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據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》10月17日?qǐng)?bào)道，日本政府將自2019年1月起，將被放置10年以上的存款用于社會(huì)事業(yè)。因?yàn)檎┬辛诵路ǎ瑢⒐芾碇黧w從銀行變更為政府。

據(jù)稱(chēng)，潛在的休眠存款達(dá)到約6000億日元，對(duì)象預(yù)計(jì)超過(guò)6000萬(wàn)個(gè)賬戶(hù)。如果本人沒(méi)有注意到，權(quán)利將轉(zhuǎn)移至政府，只要不提出申請(qǐng)就無(wú)法拿回存款。

這是在維護(hù)憲法的財(cái)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)由政府動(dòng)用私有財(cái)產(chǎn)的罕見(jiàn)嘗試。雖說(shuō)是為了有效利用沉睡的資金，但存款者需要注意。

在日本，被放置10年以上的存款被稱(chēng)為休眠存款。日本2018年1月施行的《休眠存款等活用法》對(duì)全部金融機(jī)構(gòu)作出規(guī)定，只要存在“轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出”記錄就不屬于休眠存款。“財(cái)形儲(chǔ)蓄（編者注：類(lèi)似公積金和養(yǎng)老金）”和外匯存款不在對(duì)象之內(nèi)。

2019年1月新法案施行后，將成為能用于社會(huì)事業(yè)的休眠存款首次誕生的時(shí)間。各金融機(jī)構(gòu)將通過(guò)郵寄等方式向登記住址發(fā)出通知，如果能確認(rèn)收到，就不算休眠存款。

日本金融廳的統(tǒng)計(jì)顯示，休眠存款最近數(shù)年每年有700億日元左右，700萬(wàn)個(gè)賬戶(hù)被放置。2016年度（截至2017年3月）發(fā)生了約1270億日元休眠存款，退還的金額約為569億日元。退還率不到一半。調(diào)查2008年以后的情況，休眠存款達(dá)到6238億日元，對(duì)象賬戶(hù)至少達(dá)到6523萬(wàn)個(gè)。

但休眠存款并非是被政府“沒(méi)收”。因?yàn)橛斜匾Ｗo(hù)憲法的財(cái)產(chǎn)權(quán)。不管任何時(shí)候申請(qǐng)都可以退還。準(zhǔn)備好存折和賬號(hào)等能確認(rèn)過(guò)去交易的資料之后，只要咨詢(xún)金融機(jī)構(gòu)就可取回存款。如果攜帶存折、印章和駕駛證等身份證件，可在銀行的窗口取出。

但是，需要注意的地方也很多。其一是“需要由本人提出申請(qǐng)”。最多的情況是搬家之后沒(méi)有變更登記住所。在本人忘記在哪家銀行有存款、或本人患癡呆癥想不起來(lái)的情況下，取回存款將變得困難。如果本人沒(méi)有注意到休眠存款的存在，將等同于丟失。

另一個(gè)問(wèn)題是“各金融機(jī)構(gòu)的定義存在微妙差別”。例如“通知”。針對(duì)1萬(wàn)日元以下的存款，政府沒(méi)有規(guī)定金融機(jī)構(gòu)必須要發(fā)出通知。另外一個(gè)例子是“交易記錄”?！稗D(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出”是對(duì)所有金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定，但如果只有“存折入賬和辦理新折”、“余額查詢(xún)”和“信息變更”等手續(xù)，可能會(huì)被有的銀行視為休眠存款。

銀行正在進(jìn)行休眠存款制度的宣傳（三菱UFJ銀行新丸之內(nèi)分行）

各金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)通過(guò)柜臺(tái)海報(bào)等方式呼吁用戶(hù)注意，自年內(nèi)開(kāi)始發(fā)出通知。三菱UFJ銀行預(yù)定在10月底，三井住友銀行在2019年5月，瑞穗銀行則是在6月左右寄出。金融機(jī)構(gòu)將在2019年秋季將資金轉(zhuǎn)移至政府的存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。政府計(jì)劃在此之前指定分配資金的團(tuán)體，將尋找NPO等團(tuán)體。

日本是存款大國(guó)，法人和個(gè)人加起來(lái)的銀行賬戶(hù)數(shù)達(dá)到3.2億個(gè)。普通存款和定期存款加起來(lái)達(dá)到人均10個(gè)賬戶(hù)，大幅超過(guò)英國(guó)的2個(gè)和法國(guó)的1個(gè)。休眠存款的退還原則上免費(fèi)，但政府并未禁止征收手續(xù)費(fèi)。如果休眠存款被消除，有可能削減維護(hù)管理所需的龐大成本。