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張維為：

Keith，謝謝你的介紹，謝謝在香港回歸25周年之際邀請(qǐng)我在香港外國(guó)記者俱樂(lè)部做這個(gè)演講。我想和大家分享一下自己作為一個(gè)學(xué)者對(duì)這個(gè)重要話題的思考：文明型國(guó)家視角下的民主未來(lái)與香港未來(lái)。

我一直把中國(guó)國(guó)家的性質(zhì)界定為一個(gè)“文明型國(guó)家”，即一個(gè)延綿不斷長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年的古老文明與一個(gè)超大型現(xiàn)代國(guó)家?guī)缀跬耆睾系膰?guó)家。我十多年前提出“文明型國(guó)家”（civilizational state）概念，以區(qū)別于當(dāng)時(shí)西方一些漢學(xué)家，如白魯恂（Lucian Pye）等使用的“文明-國(guó)家”（civilization-state）概念，即中國(guó)無(wú)非是一個(gè)假裝成現(xiàn)代國(guó)家的古老文明。

我的觀點(diǎn)與他大相徑庭，我認(rèn)為今天的中國(guó)首先是一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家，但具有悠久文明的諸多特征。有趣的是：今天除了學(xué)術(shù)界，在全球主流政治敘事中“文明型國(guó)家”和“文明-國(guó)家”這兩個(gè)概念幾乎可以通用了。當(dāng)然，對(duì)我來(lái)說(shuō)，這也可以接受。

為了更好地理解文明型國(guó)家的含義，我想用這樣的比喻來(lái)解釋一下。我可以說(shuō)，如果羅馬帝國(guó)延續(xù)至今，并轉(zhuǎn)變成一個(gè)統(tǒng)一的現(xiàn)代國(guó)家，那么今天的歐洲也可能是一個(gè)中等規(guī)模的文明型國(guó)家；同樣，如果今天幾十個(gè)伊斯蘭國(guó)家整合成一個(gè)統(tǒng)一的現(xiàn)代國(guó)家，那也可能是一個(gè)人口超過(guò)10億的文明型國(guó)家。然而，這些都只能是假設(shè)了。

作為一個(gè)文明型國(guó)家，中國(guó)既古老又年輕，是自己漫長(zhǎng)歷史上“百國(guó)之和”的產(chǎn)物，這樣的國(guó)家一定是獨(dú)特的，它至少有四個(gè)特點(diǎn)：（1）超大型的人口規(guī)模；（2）超廣闊的疆域國(guó)土；（3）超悠久的歷史傳統(tǒng)；（4）超豐富的文化底蘊(yùn)，更重要的是這每一個(gè)特點(diǎn)都是古代和現(xiàn)代的結(jié)合。

首先，超大型的人口規(guī)模，這是自古以來(lái)的一個(gè)事實(shí)，今天中國(guó)幾乎在所有方面都產(chǎn)生著規(guī)模效應(yīng)：從市場(chǎng)規(guī)模到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，到受過(guò)現(xiàn)代良好教育的人口數(shù)量，例如，中國(guó)現(xiàn)在每年培養(yǎng)的工程師人數(shù)超過(guò)所有西方國(guó)家之和，僅這一點(diǎn)就改變了世界。

關(guān)于超廣闊的疆域國(guó)土，這也是我們祖先留下來(lái)的，但中國(guó)廣袤的國(guó)土上有世界最大、最先進(jìn)的高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，還有世界一流的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，包括160多萬(wàn)個(gè)5G站點(diǎn)，占世界總量的近70%。

至于超悠久的歷史傳統(tǒng)，中國(guó)的傳統(tǒng)幾乎在所有人類知識(shí)和實(shí)踐領(lǐng)域內(nèi)都在發(fā)展、演變和適應(yīng)。例如，西方對(duì)中國(guó)所謂“一黨制”持批評(píng)態(tài)度，然而對(duì)大多數(shù)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，這并沒(méi)有什么特別：自公元前221年統(tǒng)一以來(lái)，中國(guó)大多數(shù)情況下都由統(tǒng)一的執(zhí)政集團(tuán)治理，否則國(guó)家就會(huì)四分五裂；中國(guó)在1911年辛亥革命后曾照搬美國(guó)政治模式，但不久就陷入軍閥混戰(zhàn)，數(shù)百萬(wàn)人喪生。

此外，統(tǒng)一執(zhí)政集團(tuán)背后是一種選賢任能的制度安排，官員通過(guò)科舉考試制度選拔（近1500年前的隋朝開(kāi)始形成）。今天這個(gè)制度已經(jīng)演變成了我所說(shuō)的 “選擇+選舉”制度。中國(guó)最高層領(lǐng)導(dǎo)人幾乎都擔(dān)任過(guò)至少兩任省一級(jí)的第一把手，這意味著他們?cè)趽?dān)任現(xiàn)職前大都治理過(guò)1億多人口，因此中國(guó)的最高領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該是世界上執(zhí)政能力最強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)之一。

