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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 張釋之】

11月19日，美國(guó)國(guó)會(huì)參議院以hotline方式不經(jīng)投票一致通過(guò)《香港人權(quán)與民主法案》，眾議院無(wú)需花時(shí)間協(xié)調(diào)整合，隨即迅速通過(guò)參議院版本，直接送總統(tǒng)特朗普簽署。如果特朗普“口袋擱置”，十天后法案自動(dòng)生效；而如果特朗普否決法案，則國(guó)會(huì)再以三分之二多數(shù)否決總統(tǒng)的否決，基本沒(méi)什么難度。

11月23日，麥凱恩公共服務(wù)領(lǐng)袖獎(jiǎng)?lì)C給“香港人”，表?yè)P(yáng)港人“捍衛(wèi)權(quán)利及爭(zhēng)取民主改革的努力”，香港民主黨前主席劉慧卿和香港“民陣”副召集人到加拿大哈利法克斯代領(lǐng)，后者發(fā)言稱(chēng)“香港現(xiàn)時(shí)面對(duì)黑社會(huì)、政府、警察的暴力，……希望國(guó)際社會(huì)能夠繼續(xù)關(guān)注及支持香港”。

盧比奧（右）接受CNBC采訪時(shí)竟稱(chēng)，“中國(guó)需要停止干涉美國(guó)內(nèi)政，因?yàn)槲覀儗?duì)待香港的方式是一種內(nèi)政”。

目前香港仍然深受黑衣人暴力橫行困擾，大肆縱火破壞后困守香港理工大學(xué)內(nèi)的暴力分子仍有幾十人不肯自動(dòng)出來(lái)投案，地鐵站等公共設(shè)施還在不時(shí)遭受破壞，道路交通隨時(shí)被蒙面黑衣人堵塞，街道仍舊不時(shí)遍地磚頭等障礙物。幾成煉獄的香港中文大學(xué)還只是剛剛得以基本清理環(huán)境，理工大學(xué)則仍然被暴力分子盤(pán)踞中，遍地狼藉，發(fā)出惡臭，重建不知何時(shí)，耗資更無(wú)法估算。美國(guó)在這樣的當(dāng)口，又是通過(guò)香港問(wèn)題法案，又是給“香港人”頒獎(jiǎng)，說(shuō)美方不是幕后黑手，或說(shuō)美方不是火上澆油，簡(jiǎn)直是對(duì)不起美國(guó)的“努力”。

據(jù)香港《文匯報(bào)》報(bào)導(dǎo)，警方最初包圍有逾千名暴力分子在內(nèi)的理工大學(xué)時(shí)，被包圍者中有人在網(wǎng)上平臺(tái)“連登”向英國(guó)駐港總領(lǐng)事館亮出自己的BNO（英國(guó)國(guó)民海外護(hù)照）身份并求救，收到的回應(yīng)是讓求助者“按照香港的相關(guān)法律辦事”。另有一些人向美國(guó)呼救，在網(wǎng)上呼吁美國(guó)派遣特種部隊(duì)前來(lái)營(yíng)救。因身體不適而終于從理工大學(xué)撤離的一名“廚師”，走出校門(mén)時(shí)身體虛弱需人攙扶，卻還手持一面美國(guó)國(guó)旗。美國(guó)會(huì)通過(guò)法案后，香港“網(wǎng)民”發(fā)起活動(dòng)，一些父母帶同孩子，由西區(qū)中山紀(jì)念公園徒步跑往灣仔金紫荊廣場(chǎng)，參加者排列成SOS形狀，聲稱(chēng)向國(guó)際求援。

回歸22年后，在中國(guó)的國(guó)土上，這些香港人如此公然認(rèn)美國(guó)為父，動(dòng)輒祈求國(guó)際干預(yù)，絲毫無(wú)中國(guó)人的民族自尊，關(guān)鍵時(shí)候就連香港近年興起，并不斷被加強(qiáng)的所謂“本土意識(shí)”、“身份認(rèn)同”也都棄之不顧了，洋奴嘴臉和行徑暴露無(wú)遺。世界上不管幸災(zāi)樂(lè)禍的，還是痛心疾首的，恐怕都不免要問(wèn)為什么：為什么是這樣？對(duì)中國(guó)而言，這樣的香港還有救嗎？香港的出路在哪里？

