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為何日韓澳新都參加北約峰會(huì),卻沒印度?
【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟、王慧】 蓄意制造“小圈子”、挑動(dòng)陣營對(duì)立,美國不斷強(qiáng)迫地區(qū)國家加入其發(fā)起的地區(qū)對(duì)抗、在地緣政治中“選邊站隊(duì)”。
美日印澳四國關(guān)系近年來愈發(fā)密切,美國5月還借“四方安全對(duì)話”推銷其所謂“印太戰(zhàn)略”圍堵中國,同時(shí)就俄烏局勢(shì)問題進(jìn)行討論,強(qiáng)調(diào)各國應(yīng)考慮立場(chǎng)。
6月29日至30日,美國主導(dǎo)的北大西洋公約組織(簡稱北約)峰會(huì)在西班牙首都馬德里舉行,此次“擴(kuò)大峰會(huì)”首次邀請(qǐng)了非北約成員的亞太國家日本、韓國、澳大利亞和新西蘭領(lǐng)導(dǎo)人以“合作伙伴國”身份參會(huì),堪稱北約成立以來舉行的最大規(guī)模年度大會(huì)。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2022年6月29日,西班牙首都馬德里,北約峰會(huì)舉行期間,日本、韓國、澳大利亞、新西蘭四個(gè)亞太國家領(lǐng)導(dǎo)人在馬德里一家酒店內(nèi)舉行四國首腦會(huì)晤。圖源:人民視覺
然而,一直意圖拼湊美日印澳“四邊機(jī)制”,借此圍堵中國、維護(hù)美國霸權(quán)的美國這次卻沒有邀請(qǐng)印度參會(huì)。這是為何?
中國國際問題研究院副研究員蘇曉暉告訴觀察者網(wǎng),首先,美日澳印并不是圍堵中國的唯一戰(zhàn)線,其實(shí)美國現(xiàn)在的印太戰(zhàn)略是各個(gè)小圈子,或者是美國把自己的盟友以及這種盟友組成的小群體進(jìn)行嵌套。比如說美國去年搞的美英澳三邊合作,再到美日澳印四方合作,美國在不斷地搭各種東西,包括五眼聯(lián)盟(美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭)等,這些要相互輔助。
蘇曉暉認(rèn)為,此次峰會(huì)沒有邀請(qǐng)印度參加,主要是以下兩個(gè)方面:
第一,這一次美國邀請(qǐng)的是亞太盟友參加北約峰會(huì)。
北約的性質(zhì)本來就是一個(gè)軍事同盟體系,美國邀請(qǐng)亞太盟友來參加,是以同盟體系為核心。很明確的是,印度并不是美國同盟體系中的一員,盡管美國搞美日澳印是要把印度拉進(jìn)來,甚至變成一個(gè)準(zhǔn)盟友,但是,畢竟印度和美國之間沒有已經(jīng)落實(shí)的軍事同盟關(guān)系。
第二,美國也是在看印度的態(tài)度。
畢竟印度現(xiàn)在還是在對(duì)自己的外交政策定位上,有一種延續(xù)此前不結(jié)盟政策的做法,包括在對(duì)俄羅斯問題上,很明確的是印度和美國和北約的調(diào)子是完全不一樣的,所以在這一次的某種程度上以反俄為重心的北約峰會(huì)上,即使美國邀請(qǐng)印度,印度會(huì)參加嗎?這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題。
新戰(zhàn)略文件封面
自北約成立以來,還從未在戰(zhàn)略概念中提及過中國,然而,在時(shí)隔12年修訂的新“戰(zhàn)略概念文件”中,首次提及中國,強(qiáng)調(diào)中國對(duì)北約的價(jià)值觀利益和安全造成了挑戰(zhàn),并對(duì)中國國防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)政策、技術(shù)發(fā)展等領(lǐng)域多加指責(zé),同時(shí)表示要保持對(duì)華建設(shè)性的接觸。
蘇曉暉指出,新的“戰(zhàn)略概念”調(diào)整且首次提到中國,是一個(gè)非常重要的變化,但現(xiàn)在在北約內(nèi)部,針對(duì)中國還是有不同的聲音的。
