成人免费午夜在线观看,伊人久久精品,一区二区三区精品

【文/觀察者網專欄作者 高艷東、李華勇】

近日，公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室聯(lián)合發(fā)布《國家網絡身份認證公共服務管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），提出使用網絡身份符號、網絡身份認證憑證等身份認證方式，用于在互聯(lián)網服務及有關部門、行業(yè)管理、服務中非明文登記、核驗自然人真實身份信息。

《征求意見稿》一經發(fā)布，便引起熱議。有人認為此舉有利于強化公民個人信息保護，加強網絡空間治理；也有人認為會使網絡用戶完全喪失個人隱私，一舉一動盡在掌握之中。

以上爭論，實質上是法律家長主義和自由主義兩種價值觀的沖突，但與我們一般的認知不同，二者并非完全對立，因為選擇自由不等于放棄秩序，有秩序的社會也必然尊重個人選擇權。對于當前的輿論環(huán)境來說，需要建立網絡身份統(tǒng)一認證體系，規(guī)范網絡秩序，同時將“達摩克利斯之劍”懸掛在國家網絡身份認證公共服務平臺的上空，保障個人選擇自由。

2022年7月25日，福州市，數(shù)字中國博覽會上的國家網絡身份認證公共服務展區(qū)。視覺中國

回顧網絡治理歷程，經過網絡實名認證制度長期發(fā)展，建立國家網絡身份認證公共服務平臺，推行網絡身份統(tǒng)一認證的條件已成熟：

2009年，《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》第18項規(guī)定率先，提出網絡實名認證；2012年《全國人民代表大會常務委員會關于加強網絡信息保護的決定》第6條規(guī)定，提出利用手機號間接實名認證制度；2023年，微博、微信、抖音、小紅書等平臺將粉絲量50萬以上的“自媒體”賬號對外展示實名信息。

過去十幾年里，網絡實名認證制度在?凈化網絡環(huán)境、保護言論自由、?規(guī)范社會秩序等發(fā)揮了重要作用，但多平臺交叉匯集個人身份信息導致信息泄露的風險也愈加突出。此時，《征求意見稿》提出由國家網絡身份認證公共服務平臺統(tǒng)一對網絡實名身份認證，也有了一定的合理性。

一方面，網絡實名認證制度深入人心，網絡身份統(tǒng)一認證是在該基礎上的升級迭代版本，易被大眾理解和接受。另一方面，網絡身份統(tǒng)一認證的各項條件也日臻成熟。一是試點效果好。早在2018年4月17日，中國首批身份證網上功能憑證正式啟用，在福州、衢州、杭州等多地開展了試點，給當?shù)孛癖娚睢⒐ぷ鲙碇T多便利。二是應用場景多元。涵蓋了網證+政務服務、網證+智慧園區(qū)、網證+交通出行等智慧服務。三是技術逐漸成熟。技術身份認證服務技術架構趨于完善，技術保障水平日臻成熟。國家網絡身份認證公共服務平臺對身份信息進行脫敏化處理后，統(tǒng)一生成不可逆、不含明文的符號。

數(shù)字時代，推行網絡身份統(tǒng)一認證的紅利惠及民生，規(guī)范平臺，為網絡空間治理增添福祉。第一，網絡身份統(tǒng)一認證有利于實現(xiàn)個人信息認證與保護的雙贏。一方面，網絡身份符號和網絡身份憑證與個人一一對應，能確保網絡用戶身份的真實性和有效性。另一方面，網絡身份統(tǒng)一認證能最小化收集個人信息，符合“比例原則”。國家網絡身份認證公共服務平臺統(tǒng)一收集個人信息，避免其他網絡平臺以落實“實名制”為由，超越范圍收集、超越時間留存公民個人信息。而且，網絡身份符號和網絡身份憑證由字母和數(shù)字組成，不含明文身份信息，最大程度降低個人信息被泄露的風險。

第二，網絡身份統(tǒng)一認證，有利于規(guī)范平臺對個人信息的收集和使用。欲戴皇冠，必承其重。權力與義務具有一致性，網絡服務提供者不能站著享受互聯(lián)網發(fā)展的便利，卻躺著逃避承擔數(shù)字時代的平臺義務。過去，微博、微信、抖音、小紅書等平臺“跑馬圈地”，不僅過度收集個人信息，嚴重威脅用戶隱私安全，而且隨意爬取其他平臺數(shù)據(jù)等不正當競爭現(xiàn)象頻發(fā)。如今，國家網絡身份認證公共服務平臺統(tǒng)一提供網絡身份證，促使網絡服務提供者把更多精力投入到提高產品服務質量，提升用戶體驗感等方面，有利于互聯(lián)網產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

第三，網絡身份統(tǒng)一認證有利于打擊網絡犯罪，提升網絡空間治理水平。一方面，單個網絡平臺或用戶很難獲取網號和網證背后的真實信息，減少了個人信息泄露導致的人肉搜索風險。而且網號、網證等身份符號給國家網絡身份認證公共服務平臺提供了追溯的可能，可以有效約束網民的戾氣言論。另一方面，平臺可以對涉及違法犯罪的網絡身份證進行全網封禁，杜絕更換手機號或微信號重新“復活”的可能，可以有力打擊侮辱罪、誹謗罪、電信網絡詐騙等犯罪。

第四，網絡身份統(tǒng)一認證是數(shù)字社會發(fā)展的應有之義。一方面，網絡用戶使用統(tǒng)一身份認證將提升網絡服務體驗感，更加便捷登錄其他網絡平臺，避免在多平臺擁有多賬號的混亂狀態(tài)。另一方面，數(shù)字社會里萬物可聯(lián)，網絡統(tǒng)一身份證為網絡用戶接入穩(wěn)定、便捷、有序的網絡平臺的提供了入口，是數(shù)字社會里個人生存的必需品。

