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【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】特朗普政府時(shí)期，其力推的單邊主義政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策，給世界貿(mào)易組織（WTO）等國際組織帶來嚴(yán)重傷害。時(shí)隔近5年之后，WTO部長級(jí)會(huì)議終于在瑞士日內(nèi)瓦再度舉行，此次會(huì)議達(dá)成歷史性的一攬子協(xié)議，堪稱多邊主義一次關(guān)鍵而重要的勝利。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日至17日，這場WTO第12屆部長級(jí)會(huì)議（MC12）經(jīng)過多輪密集談判和成員各方激烈交鋒，最終取得“1+4”成果，其中涉及發(fā)布大會(huì)成果文件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新冠疫苗、漁業(yè)補(bǔ)貼、糧食安全、電子商務(wù)這些領(lǐng)域。

在國際媒體間，會(huì)議就新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免問題達(dá)成協(xié)議尤為引人關(guān)注。這一協(xié)議的達(dá)成，結(jié)束了一場圍繞疫情期間關(guān)鍵醫(yī)療產(chǎn)品企業(yè)專利權(quán)的激烈爭奪，從而將使南非等發(fā)展中國家的公司更容易在有限的情況下生產(chǎn)和出口已獲專利的新冠疫苗，如果得到本國政府批準(zhǔn)，則無需征得專利持有人的同意。

在此問題上，美國此前始終有股“地緣政治焦慮”，擔(dān)心中俄從中獲利。當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日，《華爾街日?qǐng)?bào)》就發(fā)表社論文章，指責(zé)WTO損害美國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，抨擊拜登給中國奉上“專利大禮”，傷害了美國的國家利益。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日，WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（中）在WTO部長級(jí)會(huì)議的閉幕會(huì)上。《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道截圖

WTO取得重大突破，新冠疫苗專利豁免協(xié)議達(dá)成

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，作為WTO的首位女性總干事，也是首位來自非洲的總干事，恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）將此次達(dá)成新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免協(xié)議稱為是一次“重大勝利”。

此前，奧孔喬-伊韋阿拉就曾擔(dān)任過全球疫苗免疫聯(lián)盟（Gavi）的主席，她本人為達(dá)成疫苗協(xié)議作了大量努力，近幾個(gè)月也一直在推動(dòng)WTO各成員在MC12會(huì)議上達(dá)成協(xié)議。

如今，她在新聞發(fā)布會(huì)上說：“當(dāng)我開始這份工作時(shí)，WTO對(duì)我的期望不是很高……還聽到了‘功能失調(diào)’、‘不會(huì)產(chǎn)出’之類的話。但是今天，我們已經(jīng)證明，WTO可以在這方面產(chǎn)出成果，以及多邊主義成果。”

協(xié)議中現(xiàn)有的關(guān)于疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)則，包括一項(xiàng)規(guī)定，允許公司在一項(xiàng)被稱為“強(qiáng)制許可”的安排下，不經(jīng)過專利權(quán)人同意，付費(fèi)生產(chǎn)專利產(chǎn)品。一般而言，需要許可證才能生產(chǎn)的產(chǎn)品，在出口方面有著極高的障礙，而這項(xiàng)新規(guī)定將為向面臨疫苗短缺的發(fā)展中國家運(yùn)輸產(chǎn)品鋪平道路。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月12日，WTO總干事恩戈齊·奧孔喬-伊韋阿拉出席部長級(jí)會(huì)議。圖自澎湃影像

但《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月17日達(dá)成的協(xié)議，是旨在促進(jìn)發(fā)展中國家新冠疫苗供應(yīng)的“小范圍措施”，專家也認(rèn)為，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則方面的“妥協(xié)”，目前對(duì)實(shí)際生產(chǎn)疫苗的影響可能有限，因?yàn)槿蛞呙绲倪^剩，這意味著疫苗生產(chǎn)商增加產(chǎn)量的需求很少。

報(bào)道還稱，這項(xiàng)事關(guān)疫苗專利的措施，遠(yuǎn)沒有印度和南非在2020年10月為緩解發(fā)展中國家疫苗嚴(yán)重短缺而提出的最初版建議那么有力度，它們?cè)鴮で蟾鼜V泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免，包括在疫苗、治療和檢測方面，這招致了制藥業(yè)和商業(yè)游說團(tuán)體的強(qiáng)烈反對(duì)。

盡管為了促使各國參與，這一協(xié)議相比最初版提議有所弱化，但一些與會(huì)代表表示，結(jié)果仍然“超出了他們的預(yù)期”，尤其是此次會(huì)議是在新冠疫情持續(xù)、俄烏沖突爆發(fā)以及國家間貧富差距擴(kuò)大的大背景下召開的。

南非貿(mào)易部長易拉希姆·帕特爾（Ebrahim Patel）表示，該協(xié)議將幫助非洲國家建立在非洲大陸生產(chǎn)新冠疫苗的能力，并可防止供應(yīng)在未來發(fā)生公衛(wèi)危機(jī)時(shí)中斷。“這一豁免將使發(fā)展中國家擁有法律工具，在未來應(yīng)對(duì)新冠變種病毒，也為未來的大流行做好準(zhǔn)備。”

