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2005年8月15日，習(xí)近平到浙江安吉的余村進(jìn)行調(diào)研，得知村里關(guān)閉了礦區(qū)，準(zhǔn)備走綠色發(fā)展之路，給予了高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)：“下決心關(guān)停礦山是高明之舉?！辈⒅赋觯骸熬G水青山就是金山銀山”。這就是現(xiàn)在我們經(jīng)常聽(tīng)到的著名“兩山理論”的起源。

余村調(diào)研的9天后，習(xí)近平以筆名在《浙江日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了一篇叫作《綠水青山也是金山銀山》的文章，是這樣寫(xiě)的：我們追求人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山。浙江省是“七山一水兩分田”，許多地方是“綠水逶迤去，青山相向開(kāi)”，擁有良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。如果能夠把這些生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，那么綠水青山也就變成了金山銀山。綠水青山可以帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買不到綠水青山。綠水青山與金山銀山既會(huì)產(chǎn)生矛盾，又可以辯證統(tǒng)一。在魚(yú)和熊掌不可兼得的情況下，我們必須懂得機(jī)會(huì)成本，善于選擇，學(xué)會(huì)揚(yáng)棄，做到有所為、有所不為，堅(jiān)定不移地落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。在選擇之中，找準(zhǔn)方向，創(chuàng)造條件，讓綠水青山源源不斷地帶來(lái)金山銀山。

應(yīng)該說(shuō)，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，中國(guó)整個(gè)國(guó)家開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)了。我們的生態(tài)面貌開(kāi)始發(fā)生巨變。從秦嶺山到祁連山，從長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”到黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，都成為了重大國(guó)家戰(zhàn)略。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局；黨的十九大更進(jìn)一步把“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”列為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。

為了讓生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念生根開(kāi)花，我們看到生態(tài)安全立法和執(zhí)法成為重中之重的工作。2013年，“大氣十條”——《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，中國(guó)成為全球第一個(gè)大規(guī)模開(kāi)展PM2.5治理的發(fā)展中國(guó)家；2015年，“水十條”——《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)；2016年，“土十條”——《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)。一個(gè)14億人口的發(fā)展中大國(guó)，以壯士斷腕的勇氣向污染發(fā)起總攻。

習(xí)總書(shū)記明確地指出：“我們必須咬緊牙關(guān)，爬過(guò)這個(gè)坡，邁過(guò)這道坎?！迸c此同時(shí)，40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案相繼出臺(tái)，尤其是建立了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)的督察制度。

從國(guó)內(nèi)第一個(gè)跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)在新安江流域拉開(kāi)到今天，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)在甘肅、重慶、京津冀地區(qū)等多地開(kāi)展。好山水、好生態(tài)成為了“有價(jià)之寶”。

放眼全國(guó)，隨著生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境的短板也在一個(gè)個(gè)補(bǔ)上。

我們可以看到，三北防護(hù)林、天然林保護(hù)、退耕還林還草等一系列重大生態(tài)工程在推進(jìn)；山水林田湖草綜合治理全面展開(kāi)。2013年到今天，全國(guó)共完成造林約7.8億畝。換言之，我們國(guó)家綠色版圖在持續(xù)擴(kuò)大。

以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系也很快建立起來(lái)，國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作也比較順利地進(jìn)行著，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、修復(fù)等方面都取得了一些成果。

河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制全面建立，一條條江河、一個(gè)個(gè)湖泊都有了專屬的守護(hù)者。

以多年來(lái)深受霧霾之害的北京為例，2020年的空氣質(zhì)量改善取得顯著性、歷史性突破，PM2.5年均濃度首次實(shí)現(xiàn)“30+”，也就是38微克/立方米。2020年優(yōu)良天數(shù)較上年增加了36天，達(dá)到276天。從2015年12月8日北京第一次啟動(dòng)霧霾紅色預(yù)警至今，短短6年左右的時(shí)間，空氣質(zhì)量發(fā)生了巨變。

上海也一樣。整個(gè)“十三五”時(shí)期，上海打響藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，在人口、經(jīng)濟(jì)、能源消費(fèi)總量保持增長(zhǎng)的同時(shí)，主要污染物的排放總量持續(xù)下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

2020年，上海市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為87.2%，比2015年上升11.6%；3158條段河道全面消除黑臭；259條主要河流達(dá)標(biāo)率為95%，比2015年上升71.4%；森林覆蓋率達(dá)到18.49%，人均公園綠地面積達(dá)到8.5平方米。

上海的母親河蘇州河曾經(jīng)是又黑又臭，讓人無(wú)法靠近，我們這個(gè)年齡段的人有非常強(qiáng)的記憶。經(jīng)過(guò)多年的綜合治理，現(xiàn)在42公里的蘇州河岸線全部變成了宜居宜業(yè)的公共空間。上海黃浦江兩岸45公里的濱水岸線已經(jīng)全面開(kāi)放，所有的斷點(diǎn)變成了亮點(diǎn)，所有的堵點(diǎn)變成了景點(diǎn)，可以說(shuō)真的做到了還江于民、還岸于民、還景于民。

