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2023：謹(jǐn)慎樂(lè)觀，中國(guó)增長(zhǎng)估計(jì)在5%以上

觀察者網(wǎng)：對(duì)2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，有什么展望和期待？

徐高：2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速應(yīng)該明顯高于2022年，且內(nèi)需明顯復(fù)蘇。2021到2022年，整體來(lái)看我國(guó)是內(nèi)需偏弱而外需穩(wěn)健。進(jìn)入2023年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)從過(guò)去兩年的“內(nèi)冷外熱”轉(zhuǎn)變成“內(nèi)熱外冷”。

首先，疫情防控政策調(diào)整之后，短期內(nèi)雖然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成沖擊，但預(yù)計(jì)到2023年春暖花開(kāi)之時(shí)，疫情的影響就會(huì)大幅下降。再加上國(guó)家把提振消費(fèi)放在了比較重要的位置，這樣一來(lái)，我國(guó)消費(fèi)在2023年應(yīng)該會(huì)明顯復(fù)蘇。

而在地產(chǎn)方面，政策也越過(guò)了大拐點(diǎn)，有望帶動(dòng)地產(chǎn)行業(yè)逐步恢復(fù)正常。2022年11月，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了地產(chǎn)融資的“三支箭政策”，分別從信貸、發(fā)債、股權(quán)這三方面向房企提供資金支持。2022年12月的政治局會(huì)議和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議傳遞的信號(hào)也比較積極。因此，我們相信地產(chǎn)行業(yè)還會(huì)出臺(tái)進(jìn)一步的放松政策，從而逐步放松我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在地產(chǎn)方面受到的制約。

但2023年我國(guó)面臨的外需形勢(shì)會(huì)更加嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求面的火車(chē)頭仍是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，雖然我國(guó)對(duì)東盟國(guó)家、“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易增長(zhǎng)比較快，但仍然不足以彌補(bǔ)發(fā)達(dá)國(guó)家在2023年走入衰退會(huì)給我國(guó)帶來(lái)的外需壓力。

2023年新春，游客在豫園燈會(huì)拍照。殷立勤 攝

屈宏斌：我對(duì)2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。2022年經(jīng)濟(jì)比較差，否極泰來(lái)，政策信號(hào)已經(jīng)向積極的方向調(diào)整，那么只要政策用得好，2023年我們還是可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的。

另外，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的道路不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)濟(jì)很快恢復(fù)了，但可能傷疤還在。

2023年，中國(guó)應(yīng)該更多支持實(shí)體市場(chǎng)主體，尤其是中小微企業(yè)，因?yàn)樗鼈冊(cè)谝咔橹惺軟_擊最大；中低收入家庭和消費(fèi)者主體同樣是受到?jīng)_擊最大的群體。因此，如果我們的財(cái)政政策能有針對(duì)性的對(duì)他們進(jìn)行扶持，會(huì)促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快地恢復(fù)。

過(guò)去我們的財(cái)政政策主要是投基建搞大項(xiàng)目，基建也需要發(fā)展，但是要注意平衡。我認(rèn)為2023年，我們要更多地將有限的資源向中小微市場(chǎng)主體和中低收入群體傾斜。

連平：2023年國(guó)家政策的基調(diào)已經(jīng)定了，那么經(jīng)濟(jì)趨于恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到潛在增長(zhǎng)水平上下，我覺(jué)得可能性還是比較大的。我有這個(gè)信心，也就是2023年中國(guó)GDP增幅能夠達(dá)到5%以上。至于是5.5%還是更高，要看其他方面的工作執(zhí)行情況以及政策效應(yīng)。

第二，中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前最為困難的領(lǐng)域之一是房地產(chǎn)，2023年房地產(chǎn)政策預(yù)計(jì)會(huì)有更多的松動(dòng)，來(lái)促進(jìn)房屋銷(xiāo)售回升。2022年房地產(chǎn)融資十六條出臺(tái)，給予房地產(chǎn)的信貸支持力度已經(jīng)不小。但是房地產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)金流的三分之一來(lái)自于銷(xiāo)售回款。目前最關(guān)鍵的還是要通過(guò)消費(fèi)刺激政策來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)活躍起來(lái)。

2023：中國(guó)經(jīng)濟(jì)需要重磅政策

觀察者網(wǎng)：對(duì)2023年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有什么樣的建議或者提醒？

張軍：現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)2023年經(jīng)濟(jì)的看法主要基于兩點(diǎn)：一是防疫政策要改變，現(xiàn)在這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)在解決了，我一直說(shuō)，這是一階條件。接下來(lái)的幾個(gè)月，很多地方在等待迎來(lái)感染的高峰。高峰過(guò)了之后，就會(huì)像現(xiàn)在的北京一樣，開(kāi)始逐步地進(jìn)入接近正常的生活和工作節(jié)奏。

第二點(diǎn)是，對(duì)政府來(lái)講，要應(yīng)對(duì)明年的“百?gòu)U待興”，要重振經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要巨大投入，但錢(qián)從哪兒來(lái)，財(cái)政怎么破局？這是明年宏觀政策的核心。

