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普京萬字演講:困難是我們的動力,俄羅斯的當(dāng)務(wù)之急是全方位拼經(jīng)濟(jì)
最后更新: 2023-06-28 08:44:51我還要指出,我們在對外貿(mào)易中使用本國貨幣結(jié)算的工作取得了巨大成就。如今,我們與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家約90%的貿(mào)易額以盧布結(jié)算,與中國80%以上的貿(mào)易額以盧布和人民幣結(jié)算。我們?nèi)詫⒗^續(xù)發(fā)展本國貨幣貿(mào)易結(jié)算,擴(kuò)大與其他非西方國家的貿(mào)易活動。我們的貿(mào)易對象將優(yōu)先選擇最近的鄰國以及金磚國家和上合組織成員國。一句話,我們擁有一整套支持對外經(jīng)濟(jì)活動的政策工具,這套工具能夠涵蓋所有的經(jīng)濟(jì)部門且將長期運行,我們將至少使用這套工具至2030年。
同時,我們要不斷打造新的政策工具,完善對出口商的支持政策,讓他們做生意更方便。我們的出口商現(xiàn)在正在積極進(jìn)入友好但也陌生的新市場,這些新市場國家都有自己的特點,我們必須考慮到這一點。我們還需要出臺具體的方案來開發(fā)出口交付保險系統(tǒng),這也將支持我們的制造商和原材料供應(yīng)商,并為他們與外國買家的交易提供額外的保險保證。
當(dāng)然,使用電子商務(wù)平臺推廣國貨也是必要的,無論是在我國還是在世界各地,俄羅斯電商的受眾和客戶群都在穩(wěn)步擴(kuò)大,這意味著即使是小企業(yè)也能找到足夠的客戶維持資金循環(huán)。盡管我們在世界上并不是電商領(lǐng)域的佼佼者,但我們也并沒有落在后面,我們的電商發(fā)展前景非常好,這毋庸置疑。
我要求政府盡快推出一系列電子商務(wù)支持工具,并確保其有效性,這些政策工具將主要針對中小企業(yè),后續(xù)還會與俄羅斯商業(yè)協(xié)會合作改進(jìn)。
我要補(bǔ)充一點,我們有自己的本土電商平臺,他們在俄羅斯取得了巨大成功。而我們現(xiàn)在需要幫助他們進(jìn)入新的大市場,比如中國、印度的市場,以及我們中亞鄰國的市場,還有土耳其和其他友好國家的市場。與外國伙伴發(fā)展友好關(guān)系的利益是相互的:我們的產(chǎn)品將更容易進(jìn)入國外市場,俄羅斯的消費者也將獲得更多、更優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)選擇。
關(guān)于俄羅斯未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
親愛的朋友們!
面對前所未有的挑戰(zhàn),俄羅斯并沒有放棄自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。在大中小型企業(yè)家的共同努力下,在有關(guān)部門的積極參與下,我們保持了經(jīng)濟(jì)基本面的穩(wěn)定,這是鐵一般的事實。
面對瘋狂的制裁,我們作為全球市場最重要參與者的地位仍得以保留。我們保障了私人實體、國有企業(yè)等幾乎所有經(jīng)濟(jì)部門的穩(wěn)定運行,保障了數(shù)百萬俄羅斯家庭的福祉。在今天和未來,我們不僅有彌補(bǔ)國內(nèi)生產(chǎn)總值下降或替代已經(jīng)離開俄羅斯的外國公司的任務(wù),也有面對全球經(jīng)濟(jì)大波動背景下,維持經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定等關(guān)鍵的、戰(zhàn)略性的、系統(tǒng)性的任務(wù)。
朋友們,我之前已經(jīng)說過了,但在這里我還要再說一遍:世界各個領(lǐng)域的變化都是重大的、深刻的、不可逆轉(zhuǎn)的,這是我們必須注意的。在這種情況下,我們必須向前邁進(jìn),這意味著我們需要出臺積極的經(jīng)濟(jì)政策,該政策應(yīng)由政府與商界代表和企業(yè)家來密切合作制定和實施。
事實上,我們已經(jīng)制定了為經(jīng)濟(jì)“提質(zhì)”的戰(zhàn)略。俄羅斯應(yīng)該成為一個不僅可以對市場變化做出及時反應(yīng),還可以考慮外部需求、而且自身也能形成這種需求的“主權(quán)經(jīng)濟(jì)體”。
這種經(jīng)濟(jì)通常被稱為“供給側(cè)經(jīng)濟(jì)”,核心要義是生產(chǎn)力的增強(qiáng)、服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展、新的現(xiàn)代工業(yè)的出現(xiàn)和整個行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展等。當(dāng)然,我們?nèi)杂性S多尚未證明自己能力的領(lǐng)域,但未來我們肯定有證明自己的機(jī)會,只要我們有足夠的科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)造力。
