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所以，從現(xiàn)在開始要一步一步地推進(jìn)教育改革，最終高考也要改。高考其實(shí)就是考智商，因此不需要考那么多科目，像美國(guó)只考兩三門，讓你沒(méi)辦法刷題，這樣一來(lái)就簡(jiǎn)化了高考。我們算過(guò)，每年大學(xué)總招生人數(shù)已達(dá)到18歲人口數(shù)的75%。所以我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在談高考的人少了，談中考的反而多起來(lái)了。

現(xiàn)在只要上了普高，幾乎就能上大學(xué)，只不過(guò)是好壞問(wèn)題。而中考是決定能上普高還是職高，決定孩子一輩子，所以大家現(xiàn)在卷中考。

但這完全不對(duì)，壓力往下傳導(dǎo)了。既然高考都不卷了，為什么要卷中考？我們這是倒著走，所以我最近一直呼吁取消中考。

當(dāng)然，這些改革要在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)是有很大難度的，但有一條路也許能走通，就是所謂的“職普融通”，因?yàn)檫@已經(jīng)寫進(jìn)了新的《職業(yè)教育法》，慢慢地讓中考變成只有重點(diǎn)高中要考，普通高中就不用考了。

觀察者網(wǎng)：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提到，2024年要“著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果”，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)各方面政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估。您認(rèn)為怎樣做才能防止政策之間出現(xiàn)“合成謬誤”，從而影響預(yù)期和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行？

姚洋：過(guò)去一段時(shí)間，我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一些起伏，就是因?yàn)楹暧^協(xié)調(diào)機(jī)制出了問(wèn)題。有些部委在沒(méi)有協(xié)商的情況下出臺(tái)一些政策，這些政策可能會(huì)引發(fā)市場(chǎng)震蕩，造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。這次會(huì)議強(qiáng)調(diào)宏觀政策協(xié)調(diào)配合是非常正確的。

此外，加強(qiáng)黨對(duì)宏觀政策協(xié)調(diào)的管理是避免“合成謬誤”的一個(gè)重要方面，另一個(gè)方面就是把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估中。

非經(jīng)濟(jì)政策指的是產(chǎn)業(yè)安全，以及在過(guò)度負(fù)債、過(guò)度金融化等領(lǐng)域開展的一系列調(diào)整。這些調(diào)整應(yīng)該納入宏觀經(jīng)濟(jì)的綜合考量中來(lái)統(tǒng)籌，這個(gè)思路是非常正確的。

現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)宏觀政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌非常及時(shí)，但仍有很多艱苦的具體工作要做。我們這些部委權(quán)力很大，過(guò)去也已經(jīng)習(xí)慣了幾個(gè)部委一聯(lián)合就能發(fā)文，甚至一個(gè)部委都能發(fā)文，這有時(shí)會(huì)忽略政策對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生的沖擊。

觀察者網(wǎng)：對(duì)于過(guò)去政策上出現(xiàn)的一些問(wèn)題，您覺(jué)得要怎樣進(jìn)行糾偏？

姚洋：如果政策是錯(cuò)的并且對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大沖擊，就應(yīng)該糾正。例如，房地產(chǎn)急劇下行不是因?yàn)樾袠I(yè)本身出現(xiàn)巨大問(wèn)題，而很大程度上是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，調(diào)整方向完全正確，但太急于求成，藥下得特別猛，像“三條紅線”、貸款配額，本來(lái)可能應(yīng)該在5到10年內(nèi)做的調(diào)整，現(xiàn)在兩年就做完了，就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大負(fù)面影響。

現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，所以又提出“三個(gè)不低于”，要給房地產(chǎn)公司放貸。雖然政策上有轉(zhuǎn)向，但舊的限制性政策仍未廢除，銀行方面出于顧慮就難以執(zhí)行。我個(gè)人的觀點(diǎn)是，既然政策變了，就應(yīng)該告訴大家以前的政策已經(jīng)廢止了。

觀察者網(wǎng)：在談到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇難的問(wèn)題時(shí)，您多次談到房地產(chǎn)和地方債這兩大問(wèn)題，2024年在這兩個(gè)問(wèn)題上的防范和化解之上，您認(rèn)為怎樣探索出一種長(zhǎng)效長(zhǎng)期解決之道，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

姚洋：中央對(duì)房地產(chǎn)政策的一個(gè)巨大轉(zhuǎn)變是區(qū)分商業(yè)房地產(chǎn)和保障房。商業(yè)房地產(chǎn)就是因城施策，各個(gè)城市根據(jù)自己的具體情況出臺(tái)政策、管理辦法，政府則應(yīng)該致力于保障性住房。

2022年11月28日，上海，居民在辦理保障房交房手續(xù)。圖自視覺(jué)中國(guó)

現(xiàn)在我們提出每年要建5億平米的保障性住房的目標(biāo)可能比較高，一下子難以實(shí)現(xiàn)。此外，保障性住房能否入市交易、保障性住房的資金從何而來(lái)等一系列問(wèn)題也仍需探索，但政策方向是正確的。

除了保障性住房，還應(yīng)按照出租公寓的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一些專門的出租房，因?yàn)橹袊?guó)人口流動(dòng)量非常大，年輕人非常需要這樣的出租公寓。

至于地方債長(zhǎng)效機(jī)制，過(guò)去我們嘗試過(guò)很多，例如“開前門關(guān)后門”、讓平臺(tái)公司變成商業(yè)性公司等等，最終都沒(méi)有做到。

我認(rèn)為，現(xiàn)在唯一可行的，可能就是把地方債務(wù)納入地方的預(yù)算、決算，也就是讓地方人大進(jìn)行審查。目前，平臺(tái)公司的債務(wù)只有當(dāng)?shù)卣埽狈ΡO(jiān)督。政府官員在一個(gè)地方只干三年，他拍拍屁股走了，債務(wù)就留給了地方，越滾越大。但地方人大代表不一樣，地方人大代表長(zhǎng)期在那里。

把地方的商業(yè)性債務(wù)也納入地方預(yù)算和決算，這個(gè)方向是完全正確的，恐怕也是對(duì)地方政府債務(wù)不斷周期性膨脹的唯一解。

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