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編者按：2025年5月28日至5月29日，中華人民共和國(guó)和建交太平洋島國(guó)舉行第三次外長(zhǎng)會(huì)。與會(huì)各方就中國(guó)同太平洋島國(guó)關(guān)系及共同關(guān)心的議題深入交換意見，達(dá)成廣泛共識(shí)，并簽署了《第三次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)聯(lián)合聲明》。

但是對(duì)于我國(guó)與太平洋島國(guó)的和平合作，美國(guó)、澳大利亞等國(guó)始終保持警惕和敵視。美澳等國(guó)不僅炒作2022年中國(guó)—所羅門群島安全合作協(xié)議可能給地區(qū)帶來的負(fù)面影響一事，還對(duì)我國(guó)軍艦前往南太平洋海域正常巡邏演習(xí)高度敏感。

在5月25日播出的最新一期《60分鐘澳大利亞》中，澳大利亞主持人針對(duì)我國(guó)2月派遣艦隊(duì)在南太平洋演習(xí)一事，向清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心研究員、退役空軍大校周波發(fā)問，并無端指責(zé)“這是一種侵略行為和武力展示”。對(duì)此，周波表示，“實(shí)際上中國(guó)海軍的這類航行活動(dòng)會(huì)給你提供一個(gè)機(jī)會(huì)一一如果這能促使你思考，我認(rèn)為這對(duì)你是有益的?！边@一段節(jié)目在中外網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)了廣泛傳播和討論。

針對(duì)此事，觀察者網(wǎng)連線了周波，請(qǐng)他進(jìn)一步還原當(dāng)時(shí)情況，深度解讀中國(guó)與太平洋島國(guó)合作對(duì)于美澳等國(guó)的戰(zhàn)略和心態(tài)影響。

【對(duì)話、整理/唐曉甫】

觀察者網(wǎng)：從您的角度看，我們此時(shí)在華舉辦線下中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì)，希望實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？

周波：這是中國(guó)與太平洋島國(guó)外長(zhǎng)舉行的第三次會(huì)議。由于此前兩次成功舉辦的經(jīng)歷，我們可以認(rèn)為這一會(huì)議已經(jīng)基本機(jī)制化。通常此類機(jī)制化會(huì)議會(huì)采取輪值舉辦的方式：前兩次分別在太平洋島國(guó)舉行，此次在中國(guó)召開也屬正常。

人們通常很少關(guān)注這些太平洋島國(guó)，因?yàn)槲覀兏嗟匕岩暰€投向“一帶一路”沿線國(guó)家。太平洋島國(guó)相比之下規(guī)模較小，普通人難以記住它們的名字。但中國(guó)的利益，尤其是經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)延伸到世界各地、無所不在。因此，中國(guó)與任何國(guó)際和地區(qū)組織開展雙邊或多邊會(huì)談，都不足為奇。中國(guó)已經(jīng)召開了與非洲、拉美國(guó)家的此類會(huì)議，如今與太平洋島國(guó)展開高層對(duì)話也非常自然。

第三次中國(guó)—太平洋島國(guó)外長(zhǎng)會(huì) 外交部網(wǎng)站

這些南太平洋島國(guó)各有特點(diǎn)，而且中國(guó)對(duì)它們的援助力度都不小。前不久，我參加了《60分鐘澳大利亞》的一期紀(jì)錄片錄制。節(jié)目組通過在湯加的采訪發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的影響力無處不在。事實(shí)上，這種現(xiàn)象不僅存在于湯加，也普遍存在于其他太平洋島國(guó)乃至一些非洲國(guó)家，充分體現(xiàn)了中國(guó)影響力之廣泛。

之所以能取得如此效果，與中國(guó)精準(zhǔn)、貼合當(dāng)?shù)匦枨蟮脑绞矫懿豢煞郑菏紫戎袊?guó)對(duì)這些國(guó)家的援助雖多為小規(guī)模，卻與當(dāng)?shù)厝嗣裥枨竺芮邢嚓P(guān)；第二，正如王毅外長(zhǎng)所強(qiáng)調(diào)的，中國(guó)援助從不開空頭支票，也不附加任何政治條件。這一點(diǎn)也得到了澳大利亞前駐華大使的印證，他在紀(jì)錄片中也明確指出，中國(guó)的援助從未附帶政治前提。

觀察者網(wǎng)：近年來，西方長(zhǎng)期在炒作中國(guó)與太平洋島國(guó)加強(qiáng)合作一事。尤其是2022年中國(guó)與所羅門群島簽署安全合作協(xié)議之后，西方宣傳機(jī)器開始大量宣傳“中國(guó)威脅論”，試圖阻止中國(guó)與太平洋島國(guó)的深入合作。您如何看待西方媒體的輿論攻勢(shì)？這對(duì)我們與太平洋島國(guó)的后續(xù)合作有什么影響？

周波：我認(rèn)為，澳大利亞方面的擔(dān)憂是很真實(shí)的。我同時(shí)與BBC和澳大利亞媒體都有合作，和他們接觸以后，我發(fā)現(xiàn)BBC的心態(tài)相比于澳大利亞媒體更加平和一些。在澳大利亞的采訪中，我能感覺到他們的緊張和不安，有點(diǎn)神經(jīng)質(zhì)。

