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四、票選黨爭誤國

面對新冠疫情，中國政府措施果斷，把人民生命安全和身體健康放在第一位[38]。但在大多數(shù)西方國家，“救人命還是保經(jīng)濟(jì)”，是一個需要仔細(xì)權(quán)衡的政治問題。

在西方票選黨爭式民主制度下，政客最重要的任務(wù)就是選舉，執(zhí)政目的也是為了選舉，很多政務(wù)官甚至甫一當(dāng)選便立刻開始為自己的連任或本黨同志參與的其他選舉做準(zhǔn)備。美國前總統(tǒng)克林頓的高級顧問西德尼 ·布盧門撒爾創(chuàng)造了一個術(shù)語“永久性競選”（Permanent campaign）來形容這種殘酷的政治現(xiàn)實，他認(rèn)為競選已經(jīng)成了美國官員施政的目的[39]。美國海軍學(xué)院的政治學(xué)教授布倫丹·多爾蒂在著作《總統(tǒng)永久競選的興起》中也指出，從吉米 · 卡特開始的近幾任美國總統(tǒng)所推出的政策越來越多地是基于選票考量[40]。

從2020總統(tǒng)大選的角度來講，10多萬因新冠肺炎去世的人自然不會死而復(fù)生去投票，這些逝者的家人和朋友頂多也只有幾百萬人，這個數(shù)字相比因疫情停工失業(yè)的至少2000多萬美國人及其家庭來說，微不足道。再者，從上世紀(jì)30年代至今，在第一任期最后一年出現(xiàn)失業(yè)率上漲的歷任總統(tǒng)，全都沒有成功連任；而選舉前成功壓低失業(yè)率的總統(tǒng)，基本都以明顯優(yōu)勢獲得連任[41]。

這是特朗普眼下最棘手的問題，無疑會使他的復(fù)工決心更加堅定。而連任不僅僅是特朗普一個人面臨的困境，數(shù)位州長和國會議員同樣要在幾個月后面臨下一屆選舉，這也是為什么很多民主黨執(zhí)政州也不得不逐步解封的原因。

上世紀(jì)30年代至今，在選舉年無法壓低失業(yè)率的總統(tǒng)全都無法連任，成功壓低失業(yè)率的總統(tǒng)，除了1976年輸給卡特的福特以外，其他都成功連任 圖自BLS, WSJ

除此之外，還有一個需要考慮重要因素就是美國特殊的選舉規(guī)則。按照憲法，美國總統(tǒng)由“選舉人團(tuán)”投票選出，而并非由全民直選產(chǎn)生。這個制度的一大特點(diǎn)就是“贏家通吃”——在某個州哪位候選人得票最多，這個州的所有選舉人就把票投給這位候選人[42]。

美國疫情最嚴(yán)重的地區(qū)大部分是民主黨票倉——紐約、新澤西、加利福尼亞、伊利諾伊和馬塞諸塞州，這些州在過去至少30年的大選中都把票投給民主黨候選人。這意味著無論特朗普做得多好，這幾個州在年底選舉中都不會把票投給他，所以特朗普完全可以拋棄這些州。

五、結(jié)語

如果說新冠病毒的降臨是天災(zāi)，那么新冠疫情像現(xiàn)在這樣在美國爆炸性失控則完全是人禍。而造成這一人禍的根本原因，目前較為流行的一種觀點(diǎn)是現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普個人的無能。持這種觀點(diǎn)的代表人物是美國斯坦福大學(xué)著名政治學(xué)教授、自由民主制度的忠誠捍衛(wèi)者弗朗西斯 · 福山[43]。

福山：是什么決定了各國抗擊肺炎的成??？

福山在《大西洋月刊》發(fā)表的評論文章中，首先承認(rèn)許多民主國家的防疫不那么樂觀，這些國家的領(lǐng)導(dǎo)人為了避免國家經(jīng)濟(jì)衰退或保護(hù)他們個人的政治利益，而刻意淡化疫情的危險。但他接下來又辯解道，決定應(yīng)對疫情表現(xiàn)的決定性因素并不是政治體制的類型，而是政府的能力，以及人民對政府的信任。至于美國為何在防疫中慘敗，則完全因為特朗普。

