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第一財經(jīng)電視記者：周末的時候央行行長易綱在會議上提到過，下一步中國政府會考慮以“競爭中性”原則來對待國企，我不知道“競爭中性”原則的政策內(nèi)涵是什么？未來對于國企的發(fā)展有何影響？謝謝。

彭華崗：你說的問題也是當前各方面比較關注、議論比較多的問題。

對于中國的國有企業(yè)改革，特別是改革開放以來，在開放不斷擴大和國際經(jīng)濟交流合作不斷增加的過程中，外界也都非常關注中國的國有企業(yè)改革。實際上經(jīng)過40年的改革開放，國有企業(yè)已經(jīng)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。改革的思路、改革的目標就是要使國有企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體，也就是說經(jīng)過改革以后的國有企業(yè)和其他所有制企業(yè)是一樣的，依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭，同等受到法律保護，這與剛才你講“競爭中性”原則是一致的。我們關注到，在B20阿根廷會議上，有人提出所謂“列入國企扭曲競爭”的議題，這種說法某種意義上已經(jīng)忽視了國有企業(yè)經(jīng)過改革以后已經(jīng)完全融入市場、同其他所有制企業(yè)公平參與市場競爭的事實。所以，我們也提倡“所有制中立”，反對因企業(yè)所有制的不同而設置不同的規(guī)則，反對在國際規(guī)則制定中給予國有企業(yè)歧視性待遇。謝謝。

中國日報記者：我們都知道，8月份啟動了全國國企改革的“雙百行動”，涉及很多企業(yè)，請問目前進展如何？謝謝。

彭華崗：謝謝你的問題。經(jīng)國務院國企改革領導小組批準，今年8月，我們正式啟動了國企改革“雙百行動”，近兩個月的時間，應該說進展還是很明顯的。

一是全面宣貫，把改革一插到底。舉辦了兩期專題培訓班，覆蓋全部中央企業(yè)、地方國資委和“雙百企業(yè)”，明確政策、明確企業(yè)、明確責任、明確要求，把改革“一竿子插到底”，打通改革的“最后一公里”。

二是迅速行動，堅持問題導向出實招出硬招。“雙百企業(yè)”堅持問題導向，不面面俱到，不平均用力，有什么問題就解決什么問題，什么招管用就用什么招。只要符合中央精神、符合文件要求、符合企業(yè)實際，就鼓勵支持企業(yè)大膽試、大膽闖、大膽改。

三是現(xiàn)場學習，加強分類指導和推動落實。9月12日和10月12日，在海康威視和煙臺萬華分別組織召開了科技型和工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場交流會，150多家“雙百企業(yè)”實地考察了這兩家優(yōu)秀企業(yè)，學習交流了他們的改革經(jīng)驗和有效做法。大家普遍反映，通過這樣的現(xiàn)場學習考察和座談交流，改革信心為之一增，改革思路為之一新，改革勁頭為之一振，早改早主動、晚改更被動，“雙百企業(yè)”學先進、趕先進、爭當先進的熱情充分煥發(fā)出來。

一個行動勝過一打綱領。國企改革“雙百行動”，根本目的就是通過抓基層、抓典型、抓落實，把更多精力聚焦到解決重點難點實際問題上，盡銳出戰(zhàn)攻堅克難，推動中央精神和決策部署落實落地、見行動見效果。對“雙百企業(yè)”反映的一些問題，我們將集中力量研究解決，對實踐中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗好做法好典型，將及時在更大范圍內(nèi)推廣復制。也希望媒體界的各位朋友們多關注、多報道、多反映“雙百行動”情況。

中國經(jīng)營報記者：國資劃轉社?；鹪圏c的進展如何？謝謝。

彭華崗：按照有關要求，我們開展了劃轉社?；鸬脑圏c，目前三戶試點企業(yè)已經(jīng)劃轉了國有資本200多億元，三戶試點的產(chǎn)權變更登記現(xiàn)在已經(jīng)完成，我們正在會同社保基金理事會修改公司的章程，辦理工商變更登記。同時，我們著手研究第二批劃轉企業(yè)名單，將更多符合條件的中央企業(yè)列入劃轉范圍，加大劃轉力度，盡快推動劃轉工作。下一步，國資委將在繼續(xù)做好劃轉社?；鸸ぷ鞯耐瑫r，深化國有企業(yè)改革，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國有資本回報，讓國有企業(yè)發(fā)展成果更多惠及人民。謝謝。