同樣，統(tǒng)一執(zhí)政集團(tuán)的傳統(tǒng)也意味著中國(guó)治國(guó)理政具有整體性的傳統(tǒng)。所以，我把西方政黨稱為“部分利益黨”，把中國(guó)共產(chǎn)黨稱為“整體利益黨”。這也解釋了為什么中國(guó)能夠不斷地改革和重塑自己，因?yàn)橐粋€(gè)整體利益黨為改革開(kāi)路，帶頭克服各種抵制改革的既得利益。

電視劇《山海情》劇照

至于超豐富的文化積淀，作為一個(gè)文明型國(guó)家，中國(guó)無(wú)疑擁有世界最豐富的文化資源。例如，和而不同是中國(guó)宗教文化的特點(diǎn)：在中國(guó)漫長(zhǎng)的歷史中，鮮有宗教戰(zhàn)爭(zhēng)，儒釋道共存交叉融合，這與歐洲歷史和西方歷史上宗教戰(zhàn)爭(zhēng)連綿不絕的狀況形成了鮮明的對(duì)比。這種和而不同的文化，也使香港可以在過(guò)去25年里實(shí)行“一國(guó)兩制”。對(duì)于任何一個(gè)典型的“民族國(guó)家”，這是難以想象的。

此外，中國(guó)具有優(yōu)先關(guān)注民生的民本主義政治文化。在今天的背景下，這意味著無(wú)論國(guó)家做什么，無(wú)論推行任何政治、經(jīng)濟(jì)或社會(huì)政策，都必須落實(shí)到民生的改善；民生包括物質(zhì)的和非物質(zhì)的，中國(guó)模式重視人民的獲得感，而非空洞的言辭——那是西方政治的特點(diǎn)。例如，奧巴馬總統(tǒng)上臺(tái)時(shí)提出了 “變革”的口號(hào)，然而8年過(guò)去了，美國(guó)沒(méi)有什么變化，這在中國(guó)是難以想象的。

在中國(guó)政治文化中還有兩個(gè)重要的概念，即“民意”和“民心”。這兩個(gè)概念是孟子在公元前三世紀(jì)提出的，但對(duì)今天的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代也很有意義?！懊褚狻贝笾轮浮肮娸浾摗保裥膭t指 “民心向背”。在今天的社交媒體上，公眾輿論可能瞬間發(fā)生變化，幾小時(shí)就會(huì)改變，然而“民心”則是相對(duì)穩(wěn)定和持久的。因此，民粹主義，像其他國(guó)家一樣，也在中國(guó)興起，但中國(guó)國(guó)家決策總體上可以實(shí)踐“民心治國(guó)”，這使中國(guó)可以比西方更好地克服西方國(guó)家普遍存在的民粹主義和短期主義問(wèn)題，我們能夠進(jìn)行長(zhǎng)期規(guī)劃，甚至為下一代進(jìn)行規(guī)劃。

就民主而言，中國(guó)的做法始于“道”，即認(rèn)識(shí)民主所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，在中國(guó)文化背景下，民主是為了實(shí)現(xiàn)良政善治，然后是“術(shù)”，即民主的具體程序和做法。中國(guó)人認(rèn)為，檢驗(yàn)一種政治制度好壞的最終標(biāo)準(zhǔn)不是程序民主，而是它在多大程度上能夠?qū)崿F(xiàn)良政善治。因此我一直主張將所謂的“民主還是專制”的過(guò)時(shí)范式轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲颊€是劣政”范式，我們應(yīng)該鼓勵(lì)不同的政治模式互相競(jìng)爭(zhēng)，看看哪種模式能夠提供更好的治理，而且由一個(gè)國(guó)家的人民自己來(lái)做出評(píng)判。

按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)民主模式確實(shí)處于多重危機(jī)之中。我記得美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西女士曾把2019年香港騷亂描述為“一道美麗的風(fēng)景線”。然而，去年1月6日，這道美麗的風(fēng)景線很快降臨到美國(guó)國(guó)會(huì)山，降臨到她的辦公室。那天，一條推特在全世界、包括中國(guó)走紅：“如果美國(guó)看到國(guó)會(huì)山正在發(fā)生的情況，美國(guó)一定會(huì)入侵美國(guó)，把美國(guó)從美國(guó)的暴政下解放出來(lái)”。另一條推特也傳開(kāi)了：“這是發(fā)生在美洲的第一次沒(méi)有美國(guó)大使館參加的政變”。事實(shí)上，這就是大多數(shù)非西方國(guó)家今天對(duì)美國(guó)民主的看法。