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至于中國歷史，九七之前的中國歷史課程變來變?nèi)ィ加袀€共同的特點，就是“厚古薄今”，把整個中國歷史教育的重點都放在古代，尤其是放在唐宋明之間，對于近當(dāng)代則是盡量回避。不同時期有不同的回避方法：早期可能課程只到1840年鴉片戰(zhàn)爭之前，因為鴉片戰(zhàn)爭有點尷尬；有時候也把時間推到辛亥革命的成功，革命之后就不說了；也有段時間，課程講到1949年為止；后來又無所謂了，來回折騰。

此外，九七之前，教育署長的權(quán)力是非常大的，大到可以封閉學(xué)校。比如如果他發(fā)現(xiàn)某學(xué)校里出現(xiàn)一些政治性的灌輸，他有法律賦予他的權(quán)力將這學(xué)校臨時、甚至永久性關(guān)閉。

九七之后，大家當(dāng)家做主了，就不再采取“殖民地”統(tǒng)治式的苛刻的課程設(shè)計或教育制度設(shè)計了。與此同時，大約在90年代末新千年初，包括內(nèi)地在內(nèi)的全世界出現(xiàn)一個教育改革浪潮，就是不要把所有基礎(chǔ)教育都變成應(yīng)試教育，盡量讓學(xué)生別整天死記硬背，盡量從應(yīng)試教育中解放出來，更多地活躍他們的思維。

這些應(yīng)該能解釋為什么香港教育給人一種“九七之前管得那么死，九七之后反而什么都自由化了”的感覺。

觀察者網(wǎng)：您是通識教育方面的專家，想向您請教一個問題，“通識教育”與所謂的“國民教育”有什么區(qū)別？

鄧飛：嚴格來說這是兩條腿、兩條線，完全不相關(guān)的兩回事。

我們現(xiàn)在講的“國民教育”，在定義上存有誤會。所謂的“國民教育”（national education），它的本意是普及教育，也就是國家必須承擔(dān)起為所有國民提供九年義務(wù)教育的責(zé)任。但是很奇怪，不知道為什么到了香港，“國民教育”的內(nèi)涵就縮窄了，變成要介紹國家的歷史文化傳統(tǒng)、當(dāng)代一些國情發(fā)展等，好像成為一種“中國學(xué)”或“祖國學(xué)”，跟嚴格意義上教育學(xué)所說的“國民教育”不相關(guān)了。

其實在1997年之前就已有人提出相關(guān)說法了，但一直沒有一個規(guī)范的名詞。什么說法都有，有“國民教育”、“國情教育”，我甚至在一些臨近回歸的文件上看到“民族主義教育”的提法。那時的用意是回歸后必須要認識國家，糾正“殖民”以來輕視中國歷史文化傳統(tǒng)的視角。

這課必須補上，但怎么個補法，其實并沒有一個統(tǒng)一的課程，也沒有一個共識。到底是要在學(xué)校里開一個叫“國民教育”或“國情教育”的學(xué)科，還是不單獨開科，改為用課外活動這么一種比較活潑的方式讓同學(xué)們掌握國家發(fā)展和歷史傳統(tǒng)文化，對于這點，一直沒有共識。

折騰到2011年，當(dāng)時的香港特首曾蔭權(quán)就認為，不行，必須把它設(shè)為一個獨立的學(xué)科，結(jié)果折騰到2012年，爆發(fā)“反國教”事件——其實“反國教”事件是反對它獨立成科。后來就拉倒了，不過不等于沒了國民教育，只是又回到了原來用課外時間進行國民教育的做法。

參加“支持國民教育”游行的民眾在游行中（圖/新華社）

這個做法除了不會納入正規(guī)上課時間表之外，還有一個不良的地方就是它很碎片化。它沒有一個統(tǒng)一的課程，也沒有一個統(tǒng)一的內(nèi)容，全港460多個中學(xué)（不含國際學(xué)校），每個學(xué)校打出來的名堂都可以叫“國民教育”，但教的內(nèi)容可能是完全不同的。換而言之，變成“一個中國，幾百種表述”。

2012年的“反國教”事件也帶來一個很嚴重的后果，就是使得“國民教育”這四個字被妖魔化、污名化了。2012年之后，其實還有很多學(xué)校向?qū)W生介紹祖國的發(fā)展或歷史傳統(tǒng)文化，但大家都不敢用“國民教育”這詞了，變成只敢做不敢說，有點名不正言不順、鬼鬼祟祟的感覺。我估計經(jīng)過今年的“修例風(fēng)波”，后面連做的都會少了，情況進一步惡化。9月份，就有學(xué)校，而且還是大的學(xué)校，決定不升國旗，不搞任何國慶活動。

總的來說，“國民教育”這條腿的走法是越走越瘸，而“通識教育”完全是另一碼事，彼此不相關(guān)，沒有任何關(guān)系。