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全球南方的政治再興起與賦能式新型全球化的結(jié)構(gòu)

反觀第三世界全球化的實(shí)踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，在這個被薩米爾·阿明稱為“萬隆時代”（1955年～1975年）的歷史大變局時期，世界秩序第一次呈現(xiàn)出了真正多元化的可能。在這一時期，在過去100年資本主義大規(guī)模全球化浪潮中，資本主義世界體系中心國家對于發(fā)展模式與發(fā)展觀念的全面壟斷開始出現(xiàn)裂口。首先，新獨(dú)立的國家開始考慮，在世界經(jīng)濟(jì)相互依存、本國經(jīng)濟(jì)與舊殖民帝國貿(mào)易高度捆綁的客觀現(xiàn)實(shí)下，如何能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在美蘇冷戰(zhàn)的大背景下，蘇聯(lián)考慮的問題是如何能夠脫離資本主義陣營，重新建立一個社會主義全球秩序。最后，資本主義全球體系在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，也面臨著中心從歐洲向美國轉(zhuǎn)移的挑戰(zhàn)。這種政治狀態(tài)打破了資本主義世界體系對全球發(fā)展的壟斷，并在客觀上一度為全球形成兩極多元的權(quán)力結(jié)構(gòu)提供了條件。

在這種兩極多元的秩序結(jié)構(gòu)里，廣大亞非拉國家獲得了更大選擇空間。在這種多樣性選擇創(chuàng)造的空間中，亞非拉國家開始進(jìn)行政治、經(jīng)濟(jì)等多方面的嘗試，探索去殖民發(fā)展的道路。然而，隨著20世紀(jì)末蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，這種政治動力開始衰落。政治的衰落也伴隨著文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的喪失。在那之后，“全球南方”概念的解釋權(quán)逐漸被西方主導(dǎo)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)所把持。在這種思想與政治環(huán)境下，“全球南方”愈發(fā)成為了一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、政治不穩(wěn)定國家的松散集合。而這個集合中國家的共性包括：國家經(jīng)濟(jì)多為自雇，且多從事勉強(qiáng)維持基本生計(jì)的生產(chǎn)；人均產(chǎn)值低，收入分配不均；市場發(fā)展不完善；低生產(chǎn)力；大量依賴出口與外來資金；公共行政部門體量小，沒有或者較少有現(xiàn)代工業(yè)部門。在這種基本認(rèn)識下，第三世界若想發(fā)展，除了向西方發(fā)達(dá)國家徹底開放、走上“南北合作”這一道路之外，別無他法。要么新自由主義化，要么徹底衰敗，這便是1980年代以來第三世界面臨的最嚴(yán)酷的挑戰(zhàn)。

然而，這些判別標(biāo)準(zhǔn)，切斷了“全球南方”國家的落后與全球不平等秩序之間的關(guān)系。這種認(rèn)知與邏輯，既用靜態(tài)的經(jīng)濟(jì)決定論否定了全球南方國家渴求發(fā)展的意志，也徹底忽視了來自發(fā)展中國家現(xiàn)代化探索的多樣性，把西方的政治制度、現(xiàn)代化模式，表述為通往發(fā)展的唯一途徑。這不但為新自由主義霸權(quán)干涉全球南方國家提供了借口，也是最近美西方鼓吹中國不是“發(fā)展中國家”、不屬于“全球南方”所依據(jù)的理由。

實(shí)際上，在西方左右翼知識分子中普遍流行的觀點(diǎn)是，中國自改革開放以來便開始迅速新自由主義化。然而，這種分析顯然忽略了改革開放發(fā)生的基本歷史條件，并且將改革開放與中國社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)強(qiáng)行切割為兩個相互無關(guān)的時期。因此，這種短時性、碎片化的解讀，根本無法幫助我們理解一個發(fā)展中國家所面對的極為重要的共同問題，即：發(fā)展中國家如何在不與世界霸權(quán)經(jīng)濟(jì)秩序徹底脫嵌的前提下，實(shí)現(xiàn)最大程度的自主發(fā)展，并在體系上實(shí)現(xiàn)對新自由主義全球化秩序壟斷的突破。

