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金融等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)需防范，中國光伏大有可為

長期以來，戶用光伏的商業(yè)模式備受爭(zhēng)議，由于設(shè)備初始投入高，回本慢，能否讓農(nóng)戶真正賺到錢，是影響戶用光伏推廣的關(guān)鍵問題。

據(jù)金鑫介紹，目前中國光伏行業(yè)主要存在兩種商業(yè)模式：一種是以浙江正泰為代表的屋頂租賃模式；另一種是深圳創(chuàng)維等企業(yè)選擇的融資模式。放在行業(yè)層面上來看，兩者各有利弊。

屋頂租賃模式相當(dāng)于企業(yè)從銀行處貸款，去租賃百姓的屋頂。這對(duì)老百姓比較友好，風(fēng)險(xiǎn)較低、旱澇保收，但對(duì)于投資方而言，商務(wù)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比較明顯；融資模式由老百姓自己持有光伏電站，收益更高，但是風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)更高。

金鑫認(rèn)為，無論哪種模式，其中的金融風(fēng)險(xiǎn)都需要重視。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該具備鑒定電站等資產(chǎn)優(yōu)劣的能力并履行相關(guān)義務(wù)。只有重視風(fēng)控，重視企業(yè)篩查和項(xiàng)目監(jiān)督，才能推動(dòng)多方共贏格局的形成。他同時(shí)建議國家可酌情推出企業(yè)認(rèn)證體系等一系列政策，以進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，同時(shí)進(jìn)一步控制包括金融在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)。

而在金鑫眼中，分布式光伏“整縣推進(jìn)”中出現(xiàn)的部分亂象，也值得警惕。

2021年6月，國家能源局下發(fā)文件，擬在全國組織開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作。在外界看來，“整縣推進(jìn)”試點(diǎn)政策的最大特點(diǎn)，就是以縣域?yàn)閱挝贿M(jìn)行統(tǒng)籌開發(fā)，有點(diǎn)類似“打包捆售”的意思，打破了現(xiàn)有市場(chǎng)化節(jié)奏，有利有弊。

 中國網(wǎng)報(bào)道截圖

據(jù)金鑫介紹，當(dāng)年山東省某縣就曾出現(xiàn)過一個(gè)問題，引人深思。山東省某能源企業(yè)“打包”了當(dāng)?shù)氐姆植际焦夥a(chǎn)業(yè)，租金不菲；但同時(shí)該集團(tuán)需要向該縣引入產(chǎn)業(yè)投資和稅收等資源，從現(xiàn)實(shí)層面上來看，實(shí)際操作難度是不小的。

無奈之下，該集團(tuán)只好選擇從收益（電費(fèi)）里面撥取一部分資金給當(dāng)?shù)卣?。老百姓的錢被降為原先的1/5，只有0.03元。相當(dāng)于原來用戶一塊光伏板能拿到60-70元，最低也能拿到50元，現(xiàn)在卻只能拿到15元。金鑫看來，該企業(yè)的“與民爭(zhēng)利”是不合理的，會(huì)挫傷群眾的積極性。它不但沒有產(chǎn)生很大的效益，反而層層傳遞了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，悖離了國家政策初衷。

當(dāng)年7月9日，國家能源局官網(wǎng)便就各界質(zhì)疑給予答復(fù)，明確強(qiáng)調(diào)：自愿不強(qiáng)制、試點(diǎn)不審批、到位不越位、競(jìng)爭(zhēng)不壟斷、工作不暫停。

盡管我國光伏行業(yè)仍然存在不少困難，但前景是樂觀的。數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國光伏發(fā)電新增裝機(jī)54.88吉瓦（GW），其中分布式光伏新增29.28吉瓦、占比歷史上首次突破50%；光伏發(fā)電量3259億千瓦時(shí)，同比增長25.1%。金鑫在采訪中表示，目前行業(yè)對(duì)中國光伏的未來充滿信心。相信伴隨著國家政策的出臺(tái)，未來工商業(yè)屋頂?shù)氖袌?chǎng)價(jià)值也將陸續(xù)得到釋放，其潛力幾乎是無限的。