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經(jīng)濟日報:警惕對建設統(tǒng)一大市場的認識誤區(qū)
【導讀】 顧陽:事實上,建設全國統(tǒng)一大市場,不僅與計劃經(jīng)濟沒有任何關(guān)系,恰恰相反,其初衷正是要打破各種壁壘,比如企業(yè)之間的規(guī)模壁壘、地區(qū)之間的區(qū)域壁壘以及各種隱性制度壁壘等,通過打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。換言之,推動統(tǒng)一大市場建設是深化市場取向的改革。
本文原刊于2022年4月22日《經(jīng)濟日報》第5版,作者顧陽,原題為《警惕對建設統(tǒng)一大市場的認識誤區(qū)》
社會上對于統(tǒng)一大市場的認識仍存有不同聲音,對于統(tǒng)一大市場的理解存在誤區(qū),有必要對一些不準確甚至是錯誤的觀點進行糾偏。推動統(tǒng)一大市場建設是深化市場取向的改革,更是為了提升市場效率,發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢。應促進地方政府轉(zhuǎn)換觀念,更加重視在比較優(yōu)勢的發(fā)揮中找到突破口,更加重視在優(yōu)化營商環(huán)境過程中激發(fā)市場活力。
近日,《中共中央 國務院關(guān)于加強建設全國統(tǒng)一大市場的意見》正式印發(fā),“全國統(tǒng)一大市場”迅速成為社會熱點話題。有專家學者從理論視角對如何建設統(tǒng)一大市場進行解讀,也有市場主體從產(chǎn)業(yè)維度對加強建設統(tǒng)一大市場提出建議,還有消費者從切身感受出發(fā)表達了對統(tǒng)一大市場的期盼。
各方關(guān)注度如此之高,一定程度上反映出建設全國統(tǒng)一大市場的必要性和迫切性。與此同時,我們也注意到,社會上對于統(tǒng)一大市場的認識仍存有不同聲音,特別是對于統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵、目標及實現(xiàn)路徑存在理解誤區(qū),有必要對一些不準確甚至是錯誤的觀點進行糾偏。
“建設全國統(tǒng)一大市場,意味著計劃經(jīng)濟的回歸”是一個比較有代表性的錯誤觀點。持這種觀點的人認為,建設全國統(tǒng)一大市場中的“統(tǒng)一”,就是重新用統(tǒng)一的中央計劃來主導市場。顯然,這是簡單地把“統(tǒng)一”與“計劃”畫了等號。
事實上,建設全國統(tǒng)一大市場,不僅與計劃經(jīng)濟沒有任何關(guān)系,恰恰相反,其初衷正是要打破各種壁壘,比如企業(yè)之間的規(guī)模壁壘、地區(qū)之間的區(qū)域壁壘以及各種隱性制度壁壘等,通過打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點,促進要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動。換言之,推動統(tǒng)一大市場建設是深化市場取向的改革。
不僅如此,建設全國統(tǒng)一大市場還是建設高標準市場體系、構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。黨中央審時度勢提出加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,一個基本前提就是要擁有一個全國性的、統(tǒng)一的大市場,而不時發(fā)生的“腸梗阻”帶來的市場扭曲和效率低下,只能讓我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和效力大打折扣。
當前,我國區(qū)域發(fā)展客觀上存在著不均衡、不協(xié)調(diào)的情況。對此,社會上存在一種擔憂:建設全國統(tǒng)一大市場,是否意味著在統(tǒng)一的市場標準和規(guī)制下,地方政府就可以“躺平”?
在我國,地方政府的主要職責就是要保民生、保就業(yè),同時通過增加財政收入來提高公共服務能力。但各地發(fā)展的自然稟賦不同,基礎(chǔ)條件也各不一樣,建立統(tǒng)一大市場既不會一蹴而就,也不會齊頭并進,如果在各地簡單地套用一套制度體系甚至搞“一刀切”,不僅會讓一些地方“削足適履”形成傷害,還會導致部分地區(qū)失去創(chuàng)新發(fā)展的動力。這顯然不是各方愿意看到的。
在市場經(jīng)濟條件下,真正的區(qū)域競爭應該是建立在統(tǒng)一市場規(guī)則和監(jiān)管標準下的競爭。基于上述考慮,《意見》明確提出了“優(yōu)先開展區(qū)域市場一體化建設”的要求,強調(diào)在維護全國統(tǒng)一大市場的前提下,結(jié)合京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域重大戰(zhàn)略的實施,推動先行先試并形成可復制推廣的制度成果。這意味著,要避免通過市場分割、地方保護來強化區(qū)域之間的競爭,同時要通過加快推動全國統(tǒng)一大市場建設,促進地方政府轉(zhuǎn)換觀念,更加重視在比較優(yōu)勢的發(fā)揮中找到突破口,更加重視在優(yōu)化營商環(huán)境過程中激發(fā)市場活力。
當前外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定,我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力,中央把穩(wěn)增長放在更加突出的位置上,許多工作均強調(diào)要“先立后破”。恰恰在建設全國統(tǒng)一大市場上,文件明確提出了“立破并舉”的工作原則,這充分體現(xiàn)了中央層面用改革的“破”為經(jīng)濟的“立”與“穩(wěn)”保駕護航的決心和信心。推動全國統(tǒng)一大市場建設,難免會遭遇某些陣痛或挫折,但只要我們凝聚共識、形成合力,就一定能按照既定的目標穩(wěn)步前行。
- 原標題:警惕對建設統(tǒng)一大市場的認識誤區(qū)
- 責任編輯: 林鈴錦 
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