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路透社記者：

關(guān)于就業(yè)的問題。盡管三季度我們的經(jīng)濟(jì)下行到6.0%，但是從調(diào)查失業(yè)率數(shù)字看沒有明顯的上升，9月為5.2%，比7月略有下降。你能解釋一下原因是什么嗎？

毛盛勇：

一般來說，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是高度相關(guān)的。為什么經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)？這個(gè)問題可以從幾個(gè)角度來看。

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度盡管略有放緩，但是這個(gè)速度放在全球還是比較不錯(cuò)的。另外，隨著經(jīng)濟(jì)體量的擴(kuò)大，每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)增量也是在擴(kuò)大的。經(jīng)濟(jì)增量在擴(kuò)大，能夠吸納的就業(yè)規(guī)模也是在增長(zhǎng)。

第二，和現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化也有比較大的關(guān)系。剛才講到服務(wù)業(yè)保持比較快的增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在繼續(xù)提高。服務(wù)業(yè)總體來看是就業(yè)的蓄水池，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的吸納能力在不斷地增強(qiáng)，或者說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)彈性在增加，這也是一個(gè)重要原因。

第三，國(guó)家出臺(tái)了積極的就業(yè)政策。比如說，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，實(shí)施更加靈活的就業(yè)政策等，特別是對(duì)重點(diǎn)就業(yè)群體的就業(yè)開展幫扶，如增加就業(yè)培訓(xùn)等這樣一系列政策也取得了比較好的效果。

第四，中國(guó)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷興起壯大，也為就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、就業(yè)容量的拓展提供了空間。

綜合這些因素來看，盡管我們經(jīng)濟(jì)增速小幅放緩，但就業(yè)形勢(shì)總體保持平穩(wěn)。但還要看到，就業(yè)內(nèi)部有一些結(jié)構(gòu)性矛盾。比如，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率是比較平穩(wěn)的，但是也有個(gè)別地區(qū)調(diào)查失業(yè)率比較高，青年人的失業(yè)率比整體失業(yè)率高一些，大學(xué)生就業(yè)相對(duì)困難一點(diǎn)。現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性的矛盾是，一方面企業(yè)招工難，同時(shí)還有一部分大學(xué)生就業(yè)也比較難。但總的來看，就業(yè)市場(chǎng)是比較平穩(wěn)的，當(dāng)然就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也需要關(guān)注。

謝謝。

中央廣播電視總臺(tái)央廣記者：

剛才毛司長(zhǎng)已經(jīng)提到今年豬肉價(jià)格是在上漲過程中。國(guó)家也在加大豬肉保供力度，你也提到需要一段時(shí)間讓價(jià)格進(jìn)行平抑，后幾個(gè)月價(jià)格是不是就會(huì)得到平抑？另外，有分析認(rèn)為，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在編制CPI時(shí)對(duì)豬肉的權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整。請(qǐng)問是否存在這一情況？謝謝。

毛盛勇：

兩個(gè)問題都和CPI有關(guān)。豬肉價(jià)格9月環(huán)比漲幅在收窄，但同比漲幅在擴(kuò)大。下一階段，隨著政策逐步落實(shí)到位，豬肉供給或者生豬供給會(huì)逐步增加，供求關(guān)系緊張局面會(huì)逐步得到緩解。豬肉價(jià)格經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整，會(huì)逐步回歸到常態(tài)。

第二個(gè)問題，我注意到最近網(wǎng)上有一些討論，是不是豬肉的權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整。這是一個(gè)比較專業(yè)的問題，我利用這個(gè)機(jī)會(huì)給大家作一些介紹。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的價(jià)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)過了多年不斷發(fā)展和完善，應(yīng)該說已經(jīng)比較成熟，統(tǒng)計(jì)和編制的方法完全和國(guó)際接軌，國(guó)際同行也是高度肯定的，我們的價(jià)格數(shù)據(jù)公信力也是比較高的。我們計(jì)算價(jià)格指數(shù)的時(shí)候采用的方法為鏈?zhǔn)嚼嫌?jì)算方法，和國(guó)際是一致的。具體來說CPI怎么算呢？我們要統(tǒng)計(jì)這么多的商品和服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況，但不可能所有商品和服務(wù)都納入進(jìn)來，所以要選擇有代表性的商品和服務(wù)作為觀察對(duì)象，我們叫做“籃子”。隨著時(shí)間的推移，商品和服務(wù)會(huì)發(fā)生變化，前幾年有代表性的，過兩年又有新的出現(xiàn)，就沒有代表性了，新的又要納入到這個(gè)“籃子”里，所以我們要選擇一個(gè)“基期”，這也比較重要。有了“基期”、有了“籃子”，就要來確定“籃子”里商品和服務(wù)的權(quán)重。