這方面我認(rèn)為有兩個(gè)原因，第一是，澳大利亞面對(duì)中國(guó)的力量明顯不足，這種不足是天然由物質(zhì)和力量所決定的。第二是，澳大利亞對(duì)中國(guó)意圖抱有高度懷疑，這與澳大利亞自身的身份定位有關(guān)。

澳大利亞傳統(tǒng)上是一個(gè)盎格魯－撒克遜國(guó)家，堅(jiān)持西方價(jià)值觀，但是它又身處亞太，而且國(guó)內(nèi)亞太移民眾多。雖然此前推進(jìn)的多元文化政策在表面上為澳大利亞贏得了很多面子，但是也給澳大利亞帶來許多國(guó)內(nèi)政治和外交問題。亨廷頓在其著作中，就曾對(duì)移民如何改變一個(gè)國(guó)家的外交政策這一問題有過深入論述。

但長(zhǎng)期以來，澳大利亞將以所羅門群島為代表的太平洋島國(guó)視作自己的勢(shì)力范圍。多年前我隨團(tuán)訪問巴布亞新幾內(nèi)亞。在一次歡迎晚宴上，我注意到不少該國(guó)高官的配偶都是澳大利亞白人；而當(dāng)?shù)赝林惨匀拇罄麃喨藶闃s。這一細(xì)節(jié)，也反映出澳大利亞人會(huì)把這些地方視作自己的勢(shì)力范圍。

事實(shí)上，中國(guó)與所羅門群島警務(wù)合作投入并不多。我的一位朋友當(dāng)時(shí)只帶領(lǐng)十余人的小型警務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)前往當(dāng)?shù)?，為?dāng)?shù)鼐教峁┚S護(hù)治安的建議。事實(shí)上，中國(guó)方面既未派遣大規(guī)模警力，也沒有軍事介入。再者，所羅門群島警察總監(jiān)本就是澳大利亞人，他對(duì)中國(guó)在當(dāng)?shù)氐幕顒?dòng)情況一清二楚。

中國(guó)-所羅門群島警務(wù)合作

但因?yàn)橹袊?guó)已不再是“遠(yuǎn)在天邊”的大國(guó)，而是近在咫尺的鄰居，所以中國(guó)與所羅門群島的普通合作依舊被澳大利亞人認(rèn)為是“觸碰”了澳方的“紅線”，被視為越界。在我與澳大利亞電視臺(tái)錄制節(jié)目時(shí)，就有人直言“中國(guó)已經(jīng)越過了紅線”。我立刻反問“這條紅線究竟在哪里？所羅門群島是主權(quán)國(guó)家，你怎么可能在別國(guó)領(lǐng)土上設(shè)置自己的紅線？”這一荒誕情形毋庸置疑，但這恰恰反映了他們的心態(tài)。

觀察者網(wǎng)：您剛剛也提到了澳大利亞對(duì)我國(guó)在太平洋地區(qū)的活動(dòng)尤其上心，作為“五眼聯(lián)盟”的南太堡壘，澳大利亞的反應(yīng)對(duì)我們未來與太平洋諸島國(guó)發(fā)展關(guān)系有什么實(shí)質(zhì)性影響？

周波：我認(rèn)為，在中澳關(guān)系中，澳大利亞方面想得太多了，這主要源于澳大利亞自身的三重困境：一是身份認(rèn)同的焦慮；二是獨(dú)特的地理環(huán)境；三是中澳之間大量的經(jīng)貿(mào)往來。這每一個(gè)因素都在影響澳大利亞，使得澳大利亞在政策抉擇上顯得尤為糾結(jié)。

首先，從安全角度看，澳大利亞作為島國(guó)且地域遼闊，且外部軍事威脅對(duì)澳大利亞影響有限。歷史上，他們更傾向于“出海打仗”，打擊別人。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)以來，澳大利亞先后為英國(guó)和美國(guó)效勞，以此彰顯與西方價(jià)值觀的一致性。然而，面對(duì)日益崛起的中國(guó)，他們心知肚明：對(duì)華軍事對(duì)抗無異于自尋死路，不可能獲得勝利。

所以，在之前的澳大利亞節(jié)目中，我也根本沒想到主持人會(huì)提問中澳開戰(zhàn)的問題，畢竟中國(guó)人一般不會(huì)往那去想。在我們的認(rèn)知中，唯一可能引發(fā)中澳沖突的情形，就是澳大利亞軍艦在臺(tái)?；蚰虾Ｌ翎呏袊?guó)或者配合他國(guó)挑釁中國(guó)，中國(guó)不會(huì)遠(yuǎn)涉重洋到澳大利亞門口和他們交戰(zhàn)。

我認(rèn)為主持人提出這個(gè)問題的主要目的是提出一個(gè)聳人聽聞的問題以吸引觀眾。既然他都提出中澳之間開戰(zhàn)會(huì)如何的問題，那我就只有說澳大利亞必然會(huì)輸。