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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】美國(guó)國(guó)防部近年來(lái)一直推動(dòng)美防務(wù)公司供應(yīng)鏈與中國(guó)“脫鉤”，不久前就曾因一個(gè)“中國(guó)制造的部件”決定暫停F-35交付。盡管美國(guó)防部官員門(mén)此后又承認(rèn)這并不會(huì)構(gòu)成國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，將尋求豁免、恢復(fù)供貨，但這一“過(guò)于謹(jǐn)慎”的舉動(dòng)引起了美媒注意。

美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》9月19日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，五角大樓此舉與“擺脫對(duì)華稀土依賴(lài)”的大背景有關(guān)，此前有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)80%稀土依靠從中國(guó)進(jìn)口。五角大樓官員還透露，該部門(mén)最近制定了一項(xiàng)名為“供應(yīng)鏈照明燈”的計(jì)劃，顧名思義，就是利用人工智能和其他工具來(lái)明確軍工產(chǎn)品的零部件、原材料是否來(lái)自中國(guó)。

《華爾街日?qǐng)?bào)》：五角大樓呼吁防務(wù)公司供應(yīng)鏈與中國(guó)“脫鉤”

《華爾街日?qǐng)?bào)》指出，五角大樓已經(jīng)將中國(guó)“迅速擴(kuò)張的”軍力視為推動(dòng)其政策的主要威脅，并以此為借口呼吁國(guó)會(huì)增加在遠(yuǎn)程導(dǎo)彈和核潛艇等高端武器裝備上的國(guó)防支出。一些國(guó)防官員多次聲稱(chēng)，當(dāng)下，美國(guó)正在失去在衛(wèi)星和導(dǎo)彈等關(guān)鍵領(lǐng)域長(zhǎng)期保持的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

今年3月，五角大樓向國(guó)會(huì)提交了一份機(jī)密的國(guó)防戰(zhàn)略，將中國(guó)描述為美國(guó)“最重要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”。9月有報(bào)道稱(chēng)，五角大樓設(shè)立了一個(gè)叫做“老虎隊(duì)”的特別工作組，旨在加快美國(guó)對(duì)外軍售速度，從而“對(duì)抗中國(guó)在武器銷(xiāo)售領(lǐng)域的影響力”。

與此同時(shí)，五角大樓官員和美國(guó)國(guó)會(huì)議員一直在推動(dòng)美國(guó)國(guó)防公司供應(yīng)鏈與中國(guó)“脫鉤”。

本月初，五角大樓宣布暫停接收美國(guó)軍工企業(yè)洛克希德·馬丁公司生產(chǎn)的F-35戰(zhàn)斗機(jī)，原因是，這批戰(zhàn)斗機(jī)上的渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)使用的磁鐵被發(fā)現(xiàn)是中國(guó)制造的。洛克希德·馬丁公司回應(yīng)稱(chēng)，這題與F-35分包商美國(guó)霍尼韋爾國(guó)際公司制造的渦輪發(fā)動(dòng)機(jī)有關(guān)，問(wèn)題磁鐵由中國(guó)制造、在美國(guó)磁化。

然而，在9月9日的簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上，負(fù)責(zé)采購(gòu)和維護(hù)的美國(guó)防部副部長(zhǎng)拉普蘭特（William LaPlante）表示，迄今交付的所有F-35戰(zhàn)機(jī)都使用了該零件，但這并不會(huì)構(gòu)成國(guó)安風(fēng)險(xiǎn)，其將尋求豁免、恢復(fù)供貨。但他將此事形容為“漏洞”，并稱(chēng)不斷變化的國(guó)防工業(yè)供應(yīng)鏈問(wèn)題是造成該“漏洞”的原因。

拉普蘭特補(bǔ)充說(shuō)，上述事件凸顯了美國(guó)國(guó)防供應(yīng)鏈的持續(xù)脆弱性。

正在洛克希德·馬丁公司工廠制造的F-35，圖自美《國(guó)防新聞》

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，F(xiàn)-35事件對(duì)五角大樓來(lái)說(shuō)是一次挫折。有數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)80%稀土依靠從中國(guó)進(jìn)口，五角大樓為此“夜不能寐”。最近幾年，許多美國(guó)政客一直鼓吹“擺脫對(duì)華稀土依賴(lài)”，美國(guó)政府也出臺(tái)了一系列措施打造稀土供應(yīng)鏈。

早在特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，外媒2019年曝光的美國(guó)政府文件顯示，五角大樓計(jì)劃為F-35戰(zhàn)機(jī)等裝備的生產(chǎn)儲(chǔ)備釹鐵硼磁體，而這一計(jì)劃的借口也是“削弱中國(guó)對(duì)這一領(lǐng)域的控制力，減輕美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的依賴(lài)”。

今年2月，拜登政府發(fā)布聲明，稱(chēng)將為關(guān)鍵礦物和材料的生產(chǎn)進(jìn)行重大投資，涉及稀土礦物和鋰、鈷等材料。6月，五角大樓和澳大利亞最大稀土生產(chǎn)商萊納斯公司簽署了一份1.2億美元的協(xié)議，力爭(zhēng)在2025年前在得州建設(shè)美國(guó)境內(nèi)首批重稀土分離設(shè)施之一。

但彭博社曾分析稱(chēng)，美國(guó)至少需要花費(fèi)十年時(shí)間，才能實(shí)現(xiàn)稀土供應(yīng)鏈的自給自足。

值得一提的是，由于生產(chǎn)成本原因，美國(guó)國(guó)內(nèi)許多材料的產(chǎn)量都有所下降。《華爾街日?qǐng)?bào)》援引數(shù)據(jù)稱(chēng)，在2012年至2019年期間，五角大樓供應(yīng)商里，中國(guó)公司的數(shù)量增加到原來(lái)的五倍多，達(dá)到655家。

五角大樓官員告訴《華爾街日?qǐng)?bào)》，新冠疫情暴露出供應(yīng)鏈的脆弱程度，即使在高端武器領(lǐng)域也是如此，而且疫情也凸顯出中國(guó)在很大程度上仍是一些材料和零部件的來(lái)源地，包括計(jì)算機(jī)芯片以及用于制造磁鐵的稀土礦物和炸藥中使用的化學(xué)品。他們還說(shuō)，如果制裁或沖突導(dǎo)致供應(yīng)中斷，依賴(lài)中國(guó)的電路板或俄羅斯的鈦就是不明智的。最近的臺(tái)海緊張局勢(shì)加劇了這種不安情緒。

據(jù)美國(guó)防部副部長(zhǎng)拉普蘭特所特說(shuō)，五角大樓最近啟動(dòng)