜急著表決,民主黨領(lǐng)袖連續(xù)講了8個(gè)小時(shí),還沒(méi)?!?/a>
-
“六代機(jī)機(jī)密會(huì)議,扎克伯格突然闖入”,白宮回應(yīng)
-
8年后,默克爾吐槽特朗普:真裝!
-
美軍評(píng)估又變了,“不是幾個(gè)月是兩年”
-
“即使特朗普下臺(tái),美國(guó)政策也不會(huì)變,中日韓要合作”
-
“船到橋頭自然直”,印外長(zhǎng)回應(yīng)美議員
-
俄海軍副總司令陣亡
-
“在越南的中國(guó)制造商松了一口氣”
-
他倒戈后就躲起來(lái)了,電話(huà)都不接,同僚評(píng)價(jià):聰明
-