現(xiàn)在各級(jí)政府都困難，市場(chǎng)主體更困難，2022年非生產(chǎn)性的消耗太多了，財(cái)政吃緊對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有很大制約。2023年政府工作報(bào)告，我期待新一屆政府多算大賬，目標(biāo)怎么確定？預(yù)算上準(zhǔn)備要支出多少，估計(jì)能收入多少，缺口有多大，如何彌補(bǔ)缺口。給市場(chǎng)和老百姓交個(gè)底，這樣能夠給市場(chǎng)注入信心。

此外，政策上，2023年我們的財(cái)政和貨幣政策不能過(guò)于強(qiáng)調(diào)連續(xù)性了，要打破一些常規(guī)，要有重磅政策。比如赤字率必須要突破3%這道防線。防風(fēng)險(xiǎn)是重要的，但是，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是經(jīng)濟(jì)不增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)在常規(guī)的和穩(wěn)健的支出與債務(wù)融資規(guī)模的政策可能起不了什么太大作用，要有一些非常規(guī)的政策和手段準(zhǔn)備，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)打強(qiáng)心針。

屈宏斌：鑒于2022年是我們極其困難的一年，我建議中央財(cái)政應(yīng)該發(fā)1-2萬(wàn)億的抗疫特別國(guó)債，重點(diǎn)支持受疫情沖擊比較大的中小微企業(yè)和中低收入家庭，這樣可以將實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和解決中低收入人群的民生問(wèn)題落到實(shí)處。

另外一個(gè)政策的主要著力點(diǎn)應(yīng)該是提振市場(chǎng)信心，怎么做？我認(rèn)為，還是要夯實(shí)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)保護(hù)權(quán)的法律基礎(chǔ)。執(zhí)行“兩個(gè)不動(dòng)搖”也要有實(shí)際動(dòng)作，比如要幫助民營(yíng)企業(yè)恢復(fù)投資信心，可能要對(duì)前一陣子對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)厲監(jiān)管政策有所調(diào)整。

三年疫情防控，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)帶來(lái)了一定的阻礙

徐高：在短期增長(zhǎng)方面，2022年12月的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)做出了很有針對(duì)性的部署。這些部署如果能切實(shí)落地，將會(huì)明顯帶動(dòng)2023年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

但在更長(zhǎng)期，我覺(jué)得各界要充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與西方國(guó)家發(fā)展模式的不同，充分發(fā)揮我國(guó)的優(yōu)勢(shì)，而不要因?yàn)檎`讀中國(guó)而“自廢武功”。比如說(shuō)，地產(chǎn)加基建是我們中國(guó)特有的經(jīng)營(yíng)城市的商業(yè)模式。在這個(gè)模式中，地方政府通過(guò)賣(mài)地收入，變現(xiàn)了基建項(xiàng)目的社會(huì)效益。這樣一來(lái)，盡管基建項(xiàng)目在微觀項(xiàng)目層面存在投資回報(bào)率較低、難以覆蓋融資成本的問(wèn)題，但在政府層面，政府將基建項(xiàng)目的社會(huì)效益的變現(xiàn)收入加進(jìn)來(lái)，就能夠?qū)崿F(xiàn)基建投資成本和收益的匹配。因此，我國(guó)能夠繞開(kāi)基建投資微觀項(xiàng)目層面回報(bào)率低的障礙，構(gòu)建起基建投資的商業(yè)可持續(xù)模式。

這種模式的建立，是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展速度遠(yuǎn)超別國(guó)的最重要原因，是我國(guó)成為“基建狂魔”的基石。而這種模式，也只有在土地公有制的我國(guó)才能建立。在過(guò)去三十年，這一模式在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功的一個(gè)重要“法寶”。不能夠認(rèn)識(shí)到這一模式的合理性及重要性，而一味對(duì)地產(chǎn)和基建加以打壓，是我國(guó)近些年內(nèi)需收縮壓力上升的主要原因。

因此，讀懂中國(guó)，而不是將西方的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論當(dāng)成金科玉律盲目照搬，才能保證中國(guó)式現(xiàn)代化順利推進(jìn)，才能保證人民群眾對(duì)美好生活的向往能夠不斷實(shí)現(xiàn)。

連平：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出將“著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求”放在2023年經(jīng)濟(jì)工作的首位，其中擴(kuò)內(nèi)需要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。短期促消費(fèi)要多個(gè)政策發(fā)力來(lái)推動(dòng)，比如對(duì)中小微企業(yè)予以財(cái)政支持，抑制改善型住房需求的政策要放開(kāi)；另外發(fā)放消費(fèi)券，我認(rèn)為要更加精準(zhǔn)幫扶中低收入人群。

此外，我還想強(qiáng)調(diào)，促消費(fèi)也是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的思路一定要拓寬，需要全方位多層次的促消費(fèi)政策。比如加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，大量的農(nóng)民工進(jìn)城，就可以擴(kuò)大消費(fèi)需求的基數(shù)和增量；進(jìn)一步完善多層次社會(huì)保障體系，解決居民不消費(fèi)的后顧之憂(yōu)；挖掘農(nóng)村蘊(yùn)含的巨大消費(fèi)潛力；以及實(shí)施鼓勵(lì)生育政策，促成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，盡管眼前我們面臨疫情等其他因素沖擊不小，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來(lái)可期。

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