基期怎么確定呢？逢0和逢5的年份作為價(jià)格統(tǒng)計(jì)的基期，這與國(guó)際上也是一致的。比如，現(xiàn)在價(jià)格統(tǒng)計(jì)就是以2015年為基期，根據(jù)基期我們要選定有代表性的商品和服務(wù)，怎么選擇？要嚴(yán)格按照住戶調(diào)查相關(guān)資料來確定。一旦確定了商品和服務(wù)，以及它們的數(shù)量，這個(gè)籃子就固定下來了。所以叫固定基期、固定籃子。固定籃子以后，要看籃子里的商品和服務(wù)的變化情況，每一種商品和服務(wù)是有權(quán)重的。權(quán)重怎么確定？是根據(jù)這一類商品和服務(wù)的消費(fèi)支出占整個(gè)籃子里的總支出比重作為權(quán)重的。比如說，9月的CPI，算環(huán)比，如豬肉用什么樣的權(quán)重，就是8月豬肉的消費(fèi)支出在整個(gè)消費(fèi)支出中的比重作為它的權(quán)重；算豬肉9月的同比漲幅，用上年9月豬肉消費(fèi)支出占整個(gè)消費(fèi)支出的比重作為權(quán)重。這樣每個(gè)月基期是固定的、籃子是固定的，但是權(quán)重是有變化的。權(quán)重變化是根據(jù)這類商品和服務(wù)的支出在整個(gè)支出中的比重作為權(quán)重的，沒有進(jìn)行人為調(diào)整。權(quán)重月度間確實(shí)有變化，社會(huì)上還是有學(xué)者關(guān)注這個(gè)問題。

另外，居民消費(fèi)價(jià)格的變化基本反映了價(jià)格變動(dòng)特點(diǎn)和趨勢(shì)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也想多說兩句，我們講統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更多是宏觀數(shù)據(jù)，是一種綜合指標(biāo)，是對(duì)全社會(huì)中所有經(jīng)濟(jì)體、所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)綜合的、平均的反映，反映的是一個(gè)整體的情況。這里難免有不同的群體、不同的個(gè)體感受和整體數(shù)據(jù)不一致的情況。有時(shí)候如果簡(jiǎn)單用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)或者個(gè)體數(shù)據(jù)去推斷總體的情況，也會(huì)產(chǎn)生一些偏差。在3%的CPI中，盡管豬肉價(jià)格漲幅比較高，但豬肉的權(quán)重或者豬肉消費(fèi)占整個(gè)消費(fèi)支出比重只有2%多一些，還有90%多的工業(yè)消費(fèi)品、其他食品和服務(wù)，它們的價(jià)格有的小幅上漲，有的下降，有的溫和上漲，加權(quán)平均之后，得到3%的漲幅，這反映了當(dāng)前價(jià)格變化的基本特點(diǎn)。謝謝。

第一財(cái)經(jīng)記者：

前三季度全國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)投資同比增長(zhǎng)10.5%，您認(rèn)為這種兩位數(shù)的增長(zhǎng)是否可持續(xù)？您如何看待房地產(chǎn)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用？謝謝。

毛盛勇：

您提的兩個(gè)問題。關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)，第一還是堅(jiān)持房子是用來住的不是用來炒的基本定位。當(dāng)前從房?jī)r(jià)來看比較平穩(wěn)，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增長(zhǎng)速度，今年1-9月累計(jì)增速基本穩(wěn)定在10%以上，投資也比較平穩(wěn)，房地產(chǎn)的銷售略有下降。從這幾個(gè)主要指標(biāo)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體比較平穩(wěn)。另外，從其他幾個(gè)方面的情況看，包括房?jī)r(jià)的情況、土地銷售的情況，房地產(chǎn)市場(chǎng)總體保持了基本平穩(wěn)的走勢(shì)。

