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說(shuō)白了，在企業(yè)增資擴(kuò)股的過(guò)程中，只要我們能夠及時(shí)地跟進(jìn)，不主動(dòng)地出讓我們的股權(quán)，那么別人是無(wú)法從我們手中獲得控股權(quán)的。

第二點(diǎn)，現(xiàn)在我們打開了大門，除了入股以外，外資還可以直接來(lái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，設(shè)立分行或者子銀行，或者設(shè)立分公司或者子公司，這個(gè)會(huì)不會(huì)影響我們的安全？

在此有必要介紹一下我們加入WTO之后十多年來(lái)，幾大銀行股份制改造以來(lái)，外資進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的情況。

現(xiàn)在外國(guó)銀行在中國(guó)開設(shè)分行的銀行有122家，設(shè)子行的有39家（設(shè)立獨(dú)立法人子行的39家）。

例如美國(guó)，就有五家銀行在中國(guó)大陸設(shè)有分行，富國(guó)銀行、美國(guó)銀行、紐約梅隆銀行、北美信托、道富銀行在中國(guó)設(shè)有分行。在上海和北京大家都可以看到它們的牌子。

還有兩家是設(shè)立獨(dú)立法人的子銀行，就是花旗和摩根大通，算下來(lái)，美國(guó)一共有7家銀行在中國(guó)設(shè)立分行和子行。

2010年，外資銀行（包括美國(guó)的銀行）市場(chǎng)占比是1.85%，2011年是1.93%，2012年是1.82%，2013年是1.73%，2014年是1.62%，2015年是1.38%，2016年是1.29%。2017年的數(shù)字我還沒有查到，還沒有統(tǒng)計(jì)出來(lái)。

（圖片來(lái)源：Finance_Talks）

這個(gè)數(shù)字除了2011年略有上升以外，其他時(shí)間是一直在下降的，這個(gè)大概和中國(guó)銀行業(yè)這兩年的資產(chǎn)擴(kuò)張比較快是有關(guān)系的。

這起碼可以提示我們，外資銀行、外資金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)入中國(guó)這樣一個(gè)陌生的市場(chǎng)，他們需要做很多工作，要真正了解熟悉當(dāng)?shù)氐奈幕绾握嬲淖尞?dāng)?shù)氐目蛻袅私馑麄?、熟悉他們、認(rèn)可他們，真正地知曉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況，包括他們的管理人員怎么能夠和本地員工融洽相處，是需要一個(gè)階段的，并不是那么十分容易。

還有一點(diǎn)，這十多年我們開放的程度還不夠高，現(xiàn)在開放程度高了，會(huì)不會(huì)情況有變化？

這次開放的業(yè)務(wù)范圍確實(shí)擴(kuò)大了，比如說(shuō)開放的幣種和區(qū)域。我們當(dāng)然樂見其成，希望他們和我們?cè)谶@個(gè)巨大的市場(chǎng)上一起競(jìng)爭(zhēng)。

以東歐為例，這些國(guó)家和社會(huì)轉(zhuǎn)型以后，把所有的銀行全都賣了。所以現(xiàn)在捷克、波蘭，等已經(jīng)看不到他們本土原有的銀行了——全賣給了外資。

就像總書記所講的，安全審查機(jī)制、第二道防線是我們工作的重點(diǎn)。如果我們把股權(quán)比例理解為是第一道防線的話，應(yīng)該有第二道，乃至第三道防線。

比如說(shuō)股東資格的審查、高管任職的資格審查、日常經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管、日常的關(guān)聯(lián)交易的限制等等，都應(yīng)該也都會(huì)在防控風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

現(xiàn)在我們對(duì)外宣布叫中資、外資一視同仁，這也就意味著并不是僅僅對(duì)它開放。

另外我們宣布，要持續(xù)審慎監(jiān)管。有關(guān)方面在擴(kuò)大開放的同時(shí)，也是在努力地想把總書記所說(shuō)的第二道防線設(shè)置好。

最后一點(diǎn)，我們現(xiàn)在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)到底在什么地方？

去年金融工作會(huì)議上，總書記對(duì)我們現(xiàn)在面臨金融風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)了一句話，有八個(gè)字：格外小心、審慎管理。當(dāng)時(shí)他一口氣列了八個(gè)風(fēng)險(xiǎn)非常高的方面，需要格外注意。