中國新聞社記者：國企改革座談會前不久召開，國企改革再度引發(fā)社會熱議，大家都非常關注國企改革的進展情況和下一步重點，請您簡單介紹一下。謝謝。

彭華崗：對于全國國企改革座談會，我注意到，最近，各類新聞媒體都有很多報道，有新華社、人民日報等媒體的報道和解讀，也有大量其他媒體甚至自媒體的各種解讀，說明大家很關心、很關注。這是一件好事。我也很愿意和大家交流這方面的情況。

關于國企改革進展情況，我想今天改變一下表述方式，用七組數(shù)據(jù)來集中說明大家經(jīng)常問的一些問題。第一組數(shù)據(jù)，關于公司制改制。去年以來，按照《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》的要求，中央企業(yè)集團公司層面68家全民所有制企業(yè)全部完成改制，這是多年想解決的問題，實現(xiàn)了歷史性突破，目前全國國有企業(yè)公司制改制面達到94%。第二組數(shù)據(jù)，關于混合所有制改革。2013-2016年，中央企業(yè)混合所有制企業(yè)占比由65.7%提高至68.9%，僅2017年以來又新增了900多戶，引入社會資本超過4200億元。重要領域混合所制改革試點已分三批在50戶企業(yè)開展，市場反應積極，產(chǎn)生了良好的社會影響。第三組數(shù)據(jù)，關于戰(zhàn)略性重組。十八大以來，完成20組38家中央企業(yè)重組整合，新設中國航發(fā)，中央企業(yè)已經(jīng)由116家調(diào)整至96家，企業(yè)重組融合，促進了結構優(yōu)化，產(chǎn)生了協(xié)同效應，提高了資源配置效率。第四組數(shù)據(jù)，關于“壓減”工作。中央企業(yè)累計減少法人戶數(shù)超過1萬戶，法人總數(shù)已由5萬多戶降至4萬多戶，這個力度之大也是前所未有的，僅“壓減”一項工作就減少了人工成本217億元，減少了管理費用188億元。第五組數(shù)據(jù)，關于去產(chǎn)能。國有企業(yè)承擔了約80%的去鋼鐵產(chǎn)能任務和70%的去煤炭產(chǎn)能任務，中央企業(yè)2016-2017年共退出鋼鐵產(chǎn)能1600萬噸、煤炭產(chǎn)能6200萬噸，今年上半年退出煤炭產(chǎn)能340萬噸，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務已全部完成。第六組數(shù)據(jù)，關于“處僵治困”。完成超過1500戶企業(yè)“處僵治困”任務。第七組數(shù)據(jù)，關于分離“三供一業(yè)”、解決歷史遺留問題。截至2018年 9月底，全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”完成分離移交或簽訂移交協(xié)議達到 91%，今年年底將基本完成，這也是剝離企業(yè)辦社會職能的重大難題，取得了重大進展。講這些數(shù)據(jù)，目的是說明，近年來改革進展是明顯的，成效是顯著的。

關于下一步國企改革工作，劉鶴副總理、王勇國務委員在前不久召開的全國國有企業(yè)改革座談會上作了明確部署。總的要求是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，從戰(zhàn)略高度認識新時代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認識增強微觀市場主體活力的極端重要性，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出重點、穩(wěn)健務實，扎實推進國有企業(yè)改革。下一步改革的重點是“六個突出抓好”。

一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設。有效劃分企業(yè)各治理主體權責邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領導作用，切實落實和維護董事會依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權，加快形成有效制衡的法人治理結構。

二是突出抓好混合所有制改革。積極探索集團層面混合所有制改革，加快下屬子企業(yè)混合所有制改革，進一步深化重點領域混合所有制改革試點。切實轉換企業(yè)經(jīng)營機制，增強企業(yè)內(nèi)部約束和激勵，保護各類所有制產(chǎn)權的合法權益，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。

