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張維為《這就是中國》第298期:從“十四五”到“十五五”
今年是“十四五”規(guī)劃的收官之年,明年則是“十五五”規(guī)劃的開局之年。未來5年,中國在經(jīng)濟(jì)社會等多方面的發(fā)展將呈現(xiàn)何種特色?我們個人又該如何在大局中找準(zhǔn)自身發(fā)展的定位?
在東方衛(wèi)視8月25日播出的《這就是中國》節(jié)目中,復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授與清華大學(xué)公共管理學(xué)院的鄢一龍教授就相關(guān)話題展開了探討。
鄢一龍演講
我今天實際上想對“十五五”規(guī)劃做個前瞻性展望,將其概括為“十五五”規(guī)劃的“四個新”。
我們說中國式現(xiàn)代化是百年大戰(zhàn)略,這又分為三個階段。第一個階段,我們先用30年時間建成了獨立完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系;再用40年,到2021年,全面建成了小康社會。我們現(xiàn)在正處于第三個階段,這又被分成上下兩篇:上半篇是到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;下半篇是到本世紀(jì)中葉,也就是2050年,建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
而這上半篇15年又分成3個五年規(guī)劃來實現(xiàn),這就像我們基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的三部曲:“十四五”是開局,“十五五”是突破,“十六五”是攻堅。這其中關(guān)鍵的就是如何引領(lǐng)“四個新”。
第一個新,就是新周期。
近幾年來,我們的經(jīng)濟(jì)增長面臨很多挑戰(zhàn),很多人預(yù)言中國經(jīng)濟(jì)增長奇跡已經(jīng)終結(jié),西方媒體大肆炒作所謂的“中國經(jīng)濟(jì)見頂論”——當(dāng)然,這些只不過是一輪又一輪的所謂“中國崩潰論”的又一個新版本。
事實上,中國的經(jīng)濟(jì)不是見頂了,而是進(jìn)入了新周期。它重要的一個表現(xiàn),就是處于新舊動能轉(zhuǎn)換的K型增長。K型增長中下降的那條線,實際上是舊周期里產(chǎn)業(yè)的下行;而上升的那條線則是新周期的生長點,三新經(jīng)濟(jì),即新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,都接近兩位數(shù)的高速增長,也是中國經(jīng)濟(jì)增長最突出的亮點。
怎么樣理解新周期?
第一個例子是最近非?;馃岬摹⒖赡艽蠹叶缄P(guān)注到的雅魯藏布江下游水電站的建設(shè),總投資達(dá)到了1.2萬億元,規(guī)模相當(dāng)于3座三峽水電站,堪稱史詩級工程。我們說新周期中經(jīng)濟(jì)增長面臨的最大挑戰(zhàn)是有效需求不足,但我們的內(nèi)需潛力巨大。通過加大超級工程建設(shè)、新基建、城市更新等,能夠拉動我國的投資需求;同樣,通過打造服務(wù)型消費新增長點、商品的以舊換新、打造更多的消費場景,也能夠拉動我們的消費需求。
第二個例子是重慶榮昌區(qū)對新文旅的運營。他們先是用鹵鵝哥蹭甲亢哥的流量出圈,開始只是講榮昌鹵鵝的故事,接著講榮昌小吃的故事,然后是榮昌文旅的故事;同時也包括政府食堂開放的故事,以及最近政府官員帶頭下館子、拉動餐飲消費的故事。這個故事實際上反映了我們的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個“注意力經(jīng)濟(jì)”時代,有關(guān)注才有購買,有流量才有銷量。
總的來說,新周期中最關(guān)鍵的就是要擴(kuò)大有效需求。我們需要采取各種措施來擴(kuò)大投資需求、消費需求、出口需求,以拉動經(jīng)濟(jì)增長。
第二個新,是新質(zhì)生產(chǎn)力。
我們說“十五五”最關(guān)鍵的,在需求端就是要擴(kuò)大有效需求,而在供給端最關(guān)鍵的就是新質(zhì)生產(chǎn)力。
我們最近對一些大模型的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,最深刻的感受就是:人工智能技術(shù)不但是賦能千行百業(yè),也在再造千行百業(yè)。實際上在新一輪的數(shù)字革命面前,每一個行業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)。今天來看AI信貸、AI醫(yī)院、AI教育等人工智能應(yīng)用場景,它們比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)覆蓋的用戶規(guī)模大了好幾個數(shù)量級,而且效率也是傳統(tǒng)行業(yè)難以想象的。同時,今天我們可以看到,它們在質(zhì)量可靠性等方面也開始超過傳統(tǒng)行業(yè)。所以說所有的行業(yè),實際上在這個時代都值得重新做一遍。
比如說我們?nèi)ヌ┌驳钠髽I(yè)調(diào)研,他們切入的賽道是做數(shù)據(jù)標(biāo)注,然后做中后臺的工作。因為他們認(rèn)識到新質(zhì)生產(chǎn)力再發(fā)達(dá),好多東西實際上還是離不開人工。數(shù)據(jù)標(biāo)注是個例子,中后臺工作是個例子,網(wǎng)絡(luò)視頻的質(zhì)檢也是個例子。這個企業(yè)利用泰安人力資源相對便宜,同時又有較多受教育水平不錯的人才的優(yōu)勢,切入這么一個賽道,得到了很好的發(fā)展。
推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力整體性躍升,這意味著若干年后,我們能夠與世界上許多國家形成生產(chǎn)力發(fā)展水平的代差優(yōu)勢,同時也能夠在中美大國競爭中占據(jù)更有利的位置。我們在移動支付、高鐵、新能源車等產(chǎn)業(yè)看到的這種領(lǐng)先優(yōu)勢,未來會在更多產(chǎn)業(yè)中看到。