推動國際關(guān)系的平等化，推動合作發(fā)展，是中國討論“全球南方”問題一以貫之的立場。1960年代，在美國主流媒體上，有一種從西方中心的霸權(quán)競爭認(rèn)識出發(fā)，將“第三世界”描述為美蘇競爭之間“霸權(quán)平衡天平上的砝碼”的傾向。1970年，毛澤東同志在會見索馬里政府代表團(tuán)時表示，“我們把自己算作第三世界的?，F(xiàn)在報(bào)紙上經(jīng)常吹美國、蘇聯(lián)、中國叫做大三角，我就不承認(rèn)。我們另外一個三角，叫做亞、非、拉”。那種干涉主義的大國觀念，目的是“想控制人家的國家”，“就不跟你們和我們講平等，就不肯讓你們自由、讓我們自由”。毛澤東同志將亞非拉“三角”與“報(bào)紙上經(jīng)常吹”的那種以大國為核心的地緣政治平衡秩序觀區(qū)別開來。他認(rèn)為后者是“想控制人家的國家”，在以西方為中心的秩序體系下，推動有限的、大國權(quán)力平衡意義上的“平等”“自由”；而前者在亞非拉聯(lián)合基礎(chǔ)上形成的全球性秩序，則是在西方大國構(gòu)成霸權(quán)的全球秩序中，被壓迫者謀求平等、自由，并達(dá)成自我解放的重要途徑。

這種以大陸而非僅以大國為單位，構(gòu)想全球地緣平衡，并在此基礎(chǔ)上謀求主權(quán)平等與國際關(guān)系民主化的視角極具想象力，且與在西方歷史傳統(tǒng)中形成的霸權(quán)中心主義秩序觀截然不同。我們不妨用“霸權(quán)中心”來替代“西方中心”，對現(xiàn)有國際關(guān)系理論話語進(jìn)行建設(shè)性批判。中國非霸權(quán)中心的秩序認(rèn)識，并不否認(rèn)大國在既有國際體系中的重要作用，但同時更強(qiáng)調(diào)廣域空間合作對制約大國霸權(quán)、保障小國主權(quán)平等、促進(jìn)全球和平發(fā)展的關(guān)鍵意義。以亞非拉團(tuán)結(jié)為重心，結(jié)合傳統(tǒng)的國家間雙邊外交，是中華人民共和國成立以來外交實(shí)踐一貫的重要方向之一。

2023年中國政府提出的全球安全倡議也充分體現(xiàn)了這種合作觀念。全球安全倡議強(qiáng)調(diào)，以和平協(xié)商為基本途徑，不但依靠傳統(tǒng)的雙邊外交，也充分發(fā)揮國際組織、區(qū)域聯(lián)盟等多樣、多邊的合作機(jī)制，促進(jìn)國際社會踐行“真正的多邊主義”，推動實(shí)現(xiàn)“各國權(quán)利平等、規(guī)則平等、機(jī)會平等”，實(shí)現(xiàn)“集體安全、永久和平”。在全球安全倡議提出后不久，伊朗與沙特在北京舉行對話，并達(dá)成協(xié)議，宣布恢復(fù)外交關(guān)系，并展開各領(lǐng)域合作。從談判現(xiàn)場的新聞?wù)掌锌梢钥吹?，三方會談的桌子被整齊地?cái)[成了一個等邊三角形，中國、沙特、伊朗三方代表分別落座一邊。這一頗具象征意義的場景從視覺上便與傳統(tǒng)大國主導(dǎo)下的雙邊合談區(qū)別開來，頗能讓人聯(lián)想到毛澤東同志在廣域空間合作角度上對新型多邊關(guān)系的構(gòu)想。

這種從中國視角出發(fā)對自身命運(yùn)與現(xiàn)代全球秩序的思考，包含了對全球秩序關(guān)系中不平等問題的自覺，也包含了對如何實(shí)現(xiàn)多樣性全球化所需的國際性政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化機(jī)制保障的思考。全球南方的再回歸，其背后重要的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)就是，中國對自身是全球南方當(dāng)然成員的堅(jiān)持。

“中國是‘全球南方’的當(dāng)然成員，永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家大家庭的一員?！边@一表態(tài)的背后是對全球秩序中霸權(quán)關(guān)系的反思。從霸權(quán)中心出發(fā)，對戰(zhàn)爭、和平與發(fā)展的理論與制度性思考，往往與自上而下的干涉主義、經(jīng)濟(jì)援助、全球治理等法律和技術(shù)話語密切相連。而相應(yīng)的，中國表述國際秩序關(guān)系的政策性語言則更多傾向于圍繞著“平等”問題展開。這一基本認(rèn)識與秩序理想，充分體現(xiàn)在中國一直奉行的和平共處五項(xiàng)原則之中。