比如說(shuō)金融杠桿率、流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高、信用風(fēng)險(xiǎn)高、影子銀行風(fēng)險(xiǎn)高、金融違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)高等等，第五條是外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)高、房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)高、地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高、部分企業(yè)債違約風(fēng)險(xiǎn)高等等，一共八點(diǎn)。這就說(shuō)明中央實(shí)際上對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性是有充分的估計(jì)的。

總書記說(shuō)，我們要搞金融創(chuàng)新，但不能亂創(chuàng)新，不能搞偏離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、規(guī)避監(jiān)管的創(chuàng)新，不能盲目擴(kuò)張金融機(jī)構(gòu)，更不能搞龐氏騙局，要加強(qiáng)對(duì)金融創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不行的堅(jiān)決不能搞。

一般工商登記注冊(cè)企業(yè)一律不得從事或者變相從事法定金融業(yè)務(wù)，誰(shuí)都不能無(wú)照駕駛。金融業(yè)務(wù)是牌照業(yè)務(wù)，你要辦什么業(yè)務(wù)你就要申領(lǐng)牌照，除了機(jī)構(gòu)設(shè)置要有牌照以外，業(yè)務(wù)也要經(jīng)過(guò)準(zhǔn)許。

在4月2號(hào)的財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，總書記關(guān)于金融風(fēng)險(xiǎn)還講了兩點(diǎn)：一個(gè)是野蠻生長(zhǎng)的金融控股集團(tuán)，一個(gè)是違法違規(guī)的集資問(wèn)題。這兩點(diǎn)是當(dāng)前的主要風(fēng)險(xiǎn)所在。

講到野蠻生長(zhǎng)的控股集團(tuán)，總書記的話是發(fā)人深省的。

金融控股集團(tuán)發(fā)展很快，既有民營(yíng)的，也有國(guó)有的，還有互聯(lián)網(wǎng)金融集團(tuán)等。從過(guò)去一段時(shí)間看，民營(yíng)金融控股集團(tuán)情況最復(fù)雜，擴(kuò)張也最快，全牌照經(jīng)營(yíng)信息不透明，金融風(fēng)險(xiǎn)較大，已經(jīng)暴露出來(lái)的安邦、明天等機(jī)構(gòu)體量巨大，經(jīng)濟(jì)和政治利益交織，風(fēng)險(xiǎn)和腐敗問(wèn)題疊加。習(xí)近平總書記很嚴(yán)肅地指出，要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)的極少數(shù)。

同時(shí)講了第二點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，就是違法違規(guī)的融資行為。這個(gè)問(wèn)題各地都不少，屢禁不止?？倳浾f(shuō)，要堅(jiān)決地打擊，同時(shí)要引導(dǎo)好輿論。他還專門講了互聯(lián)網(wǎng)金融。

我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，有不少已經(jīng)蛻變?yōu)檫`法違規(guī)融資的平臺(tái)，尤其是少數(shù)大型互聯(lián)網(wǎng)金融公司，掌握了大量的數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)資源，有巨大的市場(chǎng)影響力，在國(guó)際上還有很高知名度，要及時(shí)立規(guī)矩，引導(dǎo)好。

總書記把我們當(dāng)前中國(guó)金融市場(chǎng)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)點(diǎn)的很清楚，我想只要我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)好中央的要求，那么在這一輪的金融開放中把控好金融風(fēng)險(xiǎn)，是應(yīng)該能夠做得到的。

（中信改革發(fā)展研究基金會(huì)成立于2014年8月，以“堅(jiān)持實(shí)事求是，踐行中國(guó)道路，發(fā)展中國(guó)學(xué)派”為宗旨。目前中信基金會(huì)建立了包括160名咨詢委員（資深研究員）和166名青年學(xué)會(huì)會(huì)員（研究員）共300多名科研人才的研究平臺(tái)。中信改革發(fā)展研究基金會(huì)自2014年8月成立以來(lái)，共開展課題研究178項(xiàng)，舉辦各種研討會(huì)及座談會(huì)90次，舉辦“中信大講堂·中國(guó)道路”系列講座40期，改版發(fā)行《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》50期，出版中國(guó)道路叢書25部，在咨政建言、理論創(chuàng)新和引導(dǎo)輿論等方面取得豐碩成果，并于2017年9月成為國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)培育單位，并將“國(guó)企改革、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)理論”作為主攻方向。）

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