要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向供給側(cè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,我們應(yīng)注意什么?在現(xiàn)在和不久的將來需要解決哪些問題?我剛剛談到了俄羅斯創(chuàng)紀(jì)錄的低失業(yè)率,這當(dāng)然是能夠引以為豪的成就。然而,這一成就也有不利的一面。供給側(cè)經(jīng)濟(jì)需要大量的勞動力,而低失業(yè)率則代表著我們有勞動力不足的問題。
因此,當(dāng)前條件下,要實現(xiàn)向供給側(cè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的首要問題當(dāng)然是就業(yè)。我們應(yīng)當(dāng)改善我們的就業(yè)結(jié)構(gòu),俄羅斯有大量的人才儲備,現(xiàn)在我們需要讓人才們活泛起來。為此,我們有必要進(jìn)行人才的再培訓(xùn)工作,讓人民能夠更多地參與經(jīng)濟(jì)活動,能夠在新的、不斷發(fā)展的、有前途的經(jīng)濟(jì)部門中實現(xiàn)自我。我們要讓人民在每個城市、城鎮(zhèn)和地區(qū)都有獲得工作的機(jī)會。
我提請政府注意高失業(yè)率地區(qū)的情況。盡管整個俄羅斯的失業(yè)率處于歷史最低水平,但在某些地區(qū),失業(yè)率仍然居高不下。在此方面,最重要的是要為人民提供更多在高精尖行業(yè)工作的機(jī)會。此外,我們需要增加以線上遠(yuǎn)程形式就業(yè)的崗位。
明年,在聯(lián)邦政府的支持下,我們至少會在較不富裕的地區(qū)啟動10個就業(yè)扶持項目。此類項目的一個范例是由俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行組織的“未來學(xué)?!庇媱潱冶仨毟叨荣潛P這些計劃的卓越成效。
此外,我們有必要督促高等和中等專業(yè)教育機(jī)構(gòu)增加對學(xué)生就業(yè)結(jié)果的關(guān)注度。對此,我認(rèn)為做這兩件事是對的。第一是為教育機(jī)構(gòu)建立具體的關(guān)鍵績效指標(biāo),這其中最主要的是畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量評估。在此基礎(chǔ)上,我認(rèn)為我們可以建成職業(yè)教育機(jī)構(gòu)評級制度。第二,我建議每年對整個經(jīng)濟(jì)層面的人員需求進(jìn)行未來五年的預(yù)測工作,靈活考慮不斷變化的就業(yè)形勢和新的勞動力市場需求,以盡可能將人才填充到我們急需的優(yōu)先事項和領(lǐng)域。
我特別要求政府就發(fā)展專門的“學(xué)生工作契約”等工具提出提議。所謂的“學(xué)生工作契約”,是指雇主應(yīng)自費派遣員工學(xué)習(xí)、提高專業(yè)技能,而員工反過來也能獲得更有利于就業(yè)的技能和專業(yè)證書。當(dāng)然,這需要我們?yōu)槠髽I(yè)制定專門的激勵措施來穩(wěn)固這種制度。我現(xiàn)在不會就此詳細(xì)介紹,但我們已經(jīng)有了相關(guān)的計劃。
勞動力結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的變化,意味著勞動者工資水平的增長?,F(xiàn)在我想談?wù)勛畹凸べY這樣一個重要的指標(biāo),我們將繼續(xù)根據(jù)實際情況來調(diào)整最低工資水平,并以更快的速度使最低工資與實際最低生活水平的差距進(jìn)一步縮小。
從2023年1月1日起,俄羅斯的最低工資提高了6.3%,達(dá)到了每月16242盧布的水平。從2024年1月1日起,我們還將上調(diào)最低工資——我們的計劃是在當(dāng)日立即上調(diào)18.5%。這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于整個俄羅斯的通貨膨脹率和實際工資增長率。
最低工資的提高將對近500萬人的收入產(chǎn)生積極影響。我們計劃到2030年最低工資的名義值應(yīng)至少增加一倍,這將進(jìn)一步刺激整個國家工資水平的增長。
我還有一些重要的事項想補(bǔ)充。我們正在擴(kuò)大對公民、特別是有子女家庭的社會支助措施。這些支助措施的主要依據(jù)是一個人的工作情況,同時與家庭收入、個人收入掛鉤。然而,現(xiàn)在我們的工作出現(xiàn)了一些問題:如果接受資助的人其收入情況略有改善,那他所能獲得的社會福利就會停發(fā)或大幅減少。這意味著一個人會沒有動力去找新工作,沒有動力去賺取更高的工資。
我們必須改變這種狀況。一個人的工作生活理應(yīng)是利益導(dǎo)向的,政府的支持應(yīng)該是一種幫助,是一種額外的補(bǔ)助收入,而不應(yīng)是替代工資的收入。各位與會者,我想你們明白,在俄羅斯失業(yè)率如此之低的情況下,我們應(yīng)當(dāng)讓人們找到外出工作的動力。當(dāng)然,我們需要制定相對合理的激勵措施,并在實踐中不斷改進(jìn)。
