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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 腓特烈】

近日，娛樂圈又迎來一重磅指示。

2023年1月10日，《全國廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“十四五人才規(guī)劃”）發(fā)布。通知中最吸引人的內(nèi)容，可能莫過于提出了要對娛樂圈人士展開“常態(tài)化、長效化法律培訓(xùn)”——

“深入開展馬克思主義文藝觀教育，健全導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等文藝從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)機制，以文藝業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)項目為主要抓手，常態(tài)化、長效化開展思想政治、法律法規(guī)、職業(yè)道德培訓(xùn)?！?

筆者無意否定本規(guī)劃的良好初衷，只是作為一位在文化產(chǎn)業(yè)扎根了還算長時間的法律人，筆者認(rèn)為，似乎有足夠的必要性，對“十四五人才規(guī)劃”中，對娛樂圈人士進(jìn)行“常態(tài)化、長效化法律培訓(xùn)”的規(guī)定進(jìn)行討論，探究其實然意義，并尋求相應(yīng)的解決方法。

一、“受訓(xùn)對象”未界定

對娛樂圈人士進(jìn)行“常態(tài)化、長效化法律培訓(xùn)”的相關(guān)條款就上文提及內(nèi)容中的幾十個字而已，而在該條款中，對于誰是“法律法規(guī)培訓(xùn)”的對象，表述有些含混不清。

該規(guī)定稱，接受常態(tài)化、長效化培訓(xùn)的對象，乃是“導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人等文藝從業(yè)人員”。

然而問題在于，與公務(wù)員（基于《中華人民共和國公務(wù)員法》）、警察（除《公務(wù)員法》外，還基于《中華人民共和國人民警察法》）、律師（基于《中華人民共和國律師法》）等法律法規(guī)有明確規(guī)定的職業(yè)不同，誰是所謂的“導(dǎo)演、編劇、制片人、演員、經(jīng)紀(jì)人”，無論在法律上還是事實中，均難以確定。

例如：

臨時號召的群眾演員，一邊打著工一邊趕著場拍戲的“橫漂”們，算不算是“演員”？一名在虛擬作品中扮演自己的個人算不算是“演員”？

只是作為投資方代言人之一署名為“聯(lián)合制作人”或“聯(lián)合出品人”，全程未參與任何視聽作品的實際制作工作，也未對且無權(quán)對視聽作品的創(chuàng)作進(jìn)行任何干涉的個人，算不算是“制作人”？

目前的法律法規(guī)中僅規(guī)定了演出經(jīng)紀(jì)人需要考取演出經(jīng)紀(jì)資格，那么對于各色只為娛樂圈人士提供商業(yè)中介服務(wù)甚至只提供信息的個人，算不算是“經(jīng)紀(jì)人”？

即使是看起來沒什么大問題的“導(dǎo)演”和“編劇”，在現(xiàn)實中，大部分也是難以確定的。

我國《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定：“本法所稱電影，是指運用視聽技術(shù)和藝術(shù)手段攝制、以膠片或者數(shù)字載體記錄、由表達(dá)一定內(nèi)容的有聲或者無聲的連續(xù)畫面組成、符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、用于電影院等固定放映場所或者流動放映設(shè)備公開放映的作品?！?

而《電視劇內(nèi)容管理規(guī)定》則規(guī)定，電視劇是指：“（一）用于境內(nèi)電視臺播出或者境內(nèi)外發(fā)行的電視劇（含電視動畫片），包括國產(chǎn)電視?。ㄒ韵潞喎Q國產(chǎn)?。┖团c境外機構(gòu)聯(lián)合制作的電視?。ㄒ韵潞喎Q合拍?。?；（二）用于境內(nèi)電視臺播出的境外引進(jìn)電視?。ê娨晞赢嬈㈦娪肮适缕?，以下簡稱引進(jìn)劇）。”

因此，對于電影導(dǎo)演/編劇和電視劇導(dǎo)演/編劇，受制于我國現(xiàn)行的法律法規(guī)規(guī)定，是比較好明確的。

但除了電影、電視劇導(dǎo)演/編劇外，占了我國目前視聽作品絕大多數(shù)的“網(wǎng)絡(luò)視聽作品”——包括但不限于網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影等——中的“導(dǎo)演”、“編劇”，對其界定可就沒這么簡單了。

《國家新聞出版廣電總局關(guān)于加強微博、微信等網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播視聽節(jié)目管理的通知》（新廣電發(fā)〔2016〕196號）規(guī)定，“利用微博、微信等各類網(wǎng)絡(luò)社交平臺傳播的網(wǎng)絡(luò)劇、網(wǎng)絡(luò)電影、新聞節(jié)目、紀(jì)錄片、專題片、綜藝節(jié)目等視聽節(jié)目”時，節(jié)目內(nèi)容只需要“符合互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目管理的相關(guān)規(guī)定”即可。

因此，諸多的網(wǎng)絡(luò)視聽作品（那些為了院線上映、上星轉(zhuǎn)播而按電影、電視劇拍攝的除外），所受到的法律管制，和一部普通人隨意拍出上傳的短視頻無異。

那么對于該等網(wǎng)絡(luò)視聽作品，其導(dǎo)演、編劇是否屬于被培訓(xùn)的對象？如果某些網(wǎng)絡(luò)視聽作品的導(dǎo)演、編劇屬于被培訓(xùn)的對象，那么與該等網(wǎng)絡(luò)視聽作品所受的管制無異的短視頻創(chuàng)作者，是否也因此擁有了相應(yīng)的導(dǎo)演、編劇的身份，也要接受相應(yīng)的培訓(xùn)？這么多人，又是否培訓(xùn)得過來？

對于誰是被培訓(xùn)對象的定義若含糊不清，就會給相應(yīng)培訓(xùn)工作的開展帶來問題：對于誰應(yīng)當(dāng)接受培訓(xùn)，是“點兵點將”，是“照單全收”（這將產(chǎn)生多大的培訓(xùn)成本），亦或是“只有真正的娛樂圈人士，才知道誰才是娛樂圈人士”？