第二個(gè)房地產(chǎn)的拉動(dòng)作用。房地產(chǎn)的定位很明確“房住不炒”，也不把房地產(chǎn)作為短期拉動(dòng)刺激經(jīng)濟(jì)的手段。房地產(chǎn)的發(fā)展，總的來看是平穩(wěn)、健康、有序的。

金融時(shí)報(bào)記者：

剛才提到，今年中國(guó)會(huì)發(fā)行專項(xiàng)債來支持基建投資，根據(jù)我們了解，專項(xiàng)債的要求是收益和償債能力能夠?qū)?yīng)，現(xiàn)在很多地方反映，他們?nèi)狈δ墚a(chǎn)生非常好的收益的基建項(xiàng)目，這對(duì)基建項(xiàng)目有什么影響？

毛盛勇：

這個(gè)問題由財(cái)政部門或者其他部門回答更好。我談?wù)勎覀€(gè)人的理解。

發(fā)行地方專項(xiàng)債，去年發(fā)行了1.35萬億，今年加大了力度，增加了8000億，約為2.15萬億，發(fā)行基本告一段落。下一步，專項(xiàng)債要逐步形成實(shí)務(wù)工作量，逐步把這些項(xiàng)目落實(shí)到位。發(fā)行過程中，中央政府或者有關(guān)部門已經(jīng)考慮到地方債務(wù)承受能力，地方政府債務(wù)有分類管理，債務(wù)水平高一點(diǎn)的地方，額度可能小一點(diǎn)，償債能力更好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ω?、發(fā)展水平更好、項(xiàng)目盈利前景更好的地方，專項(xiàng)債發(fā)的額度可能就高一些。下一步通過專項(xiàng)債的發(fā)行，希望更好地帶動(dòng)民間資本一起做好基礎(chǔ)建設(shè)。謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)通通訊社記者：

之前發(fā)言人提到汽車消費(fèi)的降幅在逐步收窄。請(qǐng)問，在各地陸續(xù)解除汽車限購的情況下，已經(jīng)刺激了汽車的消費(fèi)，您如何看待仍然消費(fèi)低迷的情況，以及未來需求增長(zhǎng)空間在哪里？謝謝。

毛盛勇：

整個(gè)消費(fèi)市場(chǎng)不能算低迷，消費(fèi)還是保持了比較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來看，前9個(gè)月增長(zhǎng)8.2%，如果扣除汽車影響，實(shí)際增長(zhǎng)9%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額包含的服務(wù)比較少，如果服務(wù)消費(fèi)一起考慮進(jìn)去，從內(nèi)部測(cè)算的服務(wù)零售額增長(zhǎng)速度是兩位數(shù)的。從居民消費(fèi)支出來看，居民人均服務(wù)性消費(fèi)的增長(zhǎng)也是在10%以上，從前三季度服務(wù)性消費(fèi)的比重來看，已經(jīng)超過了“半壁江山”，所以我們把服務(wù)消費(fèi)和實(shí)物消費(fèi)放在一起來看，消費(fèi)的增長(zhǎng)速度應(yīng)該是在9%以上，這個(gè)速度是不低的，是比較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

說到汽車，從去年5月份開始，汽車生產(chǎn)銷售出現(xiàn)回落。汽車生產(chǎn)放緩，世界上其他國(guó)家也出現(xiàn)這樣的情況，目前從汽車保有量來看，中國(guó)還有增長(zhǎng)空間和潛力。至于你說的政策調(diào)整，部分城市有一些調(diào)整，汽車經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)整，未來的空間和潛力將會(huì)是比較大的，比如，現(xiàn)在要推動(dòng)二手車市場(chǎng)加快流轉(zhuǎn)，包括逐步取消地方的限制性政策，通過二手車盤活帶動(dòng)新車市場(chǎng)成長(zhǎng)壯大?？偟膩砜矗袊?guó)的汽車消費(fèi)還是有增長(zhǎng)空間的，整個(gè)消費(fèi)還是會(huì)保持比較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。謝謝。

壽小麗：

一個(gè)小時(shí)的時(shí)間，毛司長(zhǎng)回答了10位記者提出的16個(gè)問題。謝謝毛司長(zhǎng)，謝謝各位記者朋友們，今天的發(fā)布會(huì)就到這里。

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