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最后還是覺(jué)得西氣東輸是可行的

到了1999年末2000年初，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委主任盛華仁去了一趟塔里木。回來(lái)后，他給國(guó)務(wù)院總理朱镕基提交了一份報(bào)告。大意是，塔里木盆地有不少伴生氣，放空燒掉很可惜，而上海是我國(guó)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，但亟缺能源。盛華仁提議，可以建設(shè)年輸送能力在200億立方米左右的管道項(xiàng)目，將氣從塔里木外送到上海。

盛華仁的設(shè)想，顯然最初是中石油在塔里木的工作人員向他匯報(bào)工作時(shí)候提出的。當(dāng)時(shí)塔里木油田的總經(jīng)理是現(xiàn)任中石油集團(tuán)總經(jīng)理，比較有激情。具體是誰(shuí)做了匯報(bào)我不清楚，但他們向盛華仁提出了塔里木盆地天然氣外送的設(shè)想。

收到盛華仁的報(bào)告以后，朱镕基總理覺(jué)得頗為振奮。我在朱镕基同志領(lǐng)導(dǎo)下工作多年的觀察是，他不僅在宏觀經(jīng)濟(jì)上很有造詣，對(duì)重大工程的布局也很有激情，包括西氣東輸、西電東送和青藏鐵路在內(nèi)的幾個(gè)大型工程，都是在他主政期間決定的。因此，聽(tīng)到這個(gè)提議后，朱镕基同志對(duì)西氣東輸設(shè)想產(chǎn)生了很大的興趣，讓主管這塊工作的國(guó)家計(jì)委研究項(xiàng)目的可行性。

那時(shí)，我已經(jīng)出任國(guó)家計(jì)委副主任，剛好分管這塊工作。當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委設(shè)有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司分管能源交通工作，分管司長(zhǎng)是徐錠明，負(fù)責(zé)具體工作的還有胡衛(wèi)平。所以，主要負(fù)責(zé)西氣東輸論證工作的就是我、徐錠明和胡衛(wèi)平等人。當(dāng)時(shí)我們?cè)趦?nèi)心里都很支持建設(shè)這項(xiàng)工程。如果不搞西氣東輸，繼續(xù)新建“大化肥”項(xiàng)目的話，還需要解決運(yùn)輸問(wèn)題，那還不如推動(dòng)天然氣管道建設(shè)，還能推動(dòng)全國(guó)天然氣的布局。

當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)天然氣行業(yè)還只是初生，上游勘探開(kāi)發(fā)也不明確，也并不存在下游天然氣市場(chǎng)。我要負(fù)責(zé)具體管道工作的論證，有很多的擔(dān)憂。到底上游天然氣的儲(chǔ)量和可能的產(chǎn)量有多少，當(dāng)時(shí)沒(méi)有確切的數(shù)量概念。如果建設(shè)了管網(wǎng)卻沒(méi)有氣供應(yīng)，怎么交代？如果要外送天然氣，這么長(zhǎng)距離，經(jīng)濟(jì)上到底劃不劃算？新疆到上海4000多公里，這種距離的管線在世界上也算是長(zhǎng)的，更別說(shuō)我國(guó)此前從未建過(guò)這樣長(zhǎng)的管道。如果建成之后沒(méi)有效益怎么辦？如果工程建設(shè)到一半，忽然證實(shí)產(chǎn)量沒(méi)有那么大，又該如何面對(duì)投資？未知的問(wèn)題有很多。所以，當(dāng)時(shí)對(duì)要不要搞西氣東輸，我心里沒(méi)有底。

還有一個(gè)問(wèn)題是，我們究竟是應(yīng)該優(yōu)先開(kāi)展西氣東輸，還是寄希望于東海的天然氣資源，優(yōu)先開(kāi)發(fā)東海？此前，地質(zhì)部的勘探隊(duì)伍一直在研究東海的油氣資源情況，他們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了平湖油氣田。后來(lái)地質(zhì)部進(jìn)行了改革，負(fù)責(zé)勘探的隊(duì)伍成為后來(lái)的新星石油公司，而負(fù)責(zé)平湖油氣田開(kāi)采的就是新星石油公司。2000年開(kāi)始提出西氣東輸工程的時(shí)候，平湖油氣田已經(jīng)有4億立方米的天然氣產(chǎn)量，就近供應(yīng)上海。不過(guò)，上海能源缺口很大，東海的4億立方米天然氣并不算多。

平湖油氣田鉆探

在發(fā)現(xiàn)平湖油氣田之前，城市管道都是用煤制成合成的煤氣來(lái)供應(yīng)，但這并不是我們現(xiàn)在的煤制氣，這種煤氣含有氫氣、一氧化碳和二氧化碳的成分。當(dāng)時(shí)在中國(guó)，多數(shù)家庭還在燒蜂窩煤，條件好的家庭能夠買(mǎi)到液化氣罐，燒的是液化石油氣（LPG）；而凡是有管道氣供應(yīng)的城市，大多數(shù)是用合成氣。上海市在當(dāng)時(shí)已經(jīng)有管道氣了。吳涇是化工產(chǎn)業(yè)集中的區(qū)域，“煤氣”就是在這里生產(chǎn)的。平湖油氣田發(fā)現(xiàn)以后，東海產(chǎn)的4億立方米天然氣和煤氣混在一起出售給老百姓，管道氣的熱值得到了提高。

但整體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)缺乏能源，依然需要更多的天然氣供應(yīng)。當(dāng)時(shí)并沒(méi)有液化天然氣（LNG）的概念，東海天然氣儲(chǔ)量也并不確定，所以最后還是覺(jué)得西氣東輸是可行的。