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八個(gè)問題：成果較少，未達(dá)預(yù)期

對損失和損害提供援助

大會重點(diǎn)主要集中在氣候變化的表現(xiàn)上，這些表現(xiàn)被總結(jié)為“損失和損害”，這反映了我們無力改變目前80%的能源都要依賴化石燃料燃燒這一問題。我們本應(yīng)關(guān)注如何才能夠阻止發(fā)生產(chǎn)生更多的損失和損害，但是我們卻只能討論如何對那些損失最多的國家給予補(bǔ)償。

另外，那些發(fā)達(dá)國家到現(xiàn)在都還沒有提供給發(fā)展中國家他們多年前承諾的1000億美元年度財(cái)政補(bǔ)助，更何況，早在去年格拉斯哥COP 26大會上，該資助就已經(jīng)顯得尤為緊要了。關(guān)于金融援助上還缺乏具體清晰的規(guī)定。在大會的最后一刻，也可以說是在倒計(jì)時(shí)之際，大會才匆忙粗略地達(dá)成了相關(guān)主題的部分協(xié)議。

哪些國家出資、資助哪些國家這一重要問題將擱置到下一年大會重新考慮。由于缺少現(xiàn)成資金來源，損失及損害的援助承諾將主要用來完成“全球盾牌”計(jì)劃（由G7集團(tuán)和近60個(gè)最易受氣候變化影響的國家啟動,旨在為受氣候?yàn)?zāi)害的國家提供財(cái)政支持,初始資金超2億美元。）和聯(lián)合國全球氣候預(yù)警系統(tǒng)，另外投入部分資金建設(shè)了圣地亞哥損失和損害網(wǎng)絡(luò)以及開展了各個(gè)國家中的某些特定項(xiàng)目。大會做出了提供3.4億歐元經(jīng)濟(jì)援助的新承諾。

說到做到？

最令人失望的就是G20國領(lǐng)導(dǎo)人在COP27中并沒有履行他們對大會的承諾。他們在會議中稱，“我們對氣候減緩和氣候適宜必須樹立更強(qiáng)的雄心壯志”，并重點(diǎn)討論損失和損害的金融援助機(jī)制。但大會缺乏具體可行的內(nèi)容證明了，發(fā)達(dá)國家認(rèn)為地緣政治、能源、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來是他們一次又一次打破承諾的借口，而不是他們加快緩解氣候變化攜手合作的理由。

化石能源與自然生態(tài)

在沙姆沙伊赫達(dá)成的協(xié)議中并沒有談及氣候變化造成巨大破壞的原因：化石燃料的使用以及對大自然的破壞。基于格拉斯加COP26達(dá)成的逐步減碳的號召，這一次COP27的與會國并未就逐步削減化石燃料使用達(dá)成一致。究其原因，是該會議根本就沒有將削減化石燃料作為討論話題，同樣的，各國對化石燃料財(cái)政補(bǔ)助也沒有成為會議焦點(diǎn)。既然各方商討的中心話題并不包括這些主題，那么氣候行動主要目標(biāo)討論幾乎沒有多少進(jìn)展就不足為怪了。

我們能做到控制氣溫上升在1.5℃嗎？

盡管世界正在經(jīng)歷巨大的氣候變化沖擊，而這當(dāng)然也會影響政治、經(jīng)濟(jì)以及加劇國家間緊張局勢，但我們在減少排放方面仍顯出了捉襟見肘之態(tài)。由于我們未能解決氣候變化的根源問題，支持援助機(jī)制比如說損失損害支援資金將會在未來有更多的需求，歐洲的嚴(yán)重干旱和熱浪，巴基斯坦、尼日利亞、澳大利亞的洪澇災(zāi)害以及美國的旱災(zāi)都很好地證明了這一論點(diǎn)。

COP27決議中提到了COP21巴黎氣候大會提出的1.5℃氣溫控制提議，但是COP27決議僅僅對這一目標(biāo)表示贊同、并沒有提出相關(guān)路徑或者計(jì)劃來達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。另外，也沒有任何國家領(lǐng)導(dǎo)人在會中割裂與化石燃料行業(yè)的聯(lián)系。

哪些是出資國，哪些是收資國？

自從1992年發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家這一定義形成以來，印度和中國目前已經(jīng)成為了世界上最大的經(jīng)濟(jì)體之二。歐盟和美國都希望這一現(xiàn)實(shí)狀況能夠反映在資助計(jì)劃中。中國和阿拉伯國家聯(lián)盟——石油生產(chǎn)國——則認(rèn)為最好尊重歷史上1992年的定義。這就產(chǎn)生了一個(gè)惡性循環(huán)，一定程度上阻礙了協(xié)議的達(dá)成，但相信這一爭議將在未來幾年內(nèi)逐漸得到解決。

非洲仍未加入轉(zhuǎn)型隊(duì)伍

大家此前可能認(rèn)為此次COP是更多與非洲相關(guān)的，但是事實(shí)上，此次大會并沒有產(chǎn)生提供給易受氣候變化災(zāi)害影響國家——不論是非洲國家還是其他國家——的資金援助，很多具體事宜都留給了2023年的COP28，因?yàn)樵S多國家都在敦促大會增加氣候變化的資金援助，但是目前毫無具體措施。

今年，非洲國家肯尼亞因氣候變化和次季節(jié)性降水而遭遇嚴(yán)重旱災(zāi)（圖源：IC PHOTO）

人權(quán)問題

在整場會議中，COP27的主席團(tuán)因人權(quán)這一焦點(diǎn)話題一直處于高壓緊繃狀態(tài)。公民社會發(fā)展空間以及氣候行動的緊密連接在此次大會話題中尤為突出。毋庸置疑，此次會議結(jié)束之后，在埃及以及其他許多國家，保護(hù)以及提升人權(quán)的斗爭仍有很長的奮斗之路要走。

化石燃料相關(guān)利益游說者

636名化石燃料行業(yè)“說客”和英國石油公司（BP）、皇家殼牌石油公司（Shell）、法國道達(dá)爾石油及天然氣公司（Total）和西方石油公司（Occidental）的總負(fù)責(zé)人在走道里來回走動，極欲展示自己的環(huán)境資質(zhì)證書，他們出現(xiàn)在那里只有一個(gè)目的：能源轉(zhuǎn)型勢頭不可阻擋，而對他們的生意來說這明顯是一個(gè)巨大的威脅。但是，來年化石燃料行業(yè)以及政府中的化石燃料贊助者仍有可能在轉(zhuǎn)型進(jìn)程中保持其影響力。信息差將會成為他們進(jìn)行游說活動的關(guān)鍵武器。我們絕不能讓這種事情發(fā)生。

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