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加強(qiáng)債券市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，開展統(tǒng)一執(zhí)法。我們這一件事兒，人民銀行國家發(fā)改委，和中國證監(jiān)會(huì)，我們也對(duì)外發(fā)布一個(gè)公告。由中國證監(jiān)會(huì)對(duì)債券市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法，既包括銀行間債券市場(chǎng)，也包括了交易所債券市場(chǎng)。同時(shí)完善了違約債券處理機(jī)制，提高違約債券處置效率。培育不良債券處置市場(chǎng)。我們現(xiàn)在也在指導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)，在銀行間市場(chǎng)到期違約債券轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，為無意參與債權(quán)重組的投資者提供退出通道，減少風(fēng)險(xiǎn)的累積。推動(dòng)完善債券違約的司法處置與上位法的銜接。我們推動(dòng)了中國司法部門，以司法解釋或叛逆的形式，解決主承銷商和售后管理人的訴訟地位，和債券糾紛案件管轄問題。提升案件審理的專業(yè)化程度和擴(kuò)展重整的進(jìn)程效率。強(qiáng)化信息披露，不斷提升信息披露質(zhì)量。完善了持有人會(huì)議和受托管理人的制度安排。

在建立完善的金融一級(jí)托管和多級(jí)托管的托管體系。以歷史發(fā)展關(guān)系，中國債券市場(chǎng)托管制度安排，基本主體是一個(gè)扁平式的，一級(jí)托管的這樣一個(gè)制度安排。和國際上債券市場(chǎng)多級(jí)托管制度安排，在這里有一定差異。為了方便境外投資者投資的這一個(gè)習(xí)慣和國際上一些投資實(shí)踐。我們?cè)?017年，在債券通這個(gè)實(shí)踐中，我們就成功的實(shí)行了國際通行的托管制度安排。同時(shí)在國內(nèi)市場(chǎng)上，商業(yè)銀行的柜臺(tái)的這一個(gè)債券業(yè)務(wù)，它也是基本上一個(gè)名義持有人多級(jí)托管制度安排。

下一步我們將學(xué)習(xí)借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和債券通基礎(chǔ)上，推進(jìn)中國境內(nèi)多級(jí)托管制度安排，培養(yǎng)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的托管銀行。進(jìn)一步提升債券市場(chǎng)流動(dòng)性，完善做市商制度，推動(dòng)了集中清算機(jī)制。優(yōu)化交易機(jī)制，不斷拓寬債券市場(chǎng)廣度和深度。有一些具體工作安排，有的已經(jīng)在做，有的需要進(jìn)一步完善，由于時(shí)間關(guān)系一些非常具體，非常技術(shù)層面的工作，我在這里就不向大家報(bào)告了。

關(guān)于中國債券市場(chǎng)對(duì)外開放方面，近幾年大家所感知，看到的，我們一直不斷的推動(dòng)加快中國債券市場(chǎng)對(duì)外開放步伐。中國債券市場(chǎng)的對(duì)外開放，基本上從兩個(gè)維度展開。一個(gè)境外機(jī)構(gòu)到中國債券市場(chǎng)發(fā)債，我們叫做熊貓債。另外一個(gè)維度是境外機(jī)構(gòu)到中國債券市場(chǎng)來投資和配置的人民幣債券資產(chǎn)?；狙刂@兩個(gè)維度推動(dòng)中國債券市場(chǎng)對(duì)外開放。熊貓債發(fā)行方面，熊貓債的發(fā)行主體不斷豐富。

有外部政府類機(jī)構(gòu)、境外金融機(jī)構(gòu)還有大型境外企業(yè)。到2018年末熊貓債累計(jì)發(fā)行規(guī)模將近兩千億元人民幣。為了便利境外投資者來到中國債券市場(chǎng)發(fā)行熊貓債，我們?nèi)ツ耆嗣胥y行和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了一份文件，全國銀行間債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)債券發(fā)行管理暫行辦法。進(jìn)一步的明確了境外發(fā)行人，在中國的銀行間市場(chǎng)發(fā)行熊貓債的政策框架。這里面主要包括一個(gè)是簡(jiǎn)化這個(gè)債券的發(fā)行管理，除了金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)行熊貓債需要獲得人民銀行核準(zhǔn)，其他的一些機(jī)構(gòu)，境外非金融機(jī)構(gòu)，境外政府他們發(fā)行熊貓債只要到中國的交易商協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊(cè)發(fā)行就可以。

第二強(qiáng)化發(fā)行主體信息披露。發(fā)行主體應(yīng)該確保對(duì)投資人決策有重大影響信息的披露，要真實(shí)，準(zhǔn)確，完整和及時(shí)。第三個(gè)是完善了投資者的保護(hù)機(jī)制。第四個(gè)是完善熊貓債發(fā)行的一些配套制度的安排。這里面配套制度的安排，當(dāng)時(shí)困擾境外發(fā)行主體的主要問題，是關(guān)于會(huì)計(jì)制度的選擇，和審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇。我們這一件事情和財(cái)政部經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的討論，在這一封文件里面也給境外的投資者在中國發(fā)行熊貓債，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的選擇上，在審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇上給予了最大的一個(gè)便利。