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中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴曙松也對(duì)房地產(chǎn)稅的征收持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。

《人民日?qǐng)?bào)》主辦主管的《國(guó)際金融報(bào)》在2月20日發(fā)表了由巴曙松、劉孝紅撰寫(xiě)的一篇題為《房地產(chǎn)稅三大爭(zhēng)議與五大走向解析》文章。

文章稱(chēng)，以調(diào)控房?jī)r(jià)和收入分配為由征收房地產(chǎn)稅，理由不充分。因?yàn)榉績(jī)r(jià)和收入分配受到諸多復(fù)雜因素的影響，房地產(chǎn)稅只是影響因素之一，最終是否有效或者影響程度有多大是難以評(píng)估的，這就使調(diào)控房?jī)r(jià)或者收入再分配的政策目標(biāo)變得模糊不清。

從增加地方稅收的角度，房地產(chǎn)稅短期難以替代土地財(cái)政。由于較高的豁免設(shè)置、較低的累計(jì)稅率設(shè)置、大量房產(chǎn)難以統(tǒng)計(jì)和確權(quán)、真實(shí)城鎮(zhèn)化率較低等因素，即使開(kāi)征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，短期內(nèi)也難以替代土地出讓收入。

另外，目前樓市出現(xiàn)嚴(yán)重分化，人口流失的中小城市房屋嚴(yán)重過(guò)剩，賣(mài)不出去、租不出去，如果開(kāi)征房地產(chǎn)稅，勢(shì)必對(duì)這些城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大負(fù)面作用，有可能導(dǎo)致房屋庫(kù)存量進(jìn)一步上升。在一線(xiàn)和強(qiáng)二線(xiàn)由于供不應(yīng)求，一致性預(yù)期下房地產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁，推高房?jī)r(jià)和房租；在三四線(xiàn)城市，房地產(chǎn)稅將抑制改善性和投資性需求，僅剩城鎮(zhèn)人口增加和棚改動(dòng)遷兩個(gè)途徑去庫(kù)存，去化周期大幅延長(zhǎng)。

什么是房地產(chǎn)稅？

目前很多人依然在混淆使用房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅兩個(gè)概念，事實(shí)上從近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門(mén)的言論中，都是使用房地產(chǎn)稅這個(gè)概念。

我國(guó)現(xiàn)行稅制體系中，只有“房產(chǎn)稅”，僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)。

其實(shí)早在1986年，房產(chǎn)稅就已經(jīng)出現(xiàn)了，但當(dāng)時(shí)針對(duì)的是企業(yè)擁有的房屋或出租等形式的經(jīng)營(yíng)用途的房屋，而并非個(gè)人住宅。直到2011年，重慶和上海才率先開(kāi)展個(gè)人住房房產(chǎn)稅的改革試點(diǎn)，符合條件的個(gè)人需要繳納房產(chǎn)稅。

上海重慶兩地的房產(chǎn)稅擴(kuò)大征收試點(diǎn)，在當(dāng)時(shí)市場(chǎng)過(guò)熱情況下倉(cāng)促出臺(tái)，行政推進(jìn)色彩濃厚，但實(shí)際執(zhí)行效果差不明顯。無(wú)論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，其實(shí)際征收稅額和兩市的是住房規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不相配。

圖片來(lái)自《國(guó)際金融報(bào)》

而房地產(chǎn)稅則包括房地產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地產(chǎn)稅、印花稅等。（想了解更多，請(qǐng)點(diǎn)擊查看觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者王勝的文章：征收房地產(chǎn)稅 對(duì)房?jī)r(jià)影響有多大？）

諸如美國(guó)、加拿大、日本等國(guó)家，土地屬于私有，因?yàn)橥恋卦鲋?，附著于土地之上的房屋也跟著升值，地方政府?huì)向房屋持有人征收房地產(chǎn)稅。

但是中國(guó)的土地歸國(guó)有，老百姓擁有的只是房屋的所有權(quán)和使用權(quán)，對(duì)土地只有70年的使用權(quán)，租金已經(jīng)在買(mǎi)房時(shí)一次性交付。后期增值的是土地，房屋因?yàn)槔匣茡p不僅不升值還貶值，既然貶值就不應(yīng)該征收房產(chǎn)增值稅。

對(duì)此，經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康認(rèn)為：土地出讓金是地租，以土地終極所有權(quán)為經(jīng)濟(jì)依據(jù)去征收地租。征稅有一個(gè)公權(quán)力的背景，是以政治上的權(quán)力為背景的依法強(qiáng)制征收。租和稅在各個(gè)經(jīng)濟(jì)體實(shí)際都是各行其道，不是兩者只能取其一的關(guān)系。

原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)曾表示，中國(guó)的房地產(chǎn)稅，是土地國(guó)有制下對(duì)私人住宅征收的財(cái)產(chǎn)稅，這在國(guó)際上難以找到借鑒先例。即便將來(lái)全面開(kāi)征，規(guī)模也遠(yuǎn)不及私有制下的房產(chǎn)稅規(guī)模大小。此外，因?yàn)槟壳叭珖?guó)房地產(chǎn)投資持續(xù)放慢，加上銷(xiāo)售難度大，且住房庫(kù)存多，也給征收房地產(chǎn)稅帶來(lái)影響。

（綜合中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、《國(guó)際金融報(bào)》、國(guó)家稅務(wù)總局、觀察者網(wǎng)等消息）