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謝祖墀:反壟斷背后,如何理解中國高速發(fā)展的政商邏輯
支付寶與微信支付等第三方支付在中國的飛速發(fā)展,就是國家為民間創(chuàng)新力量讓步的一個(gè)好例子。在第三方支付機(jī)構(gòu)出現(xiàn)之前,成立于2002年的銀聯(lián)一直是中國境內(nèi)發(fā)行的人民幣支付卡的惟一交易清算組織。2005年左右,中國第三方支付機(jī)構(gòu)開始發(fā)展,支付寶、財(cái)付通等相繼出現(xiàn),但直到2011年它們才拿到了首批“支付業(yè)務(wù)許可證”,成為“正規(guī)軍”。
這中間的6年,國家并沒有對支付寶等侵蝕國有銀行支付業(yè)務(wù)利潤的公司加以太多限制,相反,在經(jīng)過多方博弈后授予其正當(dāng)競爭的地位。為了進(jìn)一步促進(jìn)中國民間支付力量的發(fā)展,2013年央行宣布廢止5個(gè)聯(lián)網(wǎng)通用文件,標(biāo)志著對銀聯(lián)的政策保護(hù)已經(jīng)徹底取消,而數(shù)字支付行業(yè)的競爭,隨著同年微信支付的加入日漸飽和。
社會企業(yè)家精神在中國的成長
反壟斷,用政府的手調(diào)節(jié)市場并不是一件新鮮事。經(jīng)典案例之一可說是1984年美國司法部依據(jù)《反托拉斯法》拆分AT&T,分拆出一個(gè)繼承了母公司名稱的新AT&T公司(專營長途電話業(yè)務(wù))和七個(gè)本地電話公司(即“貝爾七兄弟”)。
2017年歐盟稱谷歌濫用了在搜索引擎領(lǐng)域的市場主導(dǎo)地位,違反歐盟規(guī)定,對其處以24.2億歐元反壟斷罰款,罰金創(chuàng)下歷史記錄。次年7月,歐盟再次因谷歌把Android作為一款工具來強(qiáng)化其在搜索市場的主導(dǎo)地位,限制了其他玩家的競爭和創(chuàng)新能力對其處予43.4億歐元的罰款。
在剛剛過去的2020年10月,美國司法部向谷歌提出反壟斷訴訟,指控這家互聯(lián)網(wǎng)巨頭通過非法商業(yè)操作,擴(kuò)大自己在搜索和廣告市場的主導(dǎo)優(yōu)勢,阻礙競爭和扼殺對手。兩個(gè)月后,美國48個(gè)州和聯(lián)邦政府一道向社交媒體巨頭Facebook發(fā)起了兩份訴訟,指控其濫用數(shù)字市場中的支配地位,從事反競爭行為。
近年來,利益相關(guān)者式資本主義(Stakeholder Capitalism)的意識在西方商業(yè)社會有所提高。2019年,近200家美國企業(yè)的CEO聯(lián)名簽署了一封公開信,表明對于利益相關(guān)者式資本主義的信奉和執(zhí)行。
這代表著西方一些的企業(yè)家們已經(jīng)意識到,一家企業(yè)代表的主要價(jià)值觀并非只是為它的股東服務(wù)而已,還要顧及它的顧客、員工、供應(yīng)鏈上下游的供應(yīng)者和應(yīng)當(dāng)負(fù)起的社會責(zé)任。
當(dāng)然,這只是這批西方企業(yè)家的共同表態(tài)而已,在實(shí)際情況下,西方企業(yè)們?nèi)匀恢饕姥Y本主義的主要原則運(yùn)作,亦即為資本取得較大回報(bào)仍然是主要的企業(yè)目的。但畢竟,這些企業(yè)家愿意一起共同為具有社會責(zé)任意義的“利益相關(guān)者式資本主義”發(fā)聲,是有重大象征意義的??梢哉f,這是企業(yè)家精神的進(jìn)化。
在經(jīng)歷了40余年的改革開放之后,中國企業(yè)家在企業(yè)家精神方面的理解亦有所提升。于2018年12月亞布力中國企業(yè)家論壇上,華泰保險(xiǎn)集團(tuán)董事長張王梓木提出“新時(shí)代的企業(yè)家應(yīng)當(dāng)追求企業(yè)社會價(jià)值最大化”,并倡導(dǎo)亞布力論壇發(fā)布了《社會企業(yè)家倡導(dǎo)書》。社會企業(yè)、社會企業(yè)家的概念雖然在國外已經(jīng)有了很多年的歷史,但在國內(nèi)還是全新的。從追求商業(yè)價(jià)值到追求社會價(jià)值,這無疑是中國企業(yè)家的進(jìn)步。