第三個新,是新發(fā)展觀。
我們可以看到人類今天面臨的一大挑戰(zhàn),就是進(jìn)入了物質(zhì)中心主義的發(fā)展觀,忘記了人本身才是目的。我們從西方社會看到的種種亂象,看到光是物質(zhì)的富裕,很多社會問題實際上還是陷入了無解。
我們在“十五五”實際上要推進(jìn)以提高人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心的新發(fā)展觀。我們不但需要提高國民總產(chǎn)值,還要提高國民總福祉;我們不但要促進(jìn)物質(zhì)的發(fā)展,更要促進(jìn)人的全面發(fā)展。我們的發(fā)展要投資人民、發(fā)展人民、服務(wù)人民。
跨國調(diào)查表明,人均GDP超過1萬美元之后,人民的幸福感和人均收入提高的關(guān)聯(lián)性就在下降。所以說,對于人的幸福感而言,它不但取決于外部財富,更為重要的是人自身內(nèi)在財富,包括身體健康、靈魂的健全,這是首位的。在職場上面,可能我們今天也不是在片面地去鼓勵所謂的996了,我們職場也要反內(nèi)卷。我們不但要成為生產(chǎn)大國,還要成為生活大國。我們要去保障勞動者休息休閑的權(quán)利,同樣這也是我們解決生產(chǎn)與生活之間不平衡、去拉動內(nèi)需的一個重要方式。
我們要加大產(chǎn)業(yè)工人隊伍的技能培養(yǎng),形成有作為的產(chǎn)業(yè)工人隊伍,為產(chǎn)業(yè)工人干事創(chuàng)業(yè)提供各種平臺;有保障有前途,完善產(chǎn)業(yè)工人的各方面保障,打通產(chǎn)業(yè)工人縱向橫向的職業(yè)通道。
總之,“十五五”我們要投資人民:投資人民的生育、投資人民的就業(yè)、投資人民的健康、投資人民的教育、投資人民的養(yǎng)老,不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展,提高人民的真實福祉。
第四個新,是雙循環(huán)新發(fā)展格局。
我們可以看到“十五五”發(fā)展還有一個很突出的特征,就是我們已經(jīng)進(jìn)入了一個我們把它稱為“雙源驅(qū)動”的階段。我們要從國內(nèi)國際兩張地圖來謀劃中國的發(fā)展,要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,要深度地去考慮國內(nèi)與國際這兩大戰(zhàn)略之間的匹配性。
大家知道,今年美國對我們發(fā)起了新一輪的貿(mào)易戰(zhàn),我們的外貿(mào)出口面臨很大的壓力和挑戰(zhàn)。但是我們上半年出口還是實現(xiàn)了超預(yù)期的增長,原因就在于我們做到了西方不亮東方亮,北方不亮南方亮。我們上半年進(jìn)出口貿(mào)易對美國下降了9.3%,但是對非洲增長了14.4%,對中亞增長了13.8%,對東盟增長了9.8%。同時我們利用國內(nèi)內(nèi)需巨大的優(yōu)勢,將一部分出口企業(yè)轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
我們確實已經(jīng)進(jìn)入了一個百年未有之大變局的加速期,全球的不確定性、不穩(wěn)定性在進(jìn)一步加劇。但是我們相信,我們能夠通過我國超大規(guī)模的國內(nèi)大循環(huán)這種優(yōu)勢,與新型全球化的國際大循環(huán),兩個循環(huán)之間相互促進(jìn)的雙循環(huán),來有效地應(yīng)對這些挑戰(zhàn)。
我們?nèi)ツ?月份去徐工調(diào)研,令我們感到震撼的,不但是挖掘機(jī)排成一隊隊的鋼鐵洪流,同樣震撼的是他們的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。他們不但參與了全球的許多重大工程,把挖掘機(jī)出口到世界各地,還通過產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為這些挖掘機(jī)提供實時的數(shù)據(jù)服務(wù)。
這實際上是一種雙循環(huán)的新模式:一方面我們通過國際項目的建設(shè),拉動配套的制造業(yè)產(chǎn)品的輸出,來實現(xiàn)建設(shè)項目與工程機(jī)械設(shè)備之間的循環(huán);同時我們進(jìn)一步帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)走出去,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球服務(wù)能力和全球服務(wù)半徑,來實現(xiàn)制造業(yè)走出去、服務(wù)業(yè)走出去的循環(huán)。
變內(nèi)卷為外卷,中國已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)的訓(xùn)練場。我們正迎來中國產(chǎn)品、中國服務(wù)、中國品牌的大出海時代。2003年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者恩格爾曾經(jīng)說過,當(dāng)中國在為下一代制定五年規(guī)劃的時候,美國只能規(guī)劃下一次選舉。我們堅定地用一個接著一個的五年規(guī)劃來邁向未來,因為我們深信雖然路途遙遠(yuǎn)、挑戰(zhàn)重重,但只要我們方向明確、步伐堅定,我們必將到達(dá)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的彼岸。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 李泠 
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