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證監(jiān)會發(fā)重組新規(guī):允許創(chuàng)業(yè)板借殼上市 五方面大修改
最后更新: 2019-10-18 20:51:26據(jù)中國證券報報道,10月18日, 證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部主任蔡建春在證監(jiān)會新聞發(fā)布會上表示,《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法的決定》(以下簡稱《重組辦法》)于10月18日正式發(fā)布,自發(fā)布之日起施行。
主要內(nèi)容包括五大方面:
一是簡化重組上市認定標準,取消“凈利潤”指標
二是將“累計首次原則”計算期間進一步縮短至36個月
三是允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市,其他資產(chǎn)不得在創(chuàng)業(yè)板實施重組上市交易
四是恢復重組上市配套融資
五是豐富重大資產(chǎn)重組業(yè)績補償協(xié)議和承諾監(jiān)管措施,加大問責力度
此外,明確科創(chuàng)板公司并購重組監(jiān)管規(guī)則銜接安排,簡化指定媒體披露要求。
支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)
促進“新陳代謝”提升公司質(zhì)量
證監(jiān)會曾多次修訂《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》。那么,此次修改的目的何在?
證監(jiān)會認為,隨著經(jīng)濟形勢發(fā)展變化,上市公司借助重組上市實現(xiàn)大股東“新陳代謝”、突破主業(yè)瓶頸、提升公司質(zhì)量的需求日益凸顯。修改重組辦法也是落實全面深化資本市場改革總體方案的舉措。但按現(xiàn)行《重組辦法》,操作復雜度較高,有些交易難以實施。對此,市場各方主體意見較為一致,建議證監(jiān)會適度調(diào)整重組上市監(jiān)管規(guī)則,發(fā)揮并購重組和直接融資功能,因此證監(jiān)會對重組辦法部分條文進行了修改。
一方面將支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
另一方面,將促進“新陳代謝”提升公司質(zhì)量。需要特別指出的是,這是證監(jiān)會自2013年11月以來首次明確創(chuàng)業(yè)板重組上市改革,允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市。
重點一:擬取消認定標準中的“凈利潤”指標
根據(jù)《重組辦法》,將取消重組上市認定標準中的“凈利潤”指標。
證監(jiān)會表示,針對虧損、微利上市公司“保殼”、“養(yǎng)殼”亂象,2016年修訂重組辦法時,證監(jiān)會在重組上市認定標準中設(shè)定了總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤等多項量化指標。
規(guī)則執(zhí)行中,多方意見反映,以凈利潤指標衡量,一方面,虧損公司注入任何盈利資產(chǎn)均可能構(gòu)成重組上市,不利于推動以市場化方式“挽救”公司,維護投資者權(quán)益。另一方面,微利公司注入規(guī)模相對不大、盈利能力較強的資產(chǎn),也極易觸及凈利潤指標,不利于公司提高質(zhì)量。
在當前經(jīng)濟形勢下,一些公司經(jīng)營困難、業(yè)績下滑,更需要通過并購重組吐故納新、提升質(zhì)量。鑒此,為強化監(jiān)管法規(guī)“包容度”和“適應性”,發(fā)揮并購重組功能,本次修改刪除了凈利潤指標,支持上市公司資源整合和產(chǎn)業(yè)升級,加快質(zhì)量提升速度。
解讀:取消凈利潤指標,資產(chǎn)體量較大但盈利能力較差的公司進行較大體量的并購重組將不再構(gòu)成重組上市(借殼),有利于公司通過并購重組轉(zhuǎn)型升級做大做強。
重點二:“累計首次原則”計算期間縮至36個月
2016年證監(jiān)會修改《重組辦法》時,將按“累計首次原則”計算是否構(gòu)成重組上市的期間從“無限期”縮減至60個月??紤]到累計期過長不利于引導收購人及其關(guān)聯(lián)人控制公司后加快注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),本次修改統(tǒng)籌市場需求與證監(jiān)會抑制“炒殼”、遏制監(jiān)管套利的一貫要求,將累計期限減至36個月。
解讀:本次修訂將計算期間縮短至36個月,意味著在控制權(quán)變更的3年之后再注入新實控人資產(chǎn)不再構(gòu)成重組上市,近5年內(nèi)發(fā)生過控制權(quán)轉(zhuǎn)讓的殼公司將受益。相當于從時間維度對重大資產(chǎn)重組認定觸發(fā)的難度增大,從而在一定程度上鼓勵企業(yè)并購重組。
重點三:推進創(chuàng)業(yè)板重組上市改革
考慮創(chuàng)業(yè)板市場定位和防范二級市場炒作等因素,2013年11月,證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在借殼上市審核中嚴格執(zhí)行首次公開發(fā)行股票上市標準的通知》,禁止創(chuàng)業(yè)板公司實施重組上市。前述要求后被《重組辦法》吸收并沿用至今。經(jīng)過多年發(fā)展,創(chuàng)業(yè)板公司情況發(fā)生了分化,市場各方不斷提出允許創(chuàng)業(yè)板公司重組上市的意見建議。
經(jīng)研究,為支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū),服務科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展,本次修改允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市,其他資產(chǎn)不得在創(chuàng)業(yè)板重組上市。相關(guān)資產(chǎn)應符合《重組辦法》規(guī)定的重組上市一般條件以及《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理辦法》規(guī)定的發(fā)行條件。
解讀:目前,部分放開創(chuàng)業(yè)板并購重組限制有利于提升創(chuàng)業(yè)板公司質(zhì)量,允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)重組上市,可與科創(chuàng)板形成良好的競合關(guān)系,助力新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
重點四:擬恢復重組上市配套融資
為抑制投機和濫用融資便利,2016年《重組辦法》取消了重組上市的配套融資。為多渠道支持上市公司和置入資產(chǎn)改善現(xiàn)金流、發(fā)揮協(xié)同效應,重點引導社會資金向具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)集聚,本次修改結(jié)合當前市場環(huán)境,以及融資、減持監(jiān)管體系日益完善的情況,取消前述限制。
解讀:此次修訂恢復重組上市的配套融資,一定程度上將提升資產(chǎn)方通過重組上市的積極性?;謴椭亟M上市的配套融資亦是再融資政策優(yōu)化的一部分,整體再融資市場也有望回暖。不允許配套融資一定程度上抑制了企業(yè)重組積極性?;謴椭亟M上市配套融資在為上市公司換血的同時改善企業(yè)現(xiàn)金流、為企業(yè)正常經(jīng)營活動融資。特別對于引導社會資金支持具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)有重要意義。
重點五:加強重組業(yè)績承諾監(jiān)管
針對重組承諾履行中出現(xiàn)的各種問題,為加強監(jiān)管,在《重組辦法》第五十九條增加一款,明確:重大資產(chǎn)重組的交易對方作出業(yè)績補償承諾的,應當嚴格履行補償義務。超期未履行或違反業(yè)績補償承諾的,可以對其采取相應監(jiān)管措施,從監(jiān)管談話直至認定為不適當人選。
- 原標題:證監(jiān)會發(fā)重組新規(guī):允許創(chuàng)業(yè)板借殼上市 五方面大修改
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