福山指責(zé)特朗普上臺以來只顧取悅自己那些占美國總?cè)丝谌剿某傻幕颈P，從來沒有嘗試去得到剩下的美國人民的認(rèn)可，也沒有表現(xiàn)得值得信任；而且他一直在誹謗和破壞情報部門、司法部、國務(wù)院等等他認(rèn)為敵對他的文官機(jī)構(gòu)，任人唯親不唯賢，等等。

每次中國遇到哪怕一點(diǎn)雞毛蒜皮的小問題，這些西方學(xué)者大書特書“自由民主如何優(yōu)于專制獨(dú)裁”，現(xiàn)在西方在疫情中出現(xiàn)各種令人匪夷所思的重大差錯后，卻開始宣稱這不是體制問題，而是某任總統(tǒng)的問題。

確如福山所言，特朗普的個人能力有很大的問題，但他的邏輯只停留在了責(zé)備現(xiàn)任總統(tǒng)，沒有進(jìn)一步反思是什么制度讓這樣一個執(zhí)政能力不足的人成功當(dāng)選總統(tǒng)，著實令人十分失望。眾所周知，在中國選賢任能的制度下，政治家必須至少治理人口規(guī)模可以和大型歐洲國家相比的一省或經(jīng)過其他相應(yīng)難度的工作歷練，才有可能成為國家領(lǐng)導(dǎo)人。但在美國的半直選,制度下，沒有任何治理經(jīng)驗的人，只要在選舉中作秀作得足夠優(yōu)秀，也可能當(dāng)選，選出特朗普這樣的二三流政客完全是常態(tài)[44]。

而事實上，福山羅列的每一項特朗普個人的罪名背后，都有著充分的制度支撐。比如，特朗普對事務(wù)官不信任是因為在美國政治制度下，靠選舉上來的政務(wù)官往往經(jīng)驗和能力有限，各個機(jī)構(gòu)的事務(wù)官不得不承擔(dān)起更大的責(zé)任和權(quán)力，造成兩者之間的對壘。

在美國政治光譜的另一端，民主黨和自由派一直批評特朗普和共和黨支持者組織的反對隔離、要求復(fù)工的活動，但在“黑人佛洛依德之死”后，民主黨又突然轉(zhuǎn)向支持民眾上街游行反對種族壓迫，因為他們發(fā)現(xiàn)了扳倒特朗普的新機(jī)會。特朗普看到民主黨人游行，于是也開始組織新一輪競選造勢集會。美國兩黨對待新冠疫情并沒有本質(zhì)差別，都是為了自己的選票而增加美國人感染的風(fēng)險。

美國正在爆發(fā)的反警察暴力、反種族歧視示威活動現(xiàn)場，很多人沒有佩戴口罩，示威者之間也沒有保持社交區(qū)隔 圖自AP

無論福山和其他西方的精英們是否愿意承認(rèn)，美國防疫的慘敗都是一個不折不扣的體制問題。

諷刺的是，即便疫情失控到幾百萬人感染、十多萬人喪命的地步，即便有一半以上的美國人不贊成政府應(yīng)對新冠疫情的表現(xiàn)，美國不僅社會的整體秩序依然沒有崩潰，而且至今沒有任何官員因為防疫不利被正式追責(zé)（倒是此前吹哨公開疫情的航母艦長先被撤職了）。直到今天，竟然還有至少四成的美國人、超過八成的共和黨支持者認(rèn)可特朗普的防疫表現(xiàn)[9]。

我猜，大概這才是美國體制真正的優(yōu)勢，西式自由主義民主體制的核心——投票選舉在現(xiàn)實中的“維穩(wěn)”作用遠(yuǎn)大于實際解決社會問題的功能。大部分民眾對統(tǒng)治階級的怨恨可以通過“下次不投給某位領(lǐng)導(dǎo)人”得到有效的宣泄，哪怕下一次還是選出來另一位三流政客。結(jié)果就是西方政客越來越擅于競選而拙于治理，而西方人民對惡政的容忍度也越來越高。

早在兩千多年前，古希臘哲學(xué)家柏拉圖就曾敏銳地指出，在民主政體中，最終主宰政壇的是那些除了擅長贏得選舉以外別無所長的人；民主制度過于看重選舉能力，代價是犧牲了有效治理社會所必需的專業(yè)知識[45]。美國的防疫表現(xiàn)絕佳地闡釋了柏拉圖的學(xué)說。

“我離任后哪怕洪水滔天！”這是每個自由主義民主體制下政客的座右銘。