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國(guó)中醫(yī)藥國(guó)際發(fā)〔2021〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

當(dāng)前，共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為全面提升中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”質(zhì)量與水平，助力構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同制定了《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年12月31日

推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面提升中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”質(zhì)量與水平，助力構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，是推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體的重要載體。

“十三五”期間，中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展。一是政策溝通持續(xù)深化。中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國(guó)家和地區(qū)，成為中國(guó)與東盟、歐盟、非盟、拉共體以及上海合作組織、金磚國(guó)家、中國(guó)-中東歐國(guó)家合作、中國(guó)-葡語(yǔ)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作論壇等地區(qū)和機(jī)制合作的重要領(lǐng)域。第七十二屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過(guò)了《國(guó)際疾病分類(lèi)第十一次修訂本(ICD—11)》，首次納入以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，中醫(yī)藥歷史性地進(jìn)入世界主流醫(yī)學(xué)體系，中醫(yī)藥在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升。二是貿(mào)易暢通卓有成效。中醫(yī)藥內(nèi)容納入16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，建設(shè)17個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中藥類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)到281.9億美元，中醫(yī)藥服務(wù)與產(chǎn)品應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是資源互通有序推進(jìn)。建設(shè)30個(gè)較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，為共建“一帶一路”國(guó)家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)，推動(dòng)中藥類(lèi)產(chǎn)品在更多國(guó)家注冊(cè)。四是科技聯(lián)通成果豐碩。與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作制定頒布64項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)方青蒿素快速清除瘧疾項(xiàng)目幫助非洲逾百萬(wàn)人口地區(qū)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從高度瘧疾流行區(qū)向低度瘧疾流行區(qū)的轉(zhuǎn)變，建成中醫(yī)藥領(lǐng)域首個(gè)國(guó)家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。五是民心相通日益加強(qiáng)。中醫(yī)藥納入多個(gè)政府間人文交流合作機(jī)制，藏醫(yī)藥浴法列入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，打造了一批中醫(yī)藥國(guó)際文化傳播品牌，與共建“一帶一路”國(guó)家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中醫(yī)藥的國(guó)際認(rèn)可度和影響力持續(xù)提升。六是抗擊疫情作出重要貢獻(xiàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，發(fā)布多語(yǔ)種版本新冠肺炎中醫(yī)藥診療方案，與150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)分享中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗(yàn)，向28個(gè)國(guó)家派出中醫(yī)專(zhuān)家協(xié)助抗疫，“三藥三方”等有效抗疫中藥方劑被多個(gè)國(guó)家借鑒和使用，為全球抗擊疫情發(fā)揮積極作用。

經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，中醫(yī)藥已獲得世界越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)可，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國(guó)際合作取得積極進(jìn)展，為中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中醫(yī)藥服務(wù)人類(lèi)衛(wèi)生健康潛能尚需深挖，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際循環(huán)有待暢通，中醫(yī)藥國(guó)際科技合作層次亟需提高，中醫(yī)藥國(guó)際教育整體水平仍需提升，中醫(yī)藥促進(jìn)民心相通能力有待加強(qiáng)。

二、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密?chē)@推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展總體要求，以傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥為主線(xiàn)，以推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化和走向世界為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國(guó)別、重點(diǎn)國(guó)際組織，傳承精華、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，服務(wù)共建“一帶一路”國(guó)家民眾，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)力量。

(二)基本原則

統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和多元價(jià)值優(yōu)勢(shì)，以健康為核心增加高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)供給。

因地制宜、注重實(shí)效。立足共建“一帶一路”國(guó)家不同國(guó)情和當(dāng)?shù)孛癖娽t(yī)療保健需求，開(kāi)展各具特色、多種形式的中醫(yī)藥國(guó)際交流與合作，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施合作策略、模式與項(xiàng)目，互惠互利，增強(qiáng)綜合效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

內(nèi)外協(xié)同、開(kāi)放合作。整合優(yōu)勢(shì)資源，與共建“一帶一路”國(guó)家深入開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流與合作，共商傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展大計(jì)，共建傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作平臺(tái)，共享傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展成果。

傳承發(fā)展、造福人類(lèi)。傳承中醫(yī)藥寶庫(kù)精華，加快推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥開(kāi)放發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥全球應(yīng)用范圍，增進(jìn)人類(lèi)健康福祉。

(三)發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，與共建“一帶一路”國(guó)家合作建設(shè)30個(gè)高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心，頒布30項(xiàng)中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，打造10個(gè)中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)中醫(yī)藥國(guó)際合作基地，建設(shè)一批國(guó)家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，加強(qiáng)中藥類(lèi)產(chǎn)品海外注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊(duì),鼓勵(lì)社會(huì)力量采用市場(chǎng)化方式探索建設(shè)中外友好中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，中醫(yī)藥政府間合作機(jī)制進(jìn)一步完善，醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化傳播等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化水平不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。

展望2035年，中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國(guó)家主流醫(yī)學(xué)體系，在國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升，在衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價(jià)值充分發(fā)揮，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”格局基本形成。