印度商務(wù)和工業(yè)部長皮尤什·戈亞爾（Piyush Goyal）則表示，部長們團(tuán)結(jié)在一起，本著這樣一種精神，即會(huì)議結(jié)果被全世界視為多邊秩序并未被打破的信號(hào)。

對(duì)于疫苗專利豁免，仍有人持強(qiáng)烈反對(duì)態(tài)度

早在去年，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰就曾表示，中國是最早提出并積極踐行將疫苗作為全球公共產(chǎn)品的國家。目前，世貿(mào)組織成員正在討論全球疫苗的可及性問題。中方認(rèn)為，世貿(mào)組織能夠在這方面發(fā)揮積極作用。

他還表示，中方支持世貿(mào)組織關(guān)于新冠疫苗等抗疫物資知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免提案進(jìn)入文本磋商階段。下一步，中方將與各方一道，積極參與磋商，共同推動(dòng)達(dá)成平衡有效的解決方案，以便各國共同盡快徹底戰(zhàn)勝疫情。

而當(dāng)美國面臨與發(fā)展中國家分享本國制造的新冠疫苗這一壓力時(shí)，曾不斷反復(fù)，最終拜登政府的態(tài)度是支持對(duì)疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免。但與此同時(shí)，美國還是存在“地緣政治焦慮”：怎樣才能避免中國和俄羅斯借此機(jī)會(huì)拿到“美國敏感的生物制藥技術(shù)”？

2021年2月19日，拜登探訪輝瑞公司疫苗生產(chǎn)車間。圖自澎湃影像

當(dāng)時(shí)，一些美國官員和行業(yè)人士擔(dān)憂，拜登政府此舉將使中國得以“跳過數(shù)年的研究”，從而削弱美國在生物制藥領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)。拜登政府一名高級(jí)官員宣稱，雖然疫情之下的首要任務(wù)是挽救生命，但美國“將在專利豁免生效之前，審查此舉對(duì)中國和俄羅斯的影響，以確保其符合（美國的）目的。”

隨后的幾個(gè)月里，美國事實(shí)上基本置身于疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免談判之外，這一談判主要由歐盟、英國和瑞士牽頭同印度和南非進(jìn)行。

在本次MC12會(huì)議達(dá)成協(xié)議后，美國貿(mào)易代表戴琪說：“這項(xiàng)協(xié)議表明，我們可以共同努力，使WTO更貼近普通民眾的需求。拜登政府將繼續(xù)與WTO成員、私營部門和其他伙伴合作，擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)與銷售，以促進(jìn)全球衛(wèi)生體系復(fù)蘇。”

然而，制藥業(yè)和商業(yè)游說團(tuán)體卻抨擊了該協(xié)議，它們認(rèn)為，針對(duì)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）的修訂，給它們?cè)谙乱淮未罅餍兄杏衷鎏砹颂魬?zhàn)。美國商會(huì)執(zhí)行副會(huì)長兼國際事務(wù)負(fù)責(zé)人邁倫·布里安特（Myron Brilliant）就說：“我們不能讓這一不幸的措施成為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先例?！?

美國藥物研究與制造商協(xié)會(huì)則表示拒絕捐贈(zèng)疫苗：“外交官們?cè)谶^去一年半里，沒有解決問題，而是在WTO爭論如何破壞知識(shí)產(chǎn)權(quán)，正是這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)使數(shù)百個(gè)合作項(xiàng)目在全球范圍內(nèi)生產(chǎn)新冠疫苗?！?

美媒酸了：“拜登送專利大禮，中國得利”

在看到疫苗專利豁免協(xié)議的達(dá)成以及戴琪的發(fā)言之后，《華爾街日?qǐng)?bào)》又發(fā)表了一篇社論文章，題為“拜登給北京的專利大禮”（Biden’s Patent Gift to Beijing），聲稱這損害了美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大肆抨擊WTO和拜登政府。

《華爾街日?qǐng)?bào)》社論文章截圖

文章批評(píng)稱，WTO的成立是為了保護(hù)自由貿(mào)易規(guī)則，如今正成為打擊美國創(chuàng)新的工具，《華爾街日?qǐng)?bào)》直接妄稱，17日所達(dá)成的協(xié)議，是在允許包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家竊取新冠疫苗的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

文章進(jìn)而繼續(xù)指責(zé)拜登政府，稱這一協(xié)議在白宮眼中是一次“外交勝利”，但實(shí)則是美國國家利益的一次“巨大失敗”，開創(chuàng)了“侵蝕知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的先例”，真正得利的卻是中國。

“拜登總統(tǒng)屈服于左派的壓力，同意放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)，還削弱了反對(duì)專利豁免的歐洲盟友?！薄度A爾街日?qǐng)?bào)》還聲稱，現(xiàn)在沒有任何法律約束力阻止中國竊取美國的mRNA（信使核糖核酸）技術(shù)，以后中國會(huì)借此開發(fā)自己的疫苗，并用自己的品牌銷售。