新中國成立前后，毛澤東同志多次表示，中國愿意在平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上同世界各國建立外交關(guān)系。被放在第一位的平等原則，可以說是建立外交關(guān)系的基本前提。1953年12月，在同印度的談判中，周恩來同志代表中國政府首次提出和平共處五項(xiàng)原則，即“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”。和平共處五項(xiàng)原則作為一個開放包容的國際法原則，集中體現(xiàn)了主權(quán)、正義、民主、法治的價值觀，隨著全球局勢的不斷變遷，逐漸成為國際關(guān)系基本準(zhǔn)則和國際法基本原則。在2023年7月施行的《中華人民共和國對外關(guān)系法》中，和平共處五項(xiàng)原則作為總則之一，也是中國特色大國外交最核心的秩序原則之一。在此基礎(chǔ)上，我們可以將中國實(shí)踐的人民民主定義為一種賦權(quán)民主（empowerment democracy），它不僅包含了對本國人民的賦權(quán)，更帶有在全球秩序體系中對大小國家平等賦權(quán)的理想。

這種賦權(quán)的實(shí)現(xiàn)，必須包含全球南方國家的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。根據(jù)世界銀行的相關(guān)數(shù)據(jù)，在工業(yè)增長方面，全球南方工業(yè)增長值從2004年占全球總工業(yè)增長值的30%，迅速躍升到2022年的56.3%，其中中國工業(yè)增長占了將近一半。這種工業(yè)增長“提現(xiàn)”到發(fā)展中國家人民生活水平增長的層面上，便表現(xiàn)為購買力平價（PPP）的增長。與包括美國在內(nèi)整體下滑的全球北方購買力平價相比，全球南方尤其是中國的購買力平價基本保持了持續(xù)較快增長。過去近20年的現(xiàn)代化發(fā)展，為全球南方整體和中國分別帶來了69.4%、25.7%的高額增長。

2018年，開羅。中國“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施倡議中的建設(shè)項(xiàng)目（圖源：紐約時報(bào)）

中國全球治理理念與實(shí)踐，為全球南方既有合作機(jī)制的國際性共識達(dá)成貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，也為其注入更多穩(wěn)定性和正能量。中國堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，參與國際規(guī)則制定，推動國際關(guān)系民主化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。同時，中國推動踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進(jìn)全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化的對外工作布局。促進(jìn)大國協(xié)調(diào)和良性互動，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國家關(guān)系，秉持真實(shí)親誠理念和正確義利觀同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作，維護(hù)和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設(shè)。

2023年11月，在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人巴以問題特別視頻峰會上的重要講話中，習(xí)近平主席呼吁，“盡快召開更具權(quán)威性的國際和會，凝聚國際促和共識，推動巴勒斯坦問題早日得到全面、公正、持久解決”。在金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會這個平臺上，主動對巴以問題發(fā)聲，表明中國立場，呼吁形成促和國際共識，無疑是中國推動南南合作機(jī)制發(fā)揮更大國際作用，為南南合作機(jī)制“賦能”的積極行動之一。也正是在這一中國式現(xiàn)代化理念所推動的全球平等合作、實(shí)現(xiàn)各國高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐過程中，那個自“萬隆時代”便開始形成的、真正的多樣性全球化，開始重新走上人類現(xiàn)代化發(fā)展歷史的前臺。

結(jié)語

圍繞著“第三世界”“亞非拉”“全球南方”等概念的競爭，是對世界大變局政治現(xiàn)實(shí)的反應(yīng)。其間，多種政治現(xiàn)象確實(shí)存在著霸權(quán)競爭的色彩。然而，這并不意味著在這個進(jìn)程中不存在積極的政治力量。中國積極主動團(tuán)結(jié)亞非拉國家，參與對“第三世界”“亞非拉大團(tuán)結(jié)”“不結(jié)盟運(yùn)動”“全球南方”等概念的討論，并用實(shí)際行動真誠支持并推動全球南方國家的自主發(fā)展、構(gòu)建南南合作的國際機(jī)制，推動全球化真正朝向多樣化方向發(fā)展。中國諸般政治與思想行動都為“全球南方”“第三世界”等話語注入了新思想與新政治動力。

世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國現(xiàn)代化的實(shí)踐重新為全球南方謀求平等與發(fā)展的訴求提供了政治動力。這也為我們的理論工作提供了新方向。作為理論工作者，需要通過探索全球南方現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其訴求，填補(bǔ)現(xiàn)有國際關(guān)系理論中對發(fā)展中國家能動性研究的不足；在更多樣的秩序理想、世界觀與歷史實(shí)踐中尋求最大公約數(shù)，發(fā)現(xiàn)可以通向“人類命運(yùn)共同體”的“全人類共同價值”；同時，在這個更廣大的知識基礎(chǔ)上，為現(xiàn)實(shí)中的大國互動、大國與小國關(guān)系以及南南合作關(guān)系構(gòu)建一套更為普遍、系統(tǒng)的敘事體系。這是新時代理論工作者對中國、對世界的道德使命。