很明顯的是,美國和英國希望使用更多強(qiáng)硬的對(duì)華有惡意的語言來定調(diào)北約未來對(duì)華的認(rèn)知,所以通過這種定調(diào)可以看出來美英是在帶節(jié)奏,而法德這些國家則是強(qiáng)調(diào)要保持理性克制、審慎處理。所以,其實(shí)不難看出,北約內(nèi)部的對(duì)華認(rèn)知并不是鐵板一塊。
除了在戰(zhàn)略文件中被提及3次的中國,本次峰會(huì)的主要議題無疑是俄烏沖突局勢(shì),俄羅斯也被列為“最重要和直接的威脅”和2010年版的北約“戰(zhàn)略概念”中對(duì)俄羅斯的描述截然不同。
“因?yàn)楫?dāng)時(shí)的背景是北約認(rèn)為北約不太可能遭受到這種傳統(tǒng)的軍事攻擊,而當(dāng)時(shí)的美國認(rèn)為,大規(guī)模殺傷性武器,包括核武器的擴(kuò)散、網(wǎng)絡(luò)安全攻擊,這樣的一些新的威脅是它必須應(yīng)對(duì)的。因此,在基于這樣的一個(gè)認(rèn)知之上,它認(rèn)為對(duì)于俄羅斯要更多的進(jìn)行合作,而非對(duì)抗,”蘇曉暉解釋道,現(xiàn)在的大環(huán)境變了,在俄烏沖突的背景之下,北約對(duì)自己安全環(huán)境、安全責(zé)任的認(rèn)知是必然會(huì)出現(xiàn)巨大變化的。
芬蘭與俄羅斯邊境線長達(dá)1300公里,芬蘭被納入北約則意味著北約和俄羅斯,又增加了1300公里的邊境線。
本次北約峰會(huì)的另一重要議題,則是芬蘭和瑞典加入北約事宜。29日,北約在公報(bào)中宣布,北約成員國已正式同意邀請(qǐng)瑞典和芬蘭加入北約。對(duì)此,俄羅斯總統(tǒng)普京表示“沒有什么可擔(dān)心的”。
然而,蘇曉暉認(rèn)為,俄羅斯對(duì)于芬蘭和瑞典加入北約一事肯定是介意的,首先,一旦這兩個(gè)國家加入北約,地圖上波羅的海其實(shí)就被北約國家包起來了,成為了北約的湖。其次,北約和俄羅斯之間又增加1300公里的邊境線,這是非?,F(xiàn)實(shí)的問題。
雖然普京表示,與瑞典和芬蘭之間不存在和烏克蘭那樣的問題。但他補(bǔ)充說,“如果(北約)在那里部署軍隊(duì)和軍事基礎(chǔ)設(shè)施,俄羅斯將不得不作出對(duì)等回應(yīng)……”
“普京現(xiàn)在的表態(tài)首先指出,這不是俄羅斯的問題,此前芬蘭和瑞典要求入約的時(shí)候明確表示,它們是為了安全,而不是為了對(duì)俄羅斯進(jìn)行更多的威脅,所以有明確的要求北約不能夠在芬蘭和瑞典的領(lǐng)土上進(jìn)行軍事部署,建立軍事設(shè)施,但如果有一方打破承諾,俄羅斯必將進(jìn)行回?fù)簦碧K曉暉強(qiáng)調(diào),俄羅斯并不是說已經(jīng)準(zhǔn)備好立馬做出反應(yīng),而是俄羅斯在當(dāng)下的情況之下,它會(huì)以一種更加現(xiàn)實(shí)的方式來考慮自己軍事安全戰(zhàn)略的布局。
蘇曉暉認(rèn)為,目前,俄羅斯還在烏克蘭推動(dòng)特別軍事行動(dòng),它無暇顧及芬蘭和瑞典入約一事,俄羅斯不希望在這個(gè)過程中節(jié)外生枝,干擾自己現(xiàn)在所關(guān)注的重點(diǎn),這是一種現(xiàn)實(shí)的選擇。
芬瑞入約已是板上釘釘,然而一直尋求加入北約的烏克蘭雖不斷闡述烏克蘭“事實(shí)上”已是北約成員國等一系列說法,但卻未如愿。蘇曉暉表示,烏克蘭近期表現(xiàn)出的焦慮,不僅僅是能不能加入北約的問題,而是看到北約內(nèi)部反俄的動(dòng)向不直接等同于對(duì)烏克蘭的支持,即反俄和挺烏,現(xiàn)在對(duì)于烏克蘭是兩回事兒。
烏克蘭的關(guān)切是現(xiàn)在西方已經(jīng)出現(xiàn)“俄烏沖突疲勞”,考慮放棄對(duì)烏克蘭的支持,甚至為了盡快結(jié)束沖突,讓烏克蘭割地求和簽城下之盟的聲音。
“烏克蘭現(xiàn)在考慮到的并不是加入北約的可能性問題,它非常清楚的是,在現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上,烏克蘭是不可能加入北約的?!?
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 張菁娟 
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