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崔守軍、盧卡斯:巴西本來要辦喜事,沒想到壞事先開鑼了
關(guān)鍵字: 巴西巴西政局巴西政局動(dòng)蕩羅塞夫彈劾羅塞夫彈劾總統(tǒng)里約奧運(yùn)會(huì)2009年,巴西里約在哥本哈根拿下了南美第一個(gè)夏季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán),時(shí)任巴西總統(tǒng)的盧拉熱淚盈眶,在演講中稱:巴西正處于一個(gè)無與倫比的時(shí)刻,這是1.9億巴西人的夢(mèng)想和希望,巴西絕不會(huì)令人失望。7年后,巴西政府深陷政治危機(jī),在距奧運(yùn)會(huì)開幕僅有不到4個(gè)月的時(shí)間點(diǎn)上,羅塞夫總統(tǒng)在4月17日的眾議院彈劾表決中慘敗,被迫下臺(tái)似成定局。今年原本是巴西和里約偉大的一年,舉辦奧運(yùn)會(huì)意味著向世人展現(xiàn)一個(gè)崛起的巴西,然而眼下的政治僵局卻與當(dāng)年的穩(wěn)操勝券形成強(qiáng)烈反差。
巴西眾議員通過彈劾總統(tǒng)議案,羅塞夫下臺(tái)似成定局
羅塞夫面臨罷黜危機(jī)
2015年12月,國(guó)會(huì)反對(duì)黨指控羅塞夫總統(tǒng)在2014年至2015年期間未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)非法操控財(cái)政預(yù)算,篡改公共賬目,掩蓋經(jīng)濟(jì)指標(biāo)惡化真相,以謀求總統(tǒng)連任。據(jù)此,眾議院議長(zhǎng)庫(kù)尼亞宣布接受對(duì)羅塞夫進(jìn)行彈劾的議案,并在參議院成立特別委員會(huì),討論是否進(jìn)行總統(tǒng)彈劾。雖然素有“拉美鐵娘子”之稱的羅塞夫多次為自己進(jìn)行辯護(hù),但由于擁有國(guó)會(huì)最多議席的巴西民主運(yùn)動(dòng)黨退出了勞工黨所領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟,再加上羅塞夫政府的支持率跌落10%,彈劾提案得以順利通過。在4月17日舉行的關(guān)鍵性表決中,彈劾案獲得眾議院512個(gè)議席中的2/3多數(shù)支持,這可能終結(jié)巴西勞工黨13年的執(zhí)行時(shí)期。
按照巴西法律規(guī)定,在眾議院通過后,彈劾案將提交參議院進(jìn)行第一輪表決,若彈劾案獲得參議院半數(shù)支持后便可獲得通過,此時(shí)羅塞夫?qū)⒁B?80天,其職務(wù)由副總統(tǒng)特梅爾代理,參議院的表決時(shí)間點(diǎn)將有可能落在5月初。而后,參議院將進(jìn)行第二輪表決,如果參議員有2/3多數(shù)表決通過,則羅塞夫?qū)⒈徽搅T黜,且8年內(nèi)不得出任公職,由副總統(tǒng)接任履行其剩余任期。由于執(zhí)政聯(lián)盟“分崩析離”,多個(gè)政黨相繼“棄保”羅塞夫,輿論認(rèn)為羅塞夫留任機(jī)會(huì)渺茫。無論結(jié)果如何,羅塞夫所屬政黨大勢(shì)已去,巴西政壇已經(jīng)進(jìn)入新一輪洗牌之中,各種政治力量交互博弈,巴西勞工黨的執(zhí)政根基已經(jīng)轟然坍塌。
從歷史上看,彈劾危機(jī)曾經(jīng)威脅到巴西歷史上的數(shù)位國(guó)家元首,但真正面臨彈劾的總統(tǒng)只有瓦加斯、科洛爾和羅塞夫。第一位遭彈劾的總統(tǒng)是圖利奧·瓦加斯,在1954年因?yàn)榈玫矫癖姾妥h會(huì)的支持,瓦加斯將彈劾程序終止在眾議院。第二位總統(tǒng)是費(fèi)爾南多·科洛爾,他是迄今為止唯一經(jīng)歷過彈劾全部程序的人,1992年在參議院以腐敗罪名將其罷免的前一天,他宣布辭去總統(tǒng)職務(wù)。作為巴西歷史上第三位遭遇彈劾的總統(tǒng),羅塞夫的情況與主動(dòng)辭職的科洛爾總統(tǒng)更為相似,由于民意支持率跌至谷底且遭到大多數(shù)人的反對(duì),對(duì)科洛爾的政治審判程序一直送達(dá)參議院。針對(duì)瓦加斯、科洛爾和羅塞夫三位總統(tǒng)的彈劾程序的共同點(diǎn)是,當(dāng)時(shí)國(guó)家都經(jīng)歷著嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),執(zhí)政難度加劇,且內(nèi)閣與議會(huì)、司法部門之間的矛盾重重。
巴西下議院就是否彈劾羅塞夫投票, 最后批準(zhǔn)彈劾羅塞夫的議案,圖中手持綠色標(biāo)識(shí)的議員都是支持彈劾羅塞夫的議員
黨派紛爭(zhēng)導(dǎo)致政治僵局
雖然巴西確定共和制的時(shí)間較早,但認(rèn)為巴西是一個(gè)老牌的“西方式民主”國(guó)家,卻是一種錯(cuò)覺。巴西政治體制經(jīng)歷了長(zhǎng)期而復(fù)雜的歷史演變。在葡萄牙殖民時(shí)期,巴西在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化方面完全隸屬于葡萄牙君主的統(tǒng)治。1882年巴西民族獨(dú)立后,繼承了葡萄牙的君主政體,直到1889年建立了共和制。1930年瓦加斯革命后,對(duì)舊憲法進(jìn)行了一系列修改,建立了較為完善的共和體制,實(shí)行立法、司法和行政三權(quán)分立。但1964年的軍人政變?cè)俅巫尠臀飨萑腴L(zhǎng)達(dá)21年之久的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治,直到1985年,民選政府重新上臺(tái),結(jié)束了軍人執(zhí)政。此后,巴西政權(quán)經(jīng)歷了6次平穩(wěn)更迭,代議制政體基本穩(wěn)固。
巴西是一個(gè)多黨制國(guó)家,主要的政黨有十幾個(gè),大小不一,訴求多元。由于沒有一個(gè)政黨具備單獨(dú)執(zhí)政實(shí)力,因而在政治博弈中拉攏“中間黨派”、建立執(zhí)政聯(lián)盟,成為幾個(gè)大黨的首選策略。巴西民主運(yùn)動(dòng)黨(PMDB)便是在政黨博弈中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用“中間黨派”。
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