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依賴(lài)資源釀苦果

近些年來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，新興經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，需求低迷、供給過(guò)剩、美元走強(qiáng)等多因素疊加導(dǎo)致大宗商品進(jìn)入漫長(zhǎng)熊市，巴西經(jīng)濟(jì)受到拖累。

過(guò)去十幾年來(lái)，以中國(guó)為主的新興經(jīng)濟(jì)體高速增長(zhǎng)，提高了對(duì)巴西大宗商品的需求，巴西經(jīng)濟(jì)借此保持了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，但也建立了對(duì)大宗商品的依賴(lài)，一旦大宗商品步入熊市，巴西原有的經(jīng)濟(jì)迅速陷入困頓。

數(shù)據(jù)顯示，14年年中至今，巴西的主要出口商品原油、鐵礦石、大豆、咖啡豆、肉類(lèi)、糖等的價(jià)格已連續(xù)下跌67%、58%、33%、27%、16%和13%。

與此同時(shí)，從01年起就處于高額貿(mào)易順差狀態(tài)的巴西在2014年出現(xiàn)了貿(mào)易逆差，盡管貿(mào)易差額在15年6月份出現(xiàn)了大幅反彈，但之后又開(kāi)始大幅下降，11月份貿(mào)易差額僅7.6億美元。

大宗商品價(jià)格暴跌給巴西財(cái)政帶來(lái)了災(zāi)難。里約州的日子也不好過(guò)，其三分之一收入正是依靠石油和天然氣。

更糟的是，在大宗商品面臨困境之時(shí)，巴西奇特的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速了它的經(jīng)濟(jì)下滑。常規(guī)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑是先從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入工業(yè)化，工業(yè)化發(fā)展成熟后再去工業(yè)化，轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)。

但巴西在20世紀(jì)80年代前經(jīng)歷了一波短暫的工業(yè)化后，隨后爆發(fā)的拉美債務(wù)危機(jī)使其工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重就開(kāi)始下滑，服務(wù)業(yè)卻大幅上升。也就是說(shuō)，在工業(yè)還未發(fā)展成熟的情況下，巴西就開(kāi)始了去工業(yè)化。

90年代以后巴西去工業(yè)化的步伐加快，截至目前，巴西第二產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比僅為23%，而服務(wù)業(yè)占比高達(dá)71%，遠(yuǎn)高于大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體，與歐、美、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)相接近。工業(yè)化比例的低下，使得其在資源經(jīng)濟(jì)下滑后無(wú)法用制造業(yè)替補(bǔ)，從而釀成惡果。

高福利雪上加霜

收入減少了，支出卻不少。曾有個(gè)說(shuō)法，巴西的人民掙著中等收入國(guó)家的工資，卻享受著北歐發(fā)達(dá)國(guó)家的福利。

巴西的福利之高，或許超出很多中國(guó)人的想象。各種報(bào)道和資料顯示，巴西擁有世界上最龐大的社會(huì)保障體系，全民免費(fèi)醫(yī)療、從小學(xué)到大學(xué)的免費(fèi)公立教育以及高額救濟(jì)金、養(yǎng)老金和退休金。

以退休金為例，與巴西人的平均工資相比，退休金相當(dāng)于以往稅后收入的97%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織69%的平均水平。

對(duì)于很多巴西人來(lái)說(shuō)，只要工作賺的錢(qián)足夠自己生活，就不必再額外工作，而是應(yīng)該投入自然的懷抱，享受足球、沙灘和桑巴帶來(lái)的愉悅。強(qiáng)大的勞工法使巴西員工的福利受到充分保護(hù)，也使很多人不愿為了創(chuàng)造更多的價(jià)值投入額外的努力。

但是，巴西的社保制度并不不公平。2013年，納入巴西社會(huì)保障體系的受益人有3000萬(wàn)人，約占全國(guó)總?cè)丝诘?5%。2012年，巴西的全民免費(fèi)醫(yī)療制度只覆蓋了75%的居民。

據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，巴西聯(lián)邦法官、國(guó)會(huì)議員及政府司局級(jí)以上干部每年的退休金高達(dá)15萬(wàn)至18萬(wàn)美元。軍人統(tǒng)治時(shí)期退役的高級(jí)將領(lǐng)和軍官們?nèi)ナ篮?，他們的配偶或單身女兒可以終身領(lǐng)取豐厚的養(yǎng)老金，即使不工作也可以享受較高的生活水平。

在巴西，95萬(wàn)公務(wù)員領(lǐng)取一年養(yǎng)老金導(dǎo)致的財(cái)政赤字與2900萬(wàn)普通工人領(lǐng)取養(yǎng)老金造成的財(cái)政赤字幾乎相當(dāng)。

財(cái)政良好時(shí)，這種體系的負(fù)擔(dān)或許不明顯，一旦經(jīng)濟(jì)下滑，這種負(fù)擔(dān)則是毀滅性的。巴西政府并非不知道這其中的隱患，但歷屆政府始終沒(méi)有勇氣拿福利制度開(kāi)刀，動(dòng)作很少。

去年年底，盡管?chē)@退休金制度爭(zhēng)議極大，羅塞夫政府終于以總統(tǒng)臨時(shí)法令的方式開(kāi)始推行85／95模式的新退休金制度。

所謂85／95模式，是指若要領(lǐng)取全額退休金，女性繳費(fèi)年數(shù)至少有30年、年齡與繳費(fèi)年數(shù)總和達(dá)到85，男性繳費(fèi)至少35年、年齡和繳費(fèi)年數(shù)總和為95。就是說(shuō)，一名男子在符合繳費(fèi)35年的條件后，至少要到60歲才能領(lǐng)取退休金。

但羅塞夫的這一行動(dòng)卻也徹底得罪了巴西的廣大百姓，近期她遭到彈劾，很難說(shuō)沒(méi)有這一政策因素的的影響，未來(lái)，巴西政府在削減任何福利上的行動(dòng)，肯定也會(huì)更加謹(jǐn)慎。

巴西臨時(shí)總統(tǒng)米歇爾·特梅爾(Michel Temer)