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【文/ 閻學(xué)通】

根據(jù)歷史經(jīng)驗，我長期建議中國政府采取結(jié)盟戰(zhàn)略來實現(xiàn)崛起。近年來，不僅是中國政府堅持不結(jié)盟的戰(zhàn)略，俄羅斯和美國政府也不那么重視結(jié)盟了?，F(xiàn)實必然有合理性，中、美、俄三國同時不重視同盟是不能歸于巧合的，只能說明我的建議不符合客觀世界。故此，我借《國際政治科學(xué)》這塊學(xué)術(shù)園地，反思為何結(jié)盟戰(zhàn)略不受重視。

1 結(jié)盟戰(zhàn)略的失寵

中國政府視結(jié)盟為冷戰(zhàn)思維。中國政府是從1982年開始實行不結(jié)盟政策的，冷戰(zhàn)后將結(jié)盟定義為“冷戰(zhàn)思維”，從語義上將“結(jié)盟”轉(zhuǎn)化成貶義詞。雖然中國沒有宣布廢除所有的同盟條約，但不承認(rèn)與任何國家有同盟關(guān)系。自朝鮮開發(fā)核武器后，中國明確宣稱中朝只是正常國家關(guān)系。中國不但沒有接受葉利欽政府建立中俄同盟的建議，而且與俄羅斯在2016年的中俄聯(lián)合聲明中規(guī)定 “中俄關(guān)系不具有結(jié)盟性質(zhì)”。即便中國于2019年將中俄關(guān)系提升到“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，外交部仍解釋說，這“不是走結(jié)盟對抗第三方的老路”。

俄羅斯政府否認(rèn)結(jié)盟戰(zhàn)略思維。俄羅斯于2002年與白俄羅斯、亞美尼亞、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦共六個國家成立了獨聯(lián)體集體安全條約組織(集安組織)。然而，近年來集安組織卻沒有什么重大活動，這可能與俄羅斯不如以往那樣重視同盟有關(guān)。在2015年的圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上，普京說 “俄羅斯與中國不會組成任何軍事同盟”，“我們沒有同盟的思維”。此后便與中國在2016年的中俄聯(lián)合聲明中將雙方關(guān)系定義為非同盟性質(zhì)，在2019年的中俄聯(lián)合聲明中將不結(jié)盟確定為“指導(dǎo)兩國關(guān)系的基本原則”。

美國政府不再與盟國保持緊密關(guān)系。自特朗普2017年執(zhí)掌白宮之后，美國政府對盟友的重視程度明顯下降。特朗普政府認(rèn)為其盟國在同盟中占了美國的便宜，要求盟國承擔(dān)更多的軍事開支：要求北約歐洲盟國將軍事開支提升到 GDP的2%；要求日本在承擔(dān)美國駐軍75%費(fèi)用的基礎(chǔ)上承擔(dān)更多的開支并增加購買美國軍備，特別是F35戰(zhàn)斗機(jī)；要求韓國承擔(dān)10億美元的“薩德”部署費(fèi)用和購買美國最新武器。同時，美國以增加關(guān)稅威脅盟國的做法，也疏遠(yuǎn)了它與盟國的關(guān)系。

印度回歸不結(jié)盟戰(zhàn)略。莫迪于2014年任總理后曾一度放棄印度長期堅持的不結(jié)盟政策，有意與美國結(jié)盟。莫迪政府響應(yīng)日本提出的意識形態(tài)(價值觀)同盟倡議，將美印“馬拉巴爾”軍演擴(kuò)大成美日印三方年度軍演，并曾放話拉澳大利亞入伙，意欲建立四國同盟，積極回應(yīng)特朗普提出的所謂的“印太戰(zhàn)略”。然而，莫迪政府的上述立場于2018年出現(xiàn)轉(zhuǎn)向，開始回歸不結(jié)盟政策。在當(dāng)年6月的香格里拉對話會上，莫迪稱：“我們的友誼不是遏制性聯(lián)盟......印度在印太地區(qū)的參與——從非洲海岸到美洲海岸——將具有包容性?！睘榱吮硎緹o意搞四國同盟，印度政府還拒絕澳大利亞參加“馬拉巴爾”年度軍演，并將四國戰(zhàn)略對話從副部級降至局級。

2 同盟價值下降的原因

以同盟維護(hù)生存的軍事價值下降。核武器能防止核國家間的直接戰(zhàn)爭被朝核問題再次證明。長期以來，人們認(rèn)為核武器只能防止核大國之間發(fā)生戰(zhàn)爭，并不認(rèn)為小國擁有核武器也能防止戰(zhàn)爭。特朗普政府在2017年4月威脅對朝進(jìn)行軍事打擊，但“卡爾·文森”號航母烏龍事件證明，即使非常原始的核武器也具有防止核國家間直接戰(zhàn)爭的作用。對于核國家來講，既然遭受軍事打擊的可能性極小，那么依靠同盟來維護(hù)自身安全的需要就減少了。與此同時，中小國家面臨生存或軍事入侵的危險也下降了，因此靠與大國結(jié)盟來維護(hù)自身安全的國家數(shù)量減少了，也就是說對同盟的需要減少了，因此結(jié)盟的軍事價值出現(xiàn)大幅下降。

以同盟推廣意識形態(tài)的價值下降。近年來，歐洲民粹主義和美國反建制主義的興起使自由主義意識形態(tài)衰落，與此同時，中美在戰(zhàn)略競爭中都不以擴(kuò)展自己的意識形態(tài)為主要目標(biāo)。于是，與冷戰(zhàn)時美蘇戰(zhàn)略競爭不同，意識形態(tài)在大國戰(zhàn)略競爭中的作用很小。這也是為何安倍政府提議的價值觀同盟建立不起來的原因。宗教意識形態(tài)在中東地區(qū)有結(jié)盟作用，但意識形態(tài)在全球性大國的戰(zhàn)略競爭中的作用卻有限。由于推廣意識形態(tài)不是大國的主要戰(zhàn)略目標(biāo)，因此通過結(jié)盟方式推廣意識形態(tài)就變得不相關(guān)了。

維持同盟的經(jīng)濟(jì)成本被視為包袱。近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)開始成為國家財富的主要來源，這一領(lǐng)域里的競爭集中于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)上。然而，結(jié)盟策略本來就不是用于增加經(jīng)濟(jì)收益和科技進(jìn)步的。為維持同盟，成員國特別是盟主還要付出一定的經(jīng)濟(jì)代價。當(dāng)大國把經(jīng)濟(jì)利益置于安全利益之上時，加之更多從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角度考慮國家綜合國力，其會認(rèn)為結(jié)盟策略是無效的，從機(jī)會成本和收益角度計算甚至?xí)J(rèn)為是虧本的。特朗普把美國與盟國的關(guān)系作為保險公司與客戶的關(guān)系對待，反映的就是這種思維方式。