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薛凱桓:伊朗之后是白俄,上合直面復雜的中東及俄烏沖突
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】
2024年7月4日,白俄羅斯正式成為上海合作組織(SCO)的成員國。這是自上合組織自創(chuàng)立以來,第一次接納歐洲地區(qū)的成員國(俄羅斯為創(chuàng)始成員國),這表明,這個最初專注于區(qū)域安全合作的地區(qū)論壇,將成為一個日益多元化的國際組織,正在穩(wěn)步擴大其地理和地緣政治影響力。
2024年7月4日上午舉行的上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議上,成員國領導人簽署接收白俄羅斯為成員國的決議。圖為白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科。IC Photo
自2001年成立以來,上合組織經(jīng)歷了多次橫向(成員擴大)和縱向(職能)的擴張演變。二十年后,它已經(jīng)成為了一個由十個成員國組成的國際組織,包括俄羅斯、中國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦、伊朗和新加入的白俄羅斯。在白俄羅斯加入后,上合組織目前還有兩個觀察員成員國——蒙古和阿富汗。
在全球信任危機不斷加劇、不穩(wěn)定因素日益增加的背景下,上合組織的吸引力正在不斷增強,14個對話伙伴國均已宣布要盡快升級為上合組織的觀察員國。這些國家和國際組織將上合組織視為新興多極世界的快速發(fā)展中心,能夠積極應對全球和地區(qū)風險。
2024年7月4日,哈薩克斯坦阿斯塔納,上海合作組織成員國元首理事會第二十四次會議會場。IC Photo
白俄羅斯加入,與俄羅斯并肩
白俄羅斯長期以來一直將加入上合組織定為既定的外交策略。多年來,白俄羅斯積極參與上合組織框架下的多維度合作,涵蓋政治外交、經(jīng)濟貿(mào)易及文化人道主義等核心領域,展現(xiàn)了其積極的姿態(tài)。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科曾強調,上合組織不僅是構建發(fā)展合作機制的關鍵國際舞臺,也是應對恐怖主義、極端主義以及有組織犯罪等跨國威脅的重要工具。他尤為重視加強上合組織的經(jīng)濟合作層面,視其為促進歐亞地區(qū)穩(wěn)定與繁榮的核心要素。
盡管白俄羅斯國土有著面積相對較小、資源有限、缺乏直接出海通道、人口基數(shù)不大等劣勢,但也擁有兩大顯著優(yōu)勢:一是化肥制造業(yè)的卓越實力,其化肥生產(chǎn)巨頭的產(chǎn)品享譽全球;二是其得天獨厚的地理位置,白俄羅斯是連接俄羅斯與歐洲的橋梁,對俄羅斯而言則是通往西方的戰(zhàn)略門戶,對中國而言則是“一帶一路”倡議下的重要過境通道。
白俄羅斯在鉀肥生產(chǎn)領域的貢獻及其地理位置優(yōu)勢,對于保障國家糧食安全具有不可或缺的作用。中國期望通過白俄羅斯拓寬通往歐洲市場的商品流通渠道,并探索工業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)的可能性。對于俄羅斯而言,白俄羅斯在貨物與能源轉運方面曾扮演重要角色,盡管其地理戰(zhàn)略地位在能源多元化背景下有所減弱,但仍是石油轉運的關鍵一環(huán)。而在政治層面,白俄羅斯對俄羅斯的意義就更重要了,如俄白聯(lián)盟、集體安全條約組織及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟中的緊密合作,以及在俄烏沖突中的獨特外交角色,如推動中立談判、維護和平穩(wěn)定等。
但因為獨特的政治體制,白俄羅斯難以融入西方的合作體系。白總統(tǒng)盧卡申科雖然努力尋求與西方建立良好關系,但成效有限。西方更傾向于接納完全受其控制、且政治價值及立場與西方保持一致的國家,如波羅的海三國。對于盧卡申科所倡導的獨立自主外交,西方態(tài)度冷淡,再加上白俄羅斯對地區(qū)影響力的追求及偏向保守主義的、非西方價值觀的主張,已引起歐盟及美國的警惕與不安。
2024年5月24日,白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科與到訪的俄羅斯總統(tǒng)普京舉行會談,就俄白兩國關系進行了討論。IC Photo
在此背景下,白俄羅斯政府面臨嚴峻的安全挑戰(zhàn),政權合法性的鞏固已經(jīng)成了最優(yōu)先的事項。為增強自身安全屏障,穩(wěn)固后方,白俄羅斯選擇加入上海合作組織,這一決策既是基于對中國與俄羅斯等大國實力的信賴,也旨在通過深化與中亞傳統(tǒng)友好國家、以及與其他地區(qū)伙伴如伊朗等國的合作,拓寬國際合作領域,包括經(jīng)濟、政治、貿(mào)易、軍事及安全等多個維度,從而實現(xiàn)內(nèi)外部環(huán)境的雙重穩(wěn)定。因此,白俄羅斯加入上合組織的首要驅動力,是追求全方位的安全保障,既著眼于經(jīng)濟穩(wěn)定,更聚焦于政治安全的鞏固。
在西方眼中,白俄羅斯常被視為制衡俄羅斯的工具,但烏克蘭的教訓警示白俄羅斯:與俄羅斯為敵將自毀長城。因此,白俄羅斯堅定選擇與俄羅斯并肩,在外交舞臺上協(xié)調行動,共同應對挑戰(zhàn)。在尋求上合組織成員國身份之前,俄白合作已深度嵌入俄白聯(lián)盟、集體安全條約組織及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等框架之中。俄烏沖突后,雙方共同承受了西方史無前例的嚴厲制裁,這促使白俄羅斯亟需拓展外交視野,尋找除俄羅斯外的多元化合作伙伴,以突破制裁封鎖。上合組織,作為增強國家自主性、促進外交與經(jīng)濟多元化的重要平臺,自然成為白俄羅斯的理想選擇。
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- 責任編輯: 岳冠東 
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