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【編譯/觀察者網(wǎng) 李煥宇】韓國(guó)政府一直在醞釀以散客游的方式打通國(guó)民赴朝游。1月20日，韓國(guó)統(tǒng)一部公布了三種散客游方案，其中需要借助中國(guó)旅行社的“借道第三國(guó)”方案被統(tǒng)一部官員認(rèn)為是“最現(xiàn)實(shí)的方案”。

2003年，韓國(guó)赴平壤旅游團(tuán)成員們乘坐朝鮮高麗航空班機(jī)揮手致意 圖片來(lái)源：韓聯(lián)社

韓國(guó)人赴朝，借道中國(guó)“最可行”

據(jù)韓聯(lián)社1月20日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)統(tǒng)一部當(dāng)天以文件形式公開(kāi)了三種還在考慮中的方案：首先是韓國(guó)公民通過(guò)探親或是社會(huì)團(tuán)體訪問(wèn)的名義直接赴朝，訪問(wèn)朝鮮金剛山和開(kāi)城地區(qū)。其次是韓國(guó)公民借道第三國(guó)訪問(wèn)朝鮮，通過(guò)中國(guó)等第三國(guó)旅行社游覽朝鮮平壤市、陽(yáng)德郡、元山市及葛麻半島、三池淵郡等地。最后是讓外籍游客在三八線一帶進(jìn)行朝韓一條龍觀光活動(dòng)。

對(duì)于第二種方案，韓統(tǒng)一部官員解釋稱，假設(shè)中國(guó)旅行社專門(mén)推出面向韓國(guó)游客的旅游產(chǎn)品，旅行社招攬50或100名游客后要向韓國(guó)政府提交名單，政府在核查有無(wú)禁止出境人員后批準(zhǔn)訪朝，之后旅行社再向朝鮮申請(qǐng)簽證，這是目前最現(xiàn)實(shí)可行的散客游方式。

至于韓國(guó)游客入朝后的安全保障問(wèn)題，官員稱朝鮮有關(guān)部門(mén)和第三國(guó)旅行社之間會(huì)簽署意向書(shū)或合同，而其中應(yīng)寫(xiě)入韓國(guó)政府設(shè)法確保公民訪朝期間安全的某種聲明，以此方式訪朝者投?！昂Ｍ饴眯姓弑ｋU(xiǎn)”和“南北韓居民往來(lái)保險(xiǎn)”。

統(tǒng)一部官員指出，這種形式的散客游不在聯(lián)合國(guó)對(duì)朝制裁范圍之內(nèi)，游客訪朝時(shí)支付的住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等實(shí)際費(fèi)用很難被視作對(duì)朝的大額現(xiàn)金轉(zhuǎn)移，而包括中國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大及歐洲國(guó)家在內(nèi)的世界各國(guó)也開(kāi)放了對(duì)朝散客游，同樣沒(méi)有違反制裁，再加上美國(guó)方面也表明了尊重韓國(guó)作為主權(quán)國(guó)家做出的決定的立場(chǎng)，因此統(tǒng)一部認(rèn)為沒(méi)有必要對(duì)韓國(guó)的散客制定進(jìn)行特別嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。

據(jù)《民族日?qǐng)?bào)》報(bào)道，前兩年分別有20-30萬(wàn)外國(guó)游客赴朝旅游，其中有90%是中國(guó)人，但韓國(guó)公民若想借助這種途徑赴朝需取得朝鮮簽證，而朝鮮當(dāng)局到目前為止尚未對(duì)此事做出回應(yīng)。

在朝鮮旅游的外國(guó)游客 圖片來(lái)源：韓聯(lián)社

不再坐觀朝美，韓國(guó)改打朝韓對(duì)話牌

不同于去年多次表態(tài)將專注推動(dòng)朝美對(duì)話，今年韓國(guó)的態(tài)度發(fā)生變化。1月14日，韓國(guó)總統(tǒng)文在寅在新年記者會(huì)上表示，不能坐觀朝美對(duì)話，而是要發(fā)展韓朝關(guān)系。如果韓朝盡可能擴(kuò)大合作，不僅能推動(dòng)朝美對(duì)話取得進(jìn)展，必要時(shí)也可贏得國(guó)際社會(huì)對(duì)放寬或豁免部分對(duì)朝制裁的支持。

韓國(guó)方面近期也做出了一些舉措。1月17日，韓國(guó)政府表示考慮全面放開(kāi)散客從第三國(guó)赴朝旅游，作為活躍韓朝交流的措施之一。1月20日，韓聯(lián)社發(fā)現(xiàn)韓國(guó)公民可以在無(wú)需“翻墻”的情況下直接訪問(wèn)朝鮮旅游網(wǎng)站"朝鮮觀光"、電商網(wǎng)站"萬(wàn)物商"和金日成廣播大學(xué)官網(wǎng)"我們民族講堂"等外宣及教育網(wǎng)站。

萬(wàn)物商網(wǎng)站

韓媒分析，這是因?yàn)轫n國(guó)此前的“專注推動(dòng)朝美對(duì)話”的方針沒(méi)有取得成果，反而惡化了韓朝關(guān)系。朝鮮曾強(qiáng)烈批評(píng)韓國(guó)政府“依靠外部勢(shì)力”，對(duì)韓方表示失望。

不過(guò)，韓國(guó)主動(dòng)發(fā)展朝韓關(guān)系的策略并不能讓所有相關(guān)方都感到滿意。據(jù)韓聯(lián)社報(bào)道，美國(guó)駐韓大使哈里斯就表示，韓國(guó)最好通過(guò)與美國(guó)建立的聯(lián)合工作組，來(lái)執(zhí)行與朝鮮接觸的任何計(jì)劃，以避免任何可能引發(fā)制裁的“誤解”，而“赴朝散客游”也需要與美國(guó)商議。

對(duì)此，青瓦臺(tái)方面稱，美大使對(duì)駐在國(guó)總統(tǒng)的言論公開(kāi)置評(píng)很不妥當(dāng)，韓朝合作屬于由韓國(guó)政府做主的事務(wù)。

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