數(shù)據(jù)來源:《企業(yè)家社會責(zé)任研究報(bào)告(2020)》
社會對正常監(jiān)管存在誤讀
盡管東西方企業(yè)家精神的發(fā)展貌似朝向相同方向發(fā)展,但它們所處于的環(huán)境卻存在本質(zhì)上的重要差異。在主要的西方資本主義國家中,資本的力量極強(qiáng),資本與政治的利益往往緊密地捆綁在一起。相反,在有中國特色社會主義體系中,盡管企業(yè)家在個(gè)體方面有相當(dāng)大的發(fā)展空間,但社會對于集體利益亦有相當(dāng)大的期許。在個(gè)體與集體利益的比較之間,企業(yè)家們必須取得適當(dāng)?shù)钠胶狻?
在加強(qiáng)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)平臺壟斷之余,不少人說這是代表著中國政府正在打壓民營企業(yè)。我不同意這看法。
中國的國有和非國有二元經(jīng)濟(jì)與架構(gòu)存在一些天生的問題,但它同時(shí)亦能發(fā)揮強(qiáng)大的共生效應(yīng)。國企往往肩負(fù)著較大的社會責(zé)任,在超越狹義的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)回報(bào)的前提下,為中國社會提供如基本建設(shè)、公共衛(wèi)生等方面的公共品。而非國有企業(yè)則利用這些公共品發(fā)揮他們的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天,民營企業(yè)正是中國經(jīng)濟(jì)的主要支柱。
去年11月,習(xí)近平前往南通市考察,特意走進(jìn)清末民初實(shí)業(yè)家張謇故居陳列室,了解張謇創(chuàng)辦實(shí)業(yè)、發(fā)展教育、興辦社會公益事業(yè)的情況。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),在當(dāng)時(shí)內(nèi)憂外患的形勢下,作為中華文化熏陶出來的知識分子,張謇意識到落后必然挨打、實(shí)業(yè)才能救國,積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營理念,提倡實(shí)干興邦,起而行之,興辦了一系列實(shí)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會公益事業(yè),幫助群眾,造福鄉(xiāng)梓,是我國民族企業(yè)家的楷模。
2020年11月12日下午,正在江蘇考察調(diào)研的習(xí)近平總書記來到南通博物苑,參觀張謇生平展陳。圖片來源@新華視點(diǎn)
這也許代表了中國領(lǐng)導(dǎo)人對中國民營企業(yè)家的重視和期許,什么應(yīng)該做和可以做,什么不應(yīng)該和不可以做,在任何時(shí)空中,企業(yè)的業(yè)務(wù)邊界是什么是中國民營企業(yè)家需要不斷深入思考的問題,不應(yīng)只以資本回報(bào)極大化作為唯一的行為準(zhǔn)則。中囯需要的企業(yè)家必須在個(gè)人、投資者、企業(yè)和社會之間作出合理的平衡。這樣的平衡一部分受到監(jiān)管的制約,一部分應(yīng)是來自自身的行為修養(yǎng)和準(zhǔn)則。
在一個(gè)游戲規(guī)則更清晰、更透明和更公平的平臺上,可以預(yù)期中國的企業(yè)家們將更可發(fā)揮他們的能力,推動(dòng)更多創(chuàng)新的出現(xiàn)。
中國企業(yè)家精神在這樣的框架下將繼續(xù)提升與優(yōu)化,而這亦是中國民營企業(yè)家在經(jīng)歷了較粗放的發(fā)展階段后,將會進(jìn)入的一個(gè)新時(shí)代。
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