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6方面33項(xiàng)!國務(wù)院印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施
四、保糧食能源安全政策(5項(xiàng))
19.健全完善糧食收益保障等政策。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格依然高企情況,在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,及時(shí)發(fā)放第二批100億元農(nóng)資補(bǔ)貼,彌補(bǔ)成本上漲帶來的種糧收益下降。積極做好鉀肥進(jìn)口工作。完善最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案,落實(shí)好2022年適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購價(jià)水平的政策要求,根據(jù)市場形勢及時(shí)啟動(dòng)收購,保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。優(yōu)化種糧補(bǔ)貼政策,健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼政策框架。
20.在確保安全清潔高效利用的前提下有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵(lì)約束政策機(jī)制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理,在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項(xiàng)目釋放產(chǎn)能。盡快調(diào)整核增產(chǎn)能政策,支持具備安全生產(chǎn)條件的煤礦提高生產(chǎn)能力,加快煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放,保障迎峰度夏電力電煤供應(yīng)安全。
21.抓緊推動(dòng)實(shí)施一批能源項(xiàng)目。推動(dòng)能源領(lǐng)域基本具備條件今年可開工的重大項(xiàng)目盡快實(shí)施。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金沙江龍盤等水電項(xiàng)目前期研究論證和設(shè)計(jì)優(yōu)化工作。加快推動(dòng)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè),近期抓緊啟動(dòng)第二批項(xiàng)目,統(tǒng)籌安排大型風(fēng)光電基地建設(shè)項(xiàng)目用地用林用草用水,按程序核準(zhǔn)和開工建設(shè)基地項(xiàng)目、煤電項(xiàng)目和特高壓輸電通道。重點(diǎn)布局一批對(duì)電力系統(tǒng)安全保障作用強(qiáng)、對(duì)新能源規(guī)?;l(fā)展促進(jìn)作用大、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相對(duì)優(yōu)越的抽水蓄能電站,加快條件成熟項(xiàng)目開工建設(shè)。加快推進(jìn)張北至勝利、川渝主網(wǎng)架交流工程,以及隴東至山東、金上至湖北直流工程等跨省區(qū)電網(wǎng)項(xiàng)目規(guī)劃和前期工作。
22.提高煤炭儲(chǔ)備能力和水平。用好支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和合格銀行貸款。壓實(shí)地方儲(chǔ)備責(zé)任。
23.加強(qiáng)原油等能源資源儲(chǔ)備能力。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目并盡早開工。推進(jìn)政府儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè),已建成項(xiàng)目盡快具備儲(chǔ)備能力。
五、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策(7項(xiàng))
24.降低市場主體用水用電用網(wǎng)等成本。全面落實(shí)對(duì)受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策,設(shè)立6個(gè)月的費(fèi)用緩繳期,并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長,緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。指導(dǎo)地方對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶水電氣等費(fèi)用予以補(bǔ)貼。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi),取消不合理收費(fèi),規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者價(jià)格收費(fèi)行為,對(duì)保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函(保險(xiǎn))替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金,鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。
25.推動(dòng)階段性減免市場主體房屋租金。2022年對(duì)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國有房屋減免3—6個(gè)月租金;出租人減免租金的可按規(guī)定減免當(dāng)年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,并引導(dǎo)國有銀行對(duì)減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質(zhì)押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優(yōu)惠。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)結(jié)合自身實(shí)際,拿出更多務(wù)實(shí)管用舉措推動(dòng)減免市場主體房屋租金。
26.加大對(duì)民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。在用好支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創(chuàng)新、普惠養(yǎng)老等專項(xiàng)再貸款的同時(shí),增加民航應(yīng)急貸款額度1500億元,并適當(dāng)擴(kuò)大支持范圍,支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。支持航空業(yè)發(fā)行2000億元債券。統(tǒng)籌考慮民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求等因素,研究解決資金短缺等問題;同時(shí),研究提出向有關(guān)航空企業(yè)注資的具體方案。有序增加國際客運(yùn)航班數(shù)量,為便利中外人員往來和對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)銀行向文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。
27.優(yōu)化企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)政策。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要建立完善運(yùn)行保障企業(yè)、防疫物資生產(chǎn)企業(yè)、連續(xù)生產(chǎn)運(yùn)行企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)外資企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)“白名單”制度,及時(shí)總結(jié)推廣“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸、不見面交接、綠色通道等經(jīng)驗(yàn)做法,細(xì)化實(shí)化服務(wù)“白名單”企業(yè)措施,推動(dòng)部省聯(lián)動(dòng)和區(qū)域互認(rèn),協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。積極引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任,在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn),保障其穩(wěn)定生產(chǎn),原則上不要求停產(chǎn);企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo),加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務(wù),盡量減少疫情對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。