彩霞下的蘇州河（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

我們的城市、我們的農(nóng)村、我們的山水林田湖草都在悄然之中變得越來(lái)越美。在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，我們經(jīng)歷過(guò)很多挑戰(zhàn)，批評(píng)者有之，甚至謾罵也有之。也遇到過(guò)很多困難，這當(dāng)中既有既得利益者的阻撓，也有我們工作中一時(shí)的失誤等，但最后我們都挺過(guò)來(lái)了。

我們?cè)谔剿髦星斑M(jìn)，不斷糾正各種各樣的失誤，而且特別重要的是，最終我們一算總賬，發(fā)現(xiàn)我們的所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)所失。我們的生態(tài)文明建設(shè)還在進(jìn)行之中，還要面對(duì)很多挑戰(zhàn)，這將是一個(gè)久久為功的事業(yè)。但我們有信心為我們自己，為我們的子孫后代呵護(hù)一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的美好家園！今天就談這些。謝謝大家。

包存寬：

中國(guó)現(xiàn)代意義上的環(huán)境保護(hù)事實(shí)上開(kāi)始于（上世紀(jì)）70年代初。1973年，全國(guó)召開(kāi)了第一次環(huán)保大會(huì)。在這次大會(huì)上，我們發(fā)布，或者說(shuō)提出了 “32字方針”。

這“32字方針”細(xì)細(xì)看來(lái)很有意思，比如頭八個(gè)字 “全面規(guī)劃、合理布局”事實(shí)上說(shuō)的是我們環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)。十八大提出了“要形成有利于環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式”。

接下來(lái)的八個(gè)字是“綜合利用、化害為利”。事實(shí)上，我們現(xiàn)在所說(shuō)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)，包括“綠水青山就是金山銀山”，里邊包含了辯證法。

再看一下后十六個(gè)字：“依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”。這事實(shí)上道出了我們環(huán)保的初心：為了誰(shuí)和依靠誰(shuí)。

你可能會(huì)問(wèn)，為什么我們（上世紀(jì)）八九十年代不像現(xiàn)在那么關(guān)注環(huán)境問(wèn)題呢？我這邊有一個(gè)小故事給大家分享。經(jīng)歷過(guò)（上世紀(jì)）八九十年代考大學(xué)的人都知道，那時(shí)候有一個(gè)順口溜，叫“農(nóng)林水，地礦油，師范學(xué)校粉筆頭”。這些學(xué)校和專業(yè)是不被大家待見(jiàn)的。

一個(gè)學(xué)生要參加高考，但是來(lái)自農(nóng)村，家里條件困難，選擇師范專業(yè)又不想當(dāng)老師，老師就說(shuō)，那你選師范院校的環(huán)境科學(xué)專業(yè)。這個(gè)學(xué)生就問(wèn)，畢業(yè)后要去哪里呢？老師說(shuō)，到環(huán)保局去工作。這個(gè)學(xué)生又問(wèn)，環(huán)保局是干什么的？老師說(shuō)，那是個(gè)喝茶的地方。

事實(shí)上，這個(gè)故事就發(fā)生在我身上。讀大學(xué)期間，我每次回到老家都要花很大的精力、很多的口舌給大家解釋環(huán)保和環(huán)衛(wèi)有什么差別。好在我們村西頭有一個(gè)化肥廠是經(jīng)常冒煙的。我就跟鄰居和朋友們說(shuō)，我們學(xué)環(huán)保的是管煙囪冒煙的，而環(huán)衛(wèi)是打掃大街的。

2007年開(kāi)十七大，生態(tài)文明第一次寫(xiě)入黨代會(huì)的報(bào)告。但是在2007年的夏天發(fā)生了太湖藍(lán)綠藻污染大爆發(fā)事件。大家知道，整個(gè)太湖流域涉及到江蘇的蘇州、無(wú)錫、常州，以及浙江的湖州和嘉興，可以說(shuō)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時(shí)又是中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作做得最好的地區(qū)?？蛇@里卻出現(xiàn)了自來(lái)水廠的自來(lái)水不能喝的窘地。

這就給了我們一個(gè)非常重要的啟示：我們要的發(fā)展到底是一個(gè)什么樣的發(fā)展？黨的十七大把生態(tài)文明寫(xiě)入（報(bào)告），事實(shí)上就是對(duì)我們傳統(tǒng)發(fā)展模式和傳統(tǒng)環(huán)保模式的一次深刻反思，以及對(duì)發(fā)展模式的一次重塑。