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鄧飛:香港官員善執(zhí)行,不擅長決策?兩方面我都不完全贊同
最后更新: 2024-05-09 06:43:00·“愛國者治港”
觀察者網(wǎng):自2021年政治制度改革以來,“愛國者治港”原則落實至今已有兩年多。就立法會來看,相比以往,表現(xiàn)出現(xiàn)了什么樣的變化?
鄧飛:因為“愛國者治港”,所以現(xiàn)在立法會議員都是愛國者,這點變化我就不贅述了。我要強調一點不同和一點相同之處。
相較來看,最大的不同是:完善選舉制度之前,立法會上的很多爭論是沒有意義的,“拉布”橫行,許多議題議而不決,這些行為的背后是意識形態(tài)之爭,說難聽點,一些議員就是想借助在香港搗蛋來倒整個中國的臺;而現(xiàn)在,因為大家都是愛國者,所以不存在這種意識形態(tài)上的爭斗。
而相同之處,就是爭議仍很激烈,只不過現(xiàn)在更多是聚焦具體的經(jīng)濟、社會、民生等領域。
比如這幾天有一個涉及公共屋邨的議程,現(xiàn)在租戶可以以相對低廉的價格向政府買下自己正租住的公共單位,由租戶變成私人業(yè)主。有議員提議優(yōu)化這一規(guī)則,防止有人囤積公屋,從中套利。有議員就此提了相對激進的建議,說可以進行買賣,只不過賣的話只能賣給政府,不能放到市場上流通,這樣就可以確保公屋的售價不會有太大的漲幅。圍繞這一提議,立法會上從討論到最后表決都非常激烈,最后這提議被否決了。
這種情況不是個別現(xiàn)象。很多政策議題涉及不同階層的矛盾或不同利益格局,因此大家經(jīng)常積極辯論,爭議的激烈程度跟完善選舉制度之前的表現(xiàn)并沒有太大的區(qū)別,只不過我們現(xiàn)在爭議的都是一些實際的工作,更有價值和意義。
鄧飛在立法會上就向“一帶一路”獎學金注資議題發(fā)言
觀察者網(wǎng):治理問題,又可細分為決策、執(zhí)行等。和一些關注、研究香港問題的朋友聊時,不少人提到,在社會治理方面,受港英政府推行的科層制影響,很多港人善于執(zhí)行、不擅長決策。您如何看待這觀點?
鄧飛:你說的這意見,我也聽到過,不過我感覺這看法有點似是而非。說香港決策做得不行,但執(zhí)行一流,這兩方面我都不完全認同。香港執(zhí)行得很好?可能是大家不怎么知悉它執(zhí)行得不好的地方。
至于決策,香港不同于內地:內地有舉國體制的優(yōu)勢,要辦成某件事,可以集中所有力量把這事搞起來,在決策和執(zhí)行上都可以確保高效;而香港,很少會來一個翻天覆地、由零開始做一件事,更多是漸進式?jīng)Q策,在原有的基礎上做些調整,慢慢地開拓出一個新局面,執(zhí)行也相對比較容易配合。
但是現(xiàn)在,無論是地緣政治格局還是科技創(chuàng)新,都已對經(jīng)濟的發(fā)展造成巨大的沖擊,這就由不得香港慢慢來了。比如,要想引入創(chuàng)新科技,讓香港的經(jīng)濟有新的增長點,這就不能繼續(xù)采用過去的做法,只是簡單地設計一些政策,讓高科技公司自己決定來不來——你來我歡迎,你不來,我也不主動邀請。這是不行的,現(xiàn)在必須要主動出手,除了政策配套、資金扶持,官員等等也要主動積極地拉投資、拉企業(yè)來港。這一塊,你說是決策還是執(zhí)行?其實分不清的。
我個人認為,目前這塊對于特區(qū)政府而言是一個比較大的挑戰(zhàn),因為在過往很長的時間里,無論是決策還是執(zhí)行,香港政府的官員都信守著“積極不干預”的大原則,都不太習慣主動出擊。現(xiàn)在他們慢慢習慣起來了,無論是招商引資還是設立部門的KPI,都在陸續(xù)做起來,可謂方興未艾。
游客在香港尖沙咀游覽(圖/新華社)
觀察者網(wǎng):明白,要給他們一個鍛煉的過程。我看您在朋友圈提到,“完整的國家安全法律體系又為國家安全教育提供了專業(yè)而全面的教學內容”。您在兩年多前的一次對話中也有提到過,說香港的愛國主義教育還處于一個相對朦朧的狀態(tài),如今23條立法完成,在未來推進相關教育時,從內容到方法,您有什么建議?
鄧飛:實際上在23條立法前,我們就已經(jīng)在制定、出臺相關的課程綱要和教材;如今23條立法通過,我們要對相關內容進一步更新,讓它們追得上這個時代。
國家安全教育分兩大塊,其中一塊是總體國家安全觀。這塊很重要,我認為總體國家安全觀的教育重點,并不僅僅在于20個領域的國家安全。傳統(tǒng)的安全問題大家耳熟能詳,比如國土安全、軍事安全、政治安全等,大家不用太多解釋都知道是怎么一回事。而現(xiàn)在科技創(chuàng)新一日千里,經(jīng)濟發(fā)展又多元復雜,出現(xiàn)了很多非傳統(tǒng)的安全問題,我認為要有意加強青少年在這方面的認知。
有了問題,就必須有解決的辦法。國家安全面臨風險,就必須要有解決這些安全風險的辦法,其中最重要的解決手段自然是法律了。目前來說,香港主要有兩部法律,一是全國人大常委會通過的香港國安法,二是香港本地的23條立法。這兩部法律就如何堵塞國家安全問題尤其是非傳統(tǒng)安全問題的漏洞,制定了一個明確的框架。后續(xù)我們要做的,就是針對小學、初高中、大學等不同的學習程度,制定深淺程度不同的課綱或教材。
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- 責任編輯: 李泠 
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