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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】

據(jù)《華爾街日報》10日報道，美國財政部當(dāng)天發(fā)布一項新規(guī)，加大對外國投資者在美投資交易的審查力度，只要企業(yè)涉及與27個行業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)計、測試或開發(fā)，都必須提交給美國外國投資委員會（CFIUS）接受國家安全評估，否則可能面臨最高與擬定交易金額相同的罰金，而CFIUS也有權(quán)否決投資交易。

報道稱，新規(guī)涉及的行業(yè)涵蓋了半導(dǎo)體、電信和國防等，提出的罰款力度也比一些人士之前所主張的更大，未來落在CFIUS審查范圍內(nèi)的交易數(shù)量可能達(dá)到空前水平。新規(guī)自11月10起實施，試行約15個月，之后將會出臺永久性條例。

據(jù)《紐約時報》介紹，根據(jù)新規(guī)，外國投資者必須向CFIUS報備其收購行動，并提交一份收購目的計劃書。

如果外國投資者在一家生產(chǎn)敏感技術(shù)的企業(yè)中持有股份，有能力接觸非公開的技術(shù)信息，或是能參與公司決策性意見，例如成為董事會成員，CFIUS就有權(quán)審核甚至否決該筆投資或收購計劃。

報道稱，截至目前，只有收購或控制美國公司股份的項目才會被審查，但根據(jù)新規(guī)，CFIUS審查的范圍被擴(kuò)大，包括合資企業(yè)和外國人在美國企業(yè)的小額投資，只要CFIUS認(rèn)為這些公司涉及的技術(shù)關(guān)乎國家安全。

此次的新規(guī)是對最近美國通過的一項旨在收緊海外投資審查的法律的落實。

觀察者網(wǎng)此前報道，8月13日，美國總統(tǒng)特朗普簽署生效《2019財年國防授權(quán)法》，“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”被納入其中。該法案要求美國外國投資委員會更加嚴(yán)格審查外資收購美國公司，并對外國投資美國企業(yè)提供國家安全評估報告。

特朗普簽署《2019財年國防授權(quán)法》  圖自防務(wù)新聞網(wǎng)站

當(dāng)時，美國財政部長姆努欽在推特上高興地說，該法案“將增強(qiáng)美國政府保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)的能力”。

《紐約時報》10日援引一名美財政部高級官員的話說，新規(guī)并非針對中國投資者，而是適用于任何國外投資者。

風(fēng)險管理咨詢公司Kroll的CFIUS咨詢主管蘭姆·黑爾（Nicole Lamb-Hale）表示，新規(guī)可能會對美國尋求外國投資的企業(yè)產(chǎn)生寒蟬效應(yīng)，也將為交易設(shè)置額外障礙。但她同時指出，新規(guī)讓人意識到，如果美國不采取行動，“就會處于危險之中”。

對于美國加緊外資審查的做法，商務(wù)部新聞發(fā)言人8月14日在回應(yīng)“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”時曾表示：

我們注意到，美國“外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案”已作為“2019財年國防授權(quán)法案”的一部分由特朗普總統(tǒng)簽署成法。中方將對法案內(nèi)容進(jìn)行全面評估，并將密切跟蹤法案實施過程中對中國企業(yè)產(chǎn)生的影響。

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，跨國投資方興未艾。中美企業(yè)在深化投資合作方面有強(qiáng)烈的意愿，巨大的潛力。兩國政府應(yīng)順應(yīng)企業(yè)呼聲，提供良好的環(huán)境和穩(wěn)定的預(yù)期。美方應(yīng)客觀、公正對待中國投資者，避免國家安全審查成為中美企業(yè)開展投資合作的障礙。

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