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在數(shù)字經濟時代，大國戰(zhàn)略競爭的重點就是政府不斷地進行改革，給國家和社會帶來希望，使人民保持創(chuàng)新的激情，以促進社會快速進步。網(wǎng)絡經濟靠技術創(chuàng)新推動，而技術創(chuàng)新能力靠政治改革推動，而政治改革靠政府領導力推動。這意味，當下中美戰(zhàn)略競爭比拼的是政府領導力。

技術競爭及美國的戰(zhàn)略偏好

中美戰(zhàn)略競爭處于數(shù)字經濟時代，因此在這個時代進行大國戰(zhàn)略競爭的戰(zhàn)略選擇不同于歷史上的其他時期，因此雙方競爭的重點、策略及影響也將不同。

一、網(wǎng)絡技術和數(shù)字經濟的競爭

第一，數(shù)字經濟及其技術競爭呈現(xiàn)“三個世界”的分化趨勢。根據(jù)2017年數(shù)字經濟的規(guī)模，第一世界是美國和中國，美國為11.50萬億美元，中國為4.02萬億美元。第二世界的日本和德國突破2萬億美元，英國、法國、韓國的規(guī)模在1萬億以上；剩余國家是第三世界，目前規(guī)模都小于0.5萬億美元。

來源：中國信息通信研究院

在全球化條件下，網(wǎng)絡經濟也必然是兩極分化的趨勢。2017年，全球GDP達到80.68萬億美元，而二十國集團（G20）的成員國累計GDP規(guī)模占比全球85%，世界上其余170多個經濟體只占不到15%。如今數(shù)字經濟的第二世界國家的數(shù)量要遠遠少于冷戰(zhàn)時期工業(yè)化經濟的第二世界國家數(shù)量。自冷戰(zhàn)結束以來，俄羅斯國際地位不斷下降，其國內生產總值已經小于澳大利亞，數(shù)字經濟的規(guī)模只相當于第三世界國家的水平。目前俄羅斯憑借軍事力量來維持地區(qū)大國的地位，但它已從發(fā)達國家衰落為一個發(fā)展中國家，目前尚無逆轉跡象。

數(shù)字經濟之所以近年來成為中美兩國國家財富的主要來源，主要是靠無線通信技術的快速升級換代，因此無線通信技術優(yōu)勢成為中美兩國競爭的焦點。2019年美國無線通信和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會（CTIA）發(fā)布了《5G全球競爭》報告，根據(jù)其評分，中美并列第一（19分），韓國第二（18分），日本第三（17分）。

美國國防部2019年發(fā)表了《5G生態(tài)系統(tǒng)：對美國國防的風險與機遇》報告，認為：“中國通過一系列積極的投資和頻譜分配舉措，在5G發(fā)展方面處于領先的地位?！?

而在5G發(fā)展上，中國、美國、韓國和日本是第一梯隊，英國、德國和法國為第二梯隊，世界上的其他國家為第三梯隊。德國專利數(shù)據(jù)公司IPlytics的報告認為，位于前10位的擁有5G技術專利的公司是，三星、華為、中興、愛立信、高通、LG、英特爾、夏普、中國電信科學技術研究院、諾基亞（含阿朗）、交互數(shù)字技術公司。

雖然這些報告數(shù)據(jù)并不完全一致，但都顯示出中國的5G技術至少與美國處于相同水平或略有優(yōu)勢，因此網(wǎng)絡領域的中美兩極化趨勢將會進一步加強，中美競爭也將會更加激烈。

第二、國際規(guī)則制定權的競爭向技術標準制定權集中。冷戰(zhàn)結束至今，大國戰(zhàn)略競爭的核心是國際規(guī)則制定權，當前的國際規(guī)則制定權越來越集中于通訊技術的標準制定，具體而言就是關于5G的技術標準。

美國國防部國防創(chuàng)新研究所負責人邁克爾?布朗說（Michael Brown）：“中國想要確保其龍頭企業(yè)能夠成為全球競爭的贏家，這樣他們就能夠設立新的規(guī)則。我們在與中國進行科技競賽，這不是下一個季度誰的利潤率更高的問題，而是一個持久戰(zhàn)，兩個不同體系、不同規(guī)則的競爭?！?

美國國防部的《5G生態(tài)系統(tǒng)》報告指出：“先行者國家會制定標準和規(guī)范，其他國家將不得不采用這些標準和規(guī)范。”

網(wǎng)絡技術與其他技術有何不同？自古以來，在大國的戰(zhàn)略競爭中，技術都至關重要。例如在古代，鐵器、云梯、馬鐙的發(fā)明都使發(fā)明方增大了在戰(zhàn)爭中獲勝的機會，所以技術一直都是大國戰(zhàn)略競爭的重要內容。如今的網(wǎng)絡技術創(chuàng)新不僅決定了國家戰(zhàn)爭能力的強弱，還決定了社會財富增長速度的快慢，社會變化和進步的大小，以及綜合國力的發(fā)展狀況。

網(wǎng)絡技術與核技術兩者的應用范圍是沒有可比性的，核技術的應用范圍是有限的，但網(wǎng)絡技術則是無限的。網(wǎng)絡在今天社會中起著中樞的作用，它融入社會生活的方方面面，各行各業(yè)都無法與網(wǎng)絡相分離。網(wǎng)絡技術的特殊性決定了我們面臨的大國戰(zhàn)略競爭的內容和形式將與先前不同，網(wǎng)絡技術的核心性與重要性也將在中美戰(zhàn)略競爭中逐漸凸顯。

二、美國的戰(zhàn)略選擇

就中美戰(zhàn)略競爭而言，其本質是雙方實力差距縮小導致的國際權力再分配的競爭，即國際權力要按照新的實力對比進行分配。

以中國倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）為例。在國際金融領域，盡管中國的實力在不斷增強，但在該領域的權力卻并沒有相應擴大，依然受到美國的制約。中國建立亞投行在客觀上稀釋了美國在全球的國際金融權力，因此美國阻止其盟友加入。

根據(jù)實力結構變化進行國際權力再分配的調整，一般包括兩個方面。一是對現(xiàn)有的國際權力結構進行調整；二是制定新的國際規(guī)則。

當前的中美貿易戰(zhàn)和美國對華為的遏制屬于后者，即制定什么樣的國際規(guī)則。美國認為當前的國際貿易規(guī)則對中國有利，增強了中國在貿易領域的權力；中國作為第一大貿易國，對WTO的影響太大，WTO的許多規(guī)則都服務于中國的利益而非美國利益。