三是突出抓好市場化經(jīng)營機制。推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，加快建立職業(yè)經(jīng)理人制度。加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計劃、科技型企業(yè)股權分紅等中長期激勵措施。充分發(fā)揮企業(yè)家作用，推動國有企業(yè)家隊伍不斷發(fā)展壯大。

四是突出抓好供給側結構性改革。繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題；加快結構調(diào)整轉型升級，加大自主創(chuàng)新力度，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；多措并舉降杠桿減負債，堅決化解各類金融風險。

五是突出抓好改革授權經(jīng)營體制。在組織架構、運營模式、經(jīng)營機制方面加大改革力度，推動國有資本投資、運營公司試點取得實效。分類開展授權放權，按照企業(yè)發(fā)展實際，對國有企業(yè)進行分類授權。

六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅持生產(chǎn)力優(yōu)先標準，加強對微觀主體的服務工作，加快建立更加有效的國有資產(chǎn)監(jiān)督體系，打造實時在線的國資監(jiān)管平臺，提高專業(yè)化能力和水平，進一步提升監(jiān)管的針對性有效性系統(tǒng)性。

在工作中我們深刻認識到，不改革沒有出路，深化改革就能夠建立現(xiàn)代企業(yè)。對此，我們堅定不移、充滿信心。

人民日報海外版記者：請問您剛剛提到的國有資本投資運營公司新一批的組建情況現(xiàn)在進展怎么樣了？新一批有哪些中央企業(yè)有望入圍試點？謝謝。

彭華崗：我們前期有10家國有資本投資運營公司在試點，大家都知道，2家是運營公司，8家是國有資本投資公司。前一段時間，國務院專門發(fā)了一個文件，關于國有資本投資運營公司的試點文件，我們按照要求正在積極研究下一批國有資本投資公司名單。綜合考慮，我們主要是考慮企業(yè)的業(yè)務性質(zhì)，考慮企業(yè)的資產(chǎn)運作能力，也在各個行業(yè)之間有一個考慮。在綜合考慮的前提下，我們做了一個初步的方案，現(xiàn)在正在履行審批程序，定了以后我們會盡快公布。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：我們注意到最近一段時間，關于國企和民企的各種議論比較集中，民企反映貸款融資難、融資貴。有人擔憂，國企會不會借此機會大規(guī)模兼并或者并購民營企業(yè)。請問國資委對此如何評價？想請教一下，您如何看待國有企業(yè)與民營經(jīng)濟實現(xiàn)共同發(fā)展。謝謝。

彭華崗：關于國企、民企，一直以來都有這樣那樣的議論。我想，對這方面的問題，可以講三句話。

第一句話：要堅持用“兩個毫不動搖”來認識、來把握國企民企的根本關系、長遠關系。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，這“兩個毫不動搖”已經(jīng)寫入了憲法，是指導我們認識和把握國企民企關系的根本原則。一方面，我們要看到，國有企業(yè)地位重要、作用關鍵、不可替代；另一方面，我們也要看到，黨中央利來支持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展。要把“兩個毫不動搖”貫穿于中國特色社會主義建設的全過程。

第二句話：混合所有制改革是雙向的，也是雙贏的。我們推進的混合所有制改革是雙向的，既大膽引進來，鼓勵支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，也積極走出去，鼓勵支持國有資本投資民營企業(yè)。同時，這樣雙向的改革也是雙贏的，國企民企都不可能只是贏家或者只是輸家，兩者按照市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持平等互利、優(yōu)勢互補原則，實行的混合所有制改革是雙贏的。從實際情況看，目前，中央企業(yè)下屬各級子企業(yè)三分之二都已經(jīng)是混合所有制企業(yè)。近年來中央企業(yè)推進瘦身健體提質(zhì)增效，減少11651戶企業(yè)法人，其中2618戶將控股權讓渡給民營企業(yè)；中國寶武旗下的寶鋼氣體，雖然盈利情況好，每年凈資產(chǎn)收益率超過10%,已成為行業(yè)主要競爭者之一，但是由于不屬符合集團發(fā)展戰(zhàn)略，也轉讓給了民營資本控股。

