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3 大國(guó)不重視同盟的影響

大國(guó)不以結(jié)盟方式競(jìng)爭(zhēng)，小國(guó)則傾向于采取對(duì)沖戰(zhàn)略。東盟國(guó)家發(fā)明的經(jīng)濟(jì)靠中國(guó)、安全靠美國(guó)的戰(zhàn)略是在中美之間搞對(duì)沖的典型。很快中東歐國(guó)家開始效仿這一戰(zhàn)略，隨后韓國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)這些美國(guó)盟友對(duì)中美采取的戰(zhàn)略也越來(lái)越有對(duì)沖色彩。如今，這一策略變得更加精細(xì)，即在同一領(lǐng)域的不同問(wèn)題上分別選邊中國(guó)和美國(guó)。在中美兩極化的格局中，當(dāng)中美兩國(guó)都不采取結(jié)盟的戰(zhàn)略時(shí)，中小國(guó)家缺乏戰(zhàn)略安全保障，于是對(duì)沖戰(zhàn)略就成了他們的戰(zhàn)略偏好。這種戰(zhàn)略可以在不得罪中美任何一方的情況下，給自己保留與中美兩國(guó)進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的戰(zhàn)略砝碼。

2018年4月，不結(jié)盟運(yùn)動(dòng)成員國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議在阿塞拜疆首都巴庫(kù)開幕

大國(guó)不重視結(jié)盟策略，有助于強(qiáng)化國(guó)家的主權(quán)觀念。特朗普政府的單邊主義政策是當(dāng)前主權(quán)規(guī)范得以強(qiáng)化的主要原因，而特朗普的單邊主義原則必然會(huì)忽視中小盟國(guó)的利益。大國(guó)不結(jié)盟就沒(méi)有顧及盟友利益的責(zé)任，而中小國(guó)家就必然會(huì)強(qiáng)化本國(guó)的主權(quán)來(lái)維護(hù)自身利益。例如，在沒(méi)有盟國(guó)軍事支持的條件下，中小國(guó)家在分離主義等問(wèn)題上就會(huì)擔(dān)心外部勢(shì)力對(duì)本國(guó)主權(quán)的干涉，不愿參加反恐的國(guó)際合作。巴基斯坦在這方面的擔(dān)心就是個(gè)例子。

不結(jié)盟式的大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)了國(guó)際秩序的不確定性。結(jié)盟之所以需要條約和締約儀式，是迫使同盟國(guó)履行承諾和責(zé)任。簽署同盟條約的國(guó)家并不一定都嚴(yán)格履行同盟的承諾和義務(wù)，但面臨著違背盟約要付出代價(jià)的壓力。違約的最小代價(jià)是失去國(guó)際信譽(yù)，大的代價(jià)則可能是在國(guó)家遭受侵略時(shí)得不到外部援助。由于參加同盟的國(guó)家面臨這種風(fēng)險(xiǎn)，因此在國(guó)際沖突中支持盟友是常態(tài)，其對(duì)外政策確定性較強(qiáng)。

不結(jié)盟國(guó)家沒(méi)有必須支持某一方的責(zé)任，其對(duì)外決策的選擇空間較大，可以決定支持任何一方，也可以不支持任何一方，因此難以判斷其戰(zhàn)略取向，政策不確定性較強(qiáng)。對(duì)于不結(jié)盟國(guó)家來(lái)講，這有助于防止被盟友拖入沖突，但對(duì)于整體國(guó)際秩序來(lái)講，則增加了其不確定性。國(guó)際秩序主要是靠世界主導(dǎo)國(guó)來(lái)維持的，當(dāng)主導(dǎo)國(guó)為了擴(kuò)大決策選擇空間而不結(jié)盟時(shí)，國(guó)際秩序的不確定性必然明顯上升。

大國(guó)不搞結(jié)盟式的集團(tuán)對(duì)抗，國(guó)際體系的安全自保性質(zhì)將更加彰顯。國(guó)際社會(huì)是一個(gè)無(wú)序的體系，在這個(gè)體系中的成員要靠自己的能力來(lái)保障自身安全。中小國(guó)家之所以愿意與大國(guó)結(jié)盟，原因就是缺乏安全自保能力，因此以讓渡部分軍事主權(quán)換取大國(guó)的安全保障。當(dāng)沒(méi)有大國(guó)愿意與他們結(jié)盟時(shí)，他們只能選擇安全自保的戰(zhàn)略。朝鮮搞核武器是個(gè)典型的例子，因?yàn)闆](méi)有任何大國(guó)給它提供核保護(hù)。在特朗普表示不愿承擔(dān)北約費(fèi)用之后，德國(guó)和法國(guó)再次提出要建立歐洲自己的防務(wù)部隊(duì)，反映的也是國(guó)際體系的安全自保性質(zhì)。

如今，中美俄三國(guó)都不重視結(jié)盟戰(zhàn)略的現(xiàn)象，并不意味著結(jié)盟從此再也不會(huì)成為大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)戰(zhàn)略。在不同的歷史時(shí)期，結(jié)盟戰(zhàn)略的效率有高低不同。如今大國(guó)忽視結(jié)盟戰(zhàn)略有可能是由于當(dāng)下歷史的特殊性，包括了這個(gè)時(shí)期決策者們的類型特殊性。自第一次世界大戰(zhàn)以來(lái)的一戰(zhàn)后、二戰(zhàn)、冷戰(zhàn)、冷戰(zhàn)后四個(gè)時(shí)期，最長(zhǎng)的不足半個(gè)世紀(jì)。目前世界處于兩極化的過(guò)渡期，其時(shí)長(zhǎng)超不過(guò)十年。也就是說(shuō)，我們還不能斷言，結(jié)盟戰(zhàn)略從此將再也不會(huì)成為大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的主導(dǎo)戰(zhàn)略了。

（原載《國(guó)際政治科學(xué)》》2019年第三期）