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周小明:美國對華貿(mào)易政策,就是一個政府各自表態(tài)?
最后更新: 2021-11-04 11:23:54第三,大力構(gòu)建對華包圍圈,主導全球貿(mào)易新規(guī)則制定,將是美國對華貿(mào)易戰(zhàn)略的主要方向。美國早已坦白,向中國單邊施壓,中國不買賬,難于奏效,唯有聯(lián)合西方盟友,靠實力說話,才有可能逼中國就范。就經(jīng)濟體量來說,美國加上歐盟、日本等西方國家,約占全球經(jīng)濟的45%左右。
拉幫結(jié)派借力制敵是拜登的慣用伎倆,早在他擔任奧巴馬副手時,就被公認為是“拜登教條”的重要組成部分。如今舊技重演,把構(gòu)建盟友網(wǎng)絡視為實施對華新貿(mào)易政策的關鍵策略。他要改變特朗普與中國單打獨斗的做法,變雙邊談判為“多邊”施壓,把單槍匹馬對付中國的做法變?yōu)槿豪菄?。為?lián)合歐盟,美國主動與之解決長達十多年的大飛機補貼爭議,戴琪更是將這起案例稱為聯(lián)手盟友抗華的典范。除了糾集西方盟友,美國還試圖拉攏發(fā)展中國家,編織圍剿中國的網(wǎng)絡。近半年來,美國高官在歐洲和亞太地區(qū)接踵而至,你剛唱罷我登臺。
美國在國際上拉幫結(jié)派的目的之一是要重塑全球貿(mào)易規(guī)則。戴琪說得很明白,同關稅和進口配額等傳統(tǒng)貿(mào)易工具相比,她對新工具更感興趣。新工具對改變?nèi)蚋偁幠J礁行АC绹鴮χ袊膰衅髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)補貼深惡痛絕,但由于這一做法并未違反世貿(mào)組織規(guī)則,于是就想改變游戲規(guī)則,以彌補世貿(mào)組織規(guī)則的“缺失”。美國伙同歐盟、日本為中國量身定制“21世紀貿(mào)易規(guī)則”,給中國戴上桎梏,抑制中國制度優(yōu)勢的發(fā)揮,削弱中國的國際競爭力,從而遏制中國崛起。
第四,練內(nèi)功,提高美國的國際競爭力。美國計劃改善基礎設施、投資教育和擴大研發(fā)。 比如,拜登正為上萬億美元的大基建法案的通過而四處游說。
偶爾放點“軟話”,調(diào)節(jié)氣氛
不過,對于美方“按需表態(tài)”的做法,偶爾夾雜著一些“軟話”,也需具體分析、區(qū)別看待。
比如,戴琪曾聲稱,美國將主動同中國接觸,與中方對話。對此,國內(nèi)有人認為,這是因為美國同中國的貿(mào)易戰(zhàn)打輸了。證據(jù)是,美國沒能實現(xiàn)減少對華貿(mào)易逆差的目標。對華貿(mào)易逆差不降反升。今年1-8月,中國對美出口同期相比增長33%。
事實上,貿(mào)易戰(zhàn)不會有贏家,只有誰輸?shù)酶鼞K。雖然沒有看到貿(mào)易戰(zhàn)給中國造成的損失的定量分析報告,但可以肯定的是,不會是一個小數(shù)目。不可否認,貿(mào)易戰(zhàn)也給中國的企業(yè)和老百姓造成了相當可觀的損失。如果沒有這場貿(mào)易戰(zhàn),中國經(jīng)濟一定會比現(xiàn)在強,中國老百姓的腰包也會比現(xiàn)在鼓,我們從華為和中興的損失足見一斑。中國為美國挑起的貿(mào)易戰(zhàn)付出了重大代價。這筆賬應給美國記上。
雖然美國打貿(mào)易戰(zhàn)沒能占上風,但中美之爭不會畢其功于一役。總體來看,美國仍然處于攻勢,中國處于守勢。這種狀況在今后相當長的時期內(nèi)將繼續(xù)存在。
2015-2021年中美雙邊貿(mào)易額及變化情況,數(shù)據(jù)來源:中國海關總署。圖片來自王麗、穆睿彤所著《2021年上半年中美經(jīng)貿(mào)關系回顧與展望》一文
那么,美國尋求同中國對話,是否意味著向中國拋出橄欖枝?其實,對話也是一種斗爭方式。它可以用來偵察對方的火力和意志,忽悠、訛詐或者誤導對方,從而得到在戰(zhàn)場上得不到的東西。戴琪試探性地提出與中方對話,一是要檢查中國執(zhí)行中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議的情況,二是要向中國提出“更廣泛的政策關注”。可見,她的目的不是尋求合作,而是想對中國施壓發(fā)難。
筆者對戴琪的講話原文看了四五遍,通篇將中國擺到美國的對立面,居高臨下,盛氣凌人,沒有一次提到cooperation(合作),更不會顯露半點善意。
然而,戴琪在演講和其后的問答環(huán)節(jié)中用到的兩個詞匯卻在國內(nèi)引起不少遐想。其中一個是“重掛鉤”(re-couple)。她說如果將“脫鉤”理解成美中兩國停止做貿(mào)易,那是一種“不現(xiàn)實的結(jié)果”。而真正的問題在于,在某種重掛鉤 (re-coupling)的情形下,美國應該尋求什么目標。這段話被部分國人理解成拜登政府推動中美經(jīng)貿(mào)重新掛鉤的重要信號。
中美發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系,雙方都得利。只是美國政客們戴著地緣政治的有色眼睛來審視兩國的經(jīng)貿(mào)往來,扭曲事物的本來面目。即便如此,中美經(jīng)濟全面脫鉤也從來不是華盛頓的目標。即便在特朗普時代,美國推行的脫鉤也是有選擇性的。在對中國產(chǎn)品實施高額關稅的同時,特朗普仍然要求中國多買美國飛機、天然氣和農(nóng)產(chǎn)品,這才有了所謂的中國自美擴大進口的承諾。特朗普還要中國放寬對美國公司的市場準入。戴琪在談“重掛鉤”時,心里想的也可能是如何讓中國多進口美國產(chǎn)品。
美國對華打交道的方式是競爭、合作、對抗“三管齊下”,既想對中國“搞破壞”,又想占盡便宜?!爸貟煦^”是美國對華戰(zhàn)略的三分法在經(jīng)貿(mào)領域的體現(xiàn):該斗爭時,毫不手軟;可以利用、有利可圖時,用到極致,一切之一切,都是為了美國的利益。
可以肯定的是,美國仍將推進美中科技脫鉤,仍將在5G、醫(yī)藥、稀土及人工智能等領域大力構(gòu)建 “民主國家”供應鏈。目前有多達900多家的中資機構(gòu)和個人被美國列入了“實體清單”。在今后相當長一段時間里,在這份“黑名單”上的中國公司只會增加,不會減少。中資企業(yè)對美投資將面臨美國更加嚴格的審查,美國高科技產(chǎn)品對華出口則將受到拜登政府更加嚴格的管控。就在10月中旬,美國開始禁止向中國出口重水和核電站關鍵部件…… 所有這些,在任何意義上,都是同“重掛鉤”背道而馳的。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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