第三句話：國有資本、國有企業(yè)的進和退，都是基于遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場化行為。國有資本布局結構調(diào)整，國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，一直以來都是國企改革的重要方面。我們始終堅持的原則，就是以市場為導向、以企業(yè)為主體，有進有退、有所為有所不為，目的是優(yōu)化國有資本布局結構，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率。有媒體反映國資“抄底”收購民資上市公司，造成“國進民退”現(xiàn)象，事實上，這只是在當前環(huán)境下國企和民企的一種正常的市場化行為，是國企和民企互惠共贏的一種的市場選擇，不存在誰進誰退的問題，更不涉及意識形態(tài)。

上海證券報和中國證券網(wǎng)記者：問一個關于東北國有企業(yè)改革的問題。東北是國企重鎮(zhèn)，國企改革也是振興東北的關鍵，今年以來東北的國企改革工作有哪些進展和成效，以及未來是否還將進一步加大改革力度，具體會有哪些舉措，能否介紹一下？謝謝。

彭華崗：黨中央、國務院十分重視振興東北和東北的國企改革，在反復研究的基礎上，去年10月專門出臺了關于加快東北地區(qū)國有企業(yè)改革的專項工作方案，這也是黨的十八大以來出臺的第一個區(qū)域性國企改革專項文件，說明了對東北的重視，也充分體現(xiàn)了東北地區(qū)國企改革的重要性。東北方案針對東北地區(qū)國企改革中存在的突出問題，提出了八個方面29條具體措施，還是非常有針對性的。

八個方面：第一是加強黨的領導，第二是深化體制機制改革，第三是優(yōu)化布局加快轉型，第四是重視人才培養(yǎng)激勵，第五是擴大對內(nèi)對外開放，第六是解決歷史遺留問題，第七是發(fā)揮中央企業(yè)作用，第八是加大政策支持力度。這八個方面都是非常有針對性的，這個方案發(fā)了以后，一年多來，東北三省一區(qū)地方政府，國資委，也包括中央企業(yè)和地方的國有企業(yè)，都是高度重視，主動作為，克服困難，方案的落實各項工作取得了積極進展。剛才講1-3季度中央企業(yè)經(jīng)營情況，從我們了解的東北地區(qū)國有企業(yè)經(jīng)營情況來看，也呈現(xiàn)出持續(xù)向好的態(tài)勢，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤等財務指標都出現(xiàn)了正增長，特別是利潤的增幅比較大，這也體現(xiàn)了改革的效果。

下一步，我們將緊緊圍繞習近平總書記在東北調(diào)研中提出的，要在解決突出矛盾問題上下功夫，在激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力上下功夫，以有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經(jīng)濟新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力等為檢驗標準的要求，進一步做實改革舉措，釋放改革活力，提高改革效能，真正使國有企業(yè)成為老工業(yè)基地振興的龍頭，為新時代東北地區(qū)全面振興、全方位振興做出更大的貢獻。謝謝。

21世紀經(jīng)濟報道記者：我們知道上一周全國國企改革座談會對國企改革的論述非常吸引市場關注，因為里面很多表述是很不尋常的，措詞方面很不一樣。其中有一句話說，“傷其十指不如斷其一指”，請問您對這句話怎么理解？“斷其一指”會有怎樣的思路？謝謝。

彭華崗：國務院國有企業(yè)改革領導小組提出“傷其十指不如斷其一指”的思路，我們理解這個思路是在改革方法論上的一個重要思路。國企改革的措施很多，涉及的面也很廣，方方面面工作都在推進。在這個過程中，我們要更好地突出重點，解決一些制約國有企業(yè)改革發(fā)展的重點問題。

從工作的角度來說，我們希望在解決重點難點問題上能夠取得突破性進展，這是一個方法論的問題，我們在下一步的改革過程中會按照這種思路更好地推動國企改革。謝謝。

環(huán)球時報英文版記者：我想問一下有沒有前九個月央企海外資產(chǎn)數(shù)據(jù)的更新？

彭華崗：這個數(shù)還沒有出來，因為央企海外資產(chǎn)的數(shù)據(jù)出的比較慢，現(xiàn)在的數(shù)據(jù)都是快報的經(jīng)營數(shù)據(jù)。謝謝。

胡凱紅：今天的發(fā)布會到此結束，謝謝彭華崗副秘書長，謝謝各位。