因此,我建議將津貼集中于孩子身上,我們應(yīng)只為一歲半以下的嬰兒提供出生津貼,而根據(jù)他們的家庭情況,他們成長的過程也可以享受到專門的兒童津貼。
我還建議對照顧殘疾兒童的成年公民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)支持。只有他們能在沒有工作、沒有其他收入來源的情況下,有權(quán)獲得能維持基本生活的津貼。我們的原則是,只要你有自食其力的能力,就不能再坐吃山空,即使你做的是兼職,那你也會失去獲得國家津貼的機(jī)會。當(dāng)然,對于特殊情況,如上文中照顧殘疾兒童的成年公民,我們?nèi)匀粫謱捜莸膽B(tài)度。為了避免歧義,我們有必要在法律中規(guī)定“兼職”的概念,我會要求杜馬盡快通過相關(guān)的法律。
關(guān)于國家對企業(yè)的支持
發(fā)展供給側(cè)經(jīng)濟(jì)的重點是擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)活動。俄羅斯的中小企業(yè)一共雇用了2800多萬人,自2022年初以來,自由職業(yè)者的數(shù)量翻了一番達(dá)到了760萬人——這是我們經(jīng)濟(jì)富有活力的有力證明。
我們有必要支持那些想在俄羅斯做生意的人,幫助他們邁出第一步,讓他們在社會契約的框架內(nèi)合理合法的經(jīng)營,他只需要負(fù)責(zé)開展自己的業(yè)務(wù),維護(hù)自己的地盤就好。我認(rèn)為,我們應(yīng)當(dāng)讓這些社會契約的參與者在自己現(xiàn)有事業(yè)的基礎(chǔ)上,接受額外的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。當(dāng)然,毫無疑問,這些培訓(xùn)也應(yīng)該以國家為主導(dǎo)。
在先前的一次圣彼得堡經(jīng)濟(jì)論壇上,我曾提議我們的政府啟動一個向中小企業(yè)提供貸款的“保護(hù)傘”機(jī)制。簡而言之,這是一個當(dāng)中小企業(yè)的企業(yè)家沒有足夠的抵押品來獲得貸款的前提下,銀行可現(xiàn)場自行提供擔(dān)保并直接發(fā)放貸款的機(jī)制。今天,這一機(jī)制在全俄所有地區(qū)都有運作。在這一機(jī)制的幫助下,我們的銀行向中小企業(yè)發(fā)放了超過39000筆貸款,金額超過3500億盧布。
我必須說,這個機(jī)制運作得很好,這只需要看結(jié)果就夠了:與2020年相比,2022年俄羅斯的制造業(yè)擔(dān)保貸款金額增加了近7倍,IT技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)貸款金額增加了46倍。
當(dāng)然,俄羅斯的企業(yè)對貸款的需求還是很高,尤其是在工業(yè)、旅游、信息技術(shù)等行業(yè)。因此,我建議加強(qiáng)“保護(hù)傘”機(jī)制,并將該機(jī)制的有效期延長至2030年。我要求政府進(jìn)一步明確此類貸款的受眾對象,我不懂這其中的具體技術(shù)工作,那是專家的事,但我知道這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的真正有力工具。
我還認(rèn)為有必要擴(kuò)大這一支持措施的范圍。支持措施的涵蓋范圍應(yīng)包括所謂的“中小企業(yè)+”(指介于中小企業(yè)和大企業(yè)之間體量的企業(yè))。這些中型企業(yè)的發(fā)展雖然存在一定的困難,但近年來的發(fā)展勢頭有目共睹。而遺憾的是,根據(jù)它們的就業(yè)、收入等正式標(biāo)準(zhǔn)來核算的話,它們已經(jīng)不能再申請國家層面的支持政策。但它們?nèi)蕴幱谥匾陌l(fā)展成長階段,這一切都需要海量的資源。對于這些問題,我們需要有特殊的支持措施去應(yīng)對。我要求政府在今年年底前解決所有這些問題。
我還要說的一個要點是企業(yè)“吃福利”的問題。擺脫了中小企業(yè)地位的企業(yè)往往會失去享受稅收優(yōu)惠制度的權(quán)利,而一旦如此他們的稅收負(fù)擔(dān)就會顯著增加,這導(dǎo)致它們會想方設(shè)法地一直獲得福利待遇。
這種情況非常令人頭痛,但我必須要指出來。當(dāng)一個企業(yè)擴(kuò)張到極限且?guī)缀鯖]有任何新增長的動力時,就會出現(xiàn)這種另類的“盈利”模式。這些企業(yè)正試圖通過各種技巧保留住自己中小型企業(yè)的地位,它們甚至?xí)孕胁鸾鈽I(yè)務(wù)分散成各個子公司以,繼續(xù)獲得這些福利待遇。其實,我們的國稅局非常清楚這些事。
總統(tǒng)先生(阿爾及利亞總統(tǒng)),我不知道阿爾及利亞的情況如何,但這種情況在俄羅斯早已見怪不怪。這就是人性,在任何地方,人性都是相同的。一旦出現(xiàn)了擴(kuò)張、增長的停滯,無論個人還是企業(yè),他們都會努力尋找擺脫這種困境的出路。這就是我想說的,這就是我們的現(xiàn)實生活。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責(zé)任編輯: 小婷 
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