然而，網絡身份統(tǒng)一認證也伴隨著風險，國家掌控個人全部信息，一旦濫用后果將不堪設想。過去，微博、微信、抖音、小紅書等平臺屬于收集部分信息的多核心模式，但現(xiàn)在的國家網絡身份認證公共服務平臺采取全方位信息收集的集中模式。此時，如何全方位保障網絡身份統(tǒng)一認證框架下的個人隱私安全和信息選擇自由，讓網絡用戶守住最后的尊嚴和隱私，穿上“泳衣”在網上盡情“沖浪”，是法律人亟待解決的重要議題。

對此，國家網絡身份認證公共服務平臺、網絡服務提供者需要“雙管齊下”，內部規(guī)范與外部監(jiān)管并重。

從立法機關和司法機關的角度來說，應對平臺做好外部監(jiān)管。根據(jù)《征求意見稿》可知，在網絡身份統(tǒng)一認證的體系下，查詢網絡用戶的網絡瀏覽記錄同時需要三把鑰匙：國家網絡身份認證公共服務平臺存儲的身份信息、根據(jù)身份信息生成的網號和網證、網絡服務提供者存儲的瀏覽記錄。

對此，一方面，立法機關應制定《網號網證的瀏覽記錄報送規(guī)定》等法規(guī)，禁止網絡服務提供者向國家網絡身份認證公共服務平臺報送宗教信仰、可識別的生物數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康、性生活性取向等瀏覽記錄。同時應嚴格查詢程序，規(guī)定僅在公安機關、檢察機關或者國家安全機關出于國家安全和追查、處罰違法犯罪的需要，嚴格按照程序可以查詢個人的網絡身份證信息及網證瀏覽記錄。若個人查詢，工作人員需要輸入自己身份信息，自動生成無法刪除的電子化記錄。

另一方面，司法機關對公職人員隨意查詢網絡統(tǒng)一身份證信息行為，做好懲處。參照《檢察機關辦理侵犯公民個人信息案件指引》，針對國家網絡身份認證平臺公職人員在履行職責過程中，違法程序查詢和提供公民網絡統(tǒng)一身份證信息的個人信息的情形，司法機關認定為侵犯公民個人信息罪構成要件之一“違反國家有關規(guī)定，若后續(xù)向他人出售、提供，則以侵犯公民個人信息罪論處。

2023年8月10日，鄭州，公安行業(yè)商用密碼產品及應用在2023商用密碼大會上的展臺，公安部第一研究所、公安部第三研究所聯(lián)合展區(qū)。公安部第三研究所展位，身份認證與管理解決方案、智慧平安小區(qū)數(shù)據(jù)安全解決方案、公共安全領域國密網絡與數(shù)據(jù)安全防護視覺中國

國家網絡身份認證公共服務平臺、網絡服務提供者也要做好內部規(guī)范。

一是國家網絡身份認證公共服務平臺應做好保護措施。應借鑒歐盟GDPR的經驗，完善網絡身份認證公共服務平臺管理機制，如設置專門的信息保護官，定期開展平臺的信息審計等。此外，還要用好信息加密技術，在向網絡服務提供者提供網號、網證時，做好字母和數(shù)字等身份符號代碼的非明文信息的轉換。

二是網絡服務提供者應保護重點對象。對未成年人設置保護關卡，做好特殊識別和保護。把好未成年的年齡入口，不滿14周歲未成年人的網號、網證，由監(jiān)護人同意并代申領；已滿14未滿18周歲的未成年人的網號、網證，在監(jiān)護人的監(jiān)護下申領。也要對未成年人優(yōu)化內容和做好監(jiān)管。網絡服務提供者應根據(jù)未成年的年齡和興趣，推薦優(yōu)質和健康的內容。同時，建立未成年人不良信息瀏覽阻斷機制、監(jiān)護人的預警機制。一旦發(fā)現(xiàn)未成年人瀏覽不良信息或顯示上網異常，網絡服務提供者應立刻阻斷關聯(lián)內容推薦，并向監(jiān)護人發(fā)布提醒信息。

三是國家網絡身份認證公共服務平臺、網絡服務提供者應聯(lián)合信用管理。網絡身份認證公共服務平臺和網絡服務提供者針對網絡用戶發(fā)布侮辱他人言論或者虛假恐怖信息的情況，應根據(jù)危害程度，對其進行一定期限內的禁言、封號等聯(lián)合懲戒。

政府的寬松主義治理理念造就了過去20年中國互聯(lián)網產業(yè)的輝煌，但過于自由的市場環(huán)境容易滋生人肉搜索、侮辱誹謗、侵犯公民個人信息等網絡違法犯罪活動。因此，未來互聯(lián)網生命力的賡續(xù)需要寬嚴相濟的監(jiān)管政策，讓互聯(lián)網發(fā)展與互聯(lián)網治理‘兩手都要抓，兩手都要硬’。

網絡身份統(tǒng)一認證體系是建立安全、有序、可信的網絡社會根基，推行網絡身份統(tǒng)一認證是互聯(lián)網邁向成熟、走向規(guī)范的重要標志，是數(shù)字時代引領未來、賦能社會的有力抓手。網絡信息安全保障是世界各國互聯(lián)網發(fā)展繞不開的議題，我國應迅速建立并完善網絡身份統(tǒng)一認證體系，為世界貢獻中國智慧。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。