28.完善交通物流保通保暢政策。全面取消對(duì)來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制,著力打通制造業(yè)物流瓶頸,加快產(chǎn)成品庫存周轉(zhuǎn)進(jìn)度;不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘,嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路,不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和民用運(yùn)輸機(jī)場。嚴(yán)禁限制疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員正常流動(dòng)。對(duì)來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛,落實(shí)“即采即走即追”制度??拓涍\(yùn)司機(jī)、快遞員、船員到異地免費(fèi)檢測點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測和抗原檢測,當(dāng)?shù)卣曂镜鼐用窦{入檢測范圍、享受同等政策,所需費(fèi)用由地方財(cái)政予以保障。
29.統(tǒng)籌加大對(duì)物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。加快寧波舟山大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè),開展大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地整體布局規(guī)劃研究。2022年,中央財(cái)政安排50億元左右,擇優(yōu)支持全國性重點(diǎn)樞紐城市,提升樞紐的貨物集散、倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、應(yīng)急保障能力,引導(dǎo)加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)融合發(fā)展,降低綜合貨運(yùn)成本。2022年,中央財(cái)政在服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中安排約25億元支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè),安排約38億元支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快1000億元交通物流專項(xiàng)再貸款政策落地,支持交通物流等企業(yè)融資,加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)鏈的支持。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)支持建設(shè)一批田頭小型冷藏保鮮設(shè)施,推動(dòng)建設(shè)一批產(chǎn)銷冷鏈集配中心。
30.加快推進(jìn)重大外資項(xiàng)目積極吸引外商投資。在已納入工作專班、開辟綠色通道推進(jìn)的重大外資項(xiàng)目基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮重大外資項(xiàng)目牽引帶動(dòng)作用,盡快論證啟動(dòng)投資數(shù)額大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游覆蓋面廣的重大外資項(xiàng)目。加快修訂《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》,引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū),支持外商投資設(shè)立高新技術(shù)研發(fā)中心等。進(jìn)一步拓寬企業(yè)跨境融資渠道,支持符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)開展外債便利化額度試點(diǎn)。建立完善與在華外國商協(xié)會(huì)、外資企業(yè)常態(tài)化交流機(jī)制,積極解決外資企業(yè)在華營商便利等問題,進(jìn)一步穩(wěn)住和擴(kuò)大外商投資。
六、?;久裆撸?項(xiàng))
31.實(shí)施住房公積金階段性支持政策。受疫情影響的企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)緩繳住房公積金,到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間,繳存職工正常提取和申請(qǐng)住房公積金貸款,不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人,不能正常償還住房公積金貸款的,不作逾期處理,不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地實(shí)際情況,提高住房公積金租房提取額度,更好滿足實(shí)際需要。
32.完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策。加強(qiáng)對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多區(qū)域、行業(yè)的財(cái)政和金融支持,中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金安排400億元,推動(dòng)健全常住地提供基本公共服務(wù)制度,將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持范圍。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進(jìn)城落戶人口數(shù)量,合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設(shè)用地規(guī)模。拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)渠道。重大工程建設(shè)、以工代賑項(xiàng)目優(yōu)先吸納農(nóng)村勞動(dòng)力。
33.完善社會(huì)民生兜底保障措施。指導(dǎo)各地落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)足額發(fā)放補(bǔ)貼,保障低收入群體基本生活。用好中央財(cái)政下?lián)艿?547億元救助補(bǔ)助資金,壓實(shí)地方政府責(zé)任,通過財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制,及時(shí)足額發(fā)放到需要幫扶救助的群眾手中。做好受災(zāi)人員生活救助,精準(zhǔn)做好需要救助保障的困難群體幫扶工作,對(duì)臨時(shí)生活困難群眾給予有針對(duì)性幫扶。針對(duì)當(dāng)前部分地區(qū)因局部聚集性疫情加強(qiáng)管控,同步推進(jìn)疫情防控和保障群眾基本生活,做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價(jià)工作。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,抓好安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),深入開展安全大檢查,嚴(yán)防交通、建筑、煤礦、燃?xì)獾确矫姘踩鹿?,開展自建房安全專項(xiàng)整治,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
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