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1. 前期論證和審批耗時(shí)極長(zhǎng)

在英國(guó)，新的基建項(xiàng)目往往需要經(jīng)過(guò)為期漫長(zhǎng)的公眾咨詢(xún)、議會(huì)辯論和層層審批才能最終開(kāi)工，而且每一環(huán)節(jié)缺一不可。

比方說(shuō)，在HS2建設(shè)計(jì)劃公布前，有關(guān)部門(mén)總共咨詢(xún)了五萬(wàn)多人，必須逐一解決受詢(xún)者提出的質(zhì)疑和問(wèn)題。

而在計(jì)劃公布后，英國(guó)政府花了整整3年才正式征得議會(huì)的同意，獲得允許能夠施工。

據(jù)《每日電訊報(bào)》報(bào)道，英國(guó)政府2013年上交的HS2修建法案總共有53000頁(yè)。法案提交過(guò)程的繁瑣復(fù)雜，也由此可想而知。

2. 居民反對(duì)

據(jù)英媒報(bào)道，如果受項(xiàng)目興建影響，居住在郊區(qū)的居民不想出售房屋的人，可以申請(qǐng)現(xiàn)金補(bǔ)償，一次性可以得到房屋價(jià)值的10％的補(bǔ)償 。

但一些開(kāi)工建設(shè)工程周邊居民卻不愿意搬走，甚至發(fā)起抗議。

因?yàn)榫用竦牟粩嗫棺h，HS2的路線已經(jīng)被多次調(diào)整，重新設(shè)計(jì)了不少地下隧道，以減少對(duì)居民和環(huán)境的影響。因此，其造價(jià)一再上漲也是情有可原的。

3. 考古和文物保護(hù)需求

在英國(guó)，修建的鐵路或公路如果穿過(guò)鄉(xiāng)村地區(qū)，就要在建前接受考古專(zhuān)家的實(shí)地考察，確保重要的文物不會(huì)被毀壞。

據(jù)BBC報(bào)道，專(zhuān)家們?cè)贖S2一期的工程線路上建了60個(gè)考古發(fā)掘地。目前已經(jīng)發(fā)掘出了古羅馬人建的城鎮(zhèn)、玫瑰戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的古戰(zhàn)場(chǎng)、鐵器時(shí)期的人類(lèi)定居點(diǎn)，以及一些史前人類(lèi)工具等遺跡。

除此以外，HS2的始發(fā)站倫敦尤斯頓車(chē)站在兩世紀(jì)前還是個(gè)公墓，墓里埋葬了6萬(wàn)多具遺體。

而英國(guó)法律規(guī)定，在墓地動(dòng)工必須先通知家人，施工方還要負(fù)責(zé)遷移墓地，重新入土。

4.工會(huì)因素和工人安全問(wèn)題

除了以上三個(gè)原因外，英國(guó)各項(xiàng)與安全相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)速度也有影響。

工會(huì)組織在英國(guó)扮演了一個(gè)重要角色，它代表著工人的權(quán)益。如果工會(huì)不高興了，他們最常用的手段就是罷工。

另外，英國(guó)的職業(yè)健康法律會(huì)對(duì)施工過(guò)程中，任何對(duì)工人健康造成威脅的環(huán)節(jié)也會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。如果施工進(jìn)程逼得太緊，工人容易受傷，項(xiàng)目就要延期。

比方說(shuō)，英國(guó)著名地標(biāo)大本鐘就在維修中停止敲鐘，靜音4年。

據(jù)《每日郵報(bào)》報(bào)道，靜音維修主要是出于工人的健康考慮。如果不能靜音，維修工人的聽(tīng)力或許會(huì)受到一定的損害。

其實(shí)，中英兩國(guó)在各種大型工程的建設(shè)上，也各有各的考量。中國(guó)集中力量辦大事，這體現(xiàn)了中國(guó)的優(yōu)勢(shì)，從而也創(chuàng)造出了“中國(guó)速度”；而在英國(guó)，新建項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)議會(huì)審批、反復(fù)討論，同時(shí)要保障民眾權(quán)益和工人的安全等，慢也有慢的道理。