暴徒打砸香港美心集團(tuán)旗下商店 圖片來(lái)自港媒

作為“一國(guó)兩制”下的香港，已暴露的問(wèn)題非常嚴(yán)重，目前為止，基本上看不到有效的解決辦法。香港的伍淑清女士說(shuō)，只能放棄香港這一、兩代人，她的表態(tài)招來(lái)黑衣暴徒對(duì)其父所創(chuàng)美心集團(tuán)旗下所有店鋪的瘋狂打砸，但其實(shí)她說(shuō)出了很多人真正的認(rèn)識(shí)和感受。當(dāng)然，不管問(wèn)題有多復(fù)雜、多艱難，完全放棄是不可能的。而要著手解決，首先必須拋棄過(guò)去一些思維套路和官樣文章，實(shí)事求是分析香港問(wèn)題。其次，設(shè)想繼續(xù)沿用回歸以來(lái)所奉行的所有對(duì)港政策，不思重大改革和改變，是行不通的，不管中央政府還是香港政府，都必須在直面問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以堅(jiān)定的意志和巨大的改革勇氣，遇水搭橋，逢山開(kāi)路，否則，香港只會(huì)成為中國(guó)未來(lái)發(fā)展的一個(gè)障礙和包袱。

對(duì)香港現(xiàn)狀的分析判斷，已經(jīng)不容再用以往常見(jiàn)的肯定大局、指出微觀不足的套路了。

在如何落實(shí)一國(guó)兩制中“一國(guó)”這個(gè)根本前提上，行政、立法、司法基本上都存在不同程度的深層問(wèn)題。這些深層問(wèn)題使中央政府善意的“不變”的承諾和愿望，與香港不斷急速變化的社會(huì)和政治現(xiàn)實(shí)之間的裂痕越來(lái)越大。

《基本法》起草初期，英方通過(guò)港英政府，向中方提供了一整套香港管治經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，鑒于香港經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定，在英國(guó)遍及全球的殖民地中，堪稱(chēng)最為成功的管治范例，因此中方自然愿意吸納大部分港英政府提供的經(jīng)驗(yàn)。加上為了收回這顆“東方之珠”時(shí)仍能保持其繁榮穩(wěn)定，所以對(duì)香港已有的一切，中方基本上抱定維持不變的原則。一部《基本法》，客觀地說(shuō)，制定的基本目的就是將香港原有的一整套制度，由中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)以法律的形式固定下來(lái)，以此確?！安蛔儭?。

但經(jīng)驗(yàn)老到的英國(guó)人，一邊向中方推薦各種應(yīng)維持不變的管治經(jīng)驗(yàn)，一方面在港開(kāi)啟了政治和社會(huì)的各種變革，這一導(dǎo)致矛盾產(chǎn)生的做法，在英國(guó)政客彭定康來(lái)港充當(dāng)末代港督時(shí)更加大力度，因而導(dǎo)致后過(guò)渡期中英之間不斷出現(xiàn)矛盾和沖突。

《基本法》頒布后至回歸前，正是香港社會(huì)政治發(fā)生巨變的時(shí)期。也就是說(shuō)，《基本法》的立意是讓香港繼續(xù)維持一個(gè)在世人眼中、當(dāng)然也是在中國(guó)中央政府眼中的理想社會(huì)，而現(xiàn)實(shí)卻從《基本法》誕生之時(shí)起，就注定了一切都將改變。這個(gè)理想與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的現(xiàn)象，從那時(shí)起一直延續(xù)至今，已是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的矛盾，難以擺脫，而且還在繼續(xù)擴(kuò)大。

這方面的突出例子是“行政主導(dǎo)”原則。該原則是港英當(dāng)局向中方力推的一條重要管治經(jīng)驗(yàn)。港英時(shí)期，行政、立法局成員都由港督委任，港督不僅能控制行政、立法機(jī)關(guān)，就連司法也可說(shuō)是在港督掌控下，因?yàn)楦鄱皆诜ü俚奈紊弦灿薪巧?，而倫敦?lái)的首席大法官與港督在思維、理念和管治目的上基本一致，所以行政主導(dǎo)也確實(shí)是港英政府長(zhǎng)期行之有效的重要管治原則。這一原則給中方官員的印象和接受程度之深，不僅是《基本法》起草時(shí)，直到今天，涉港事務(wù)官員仍然時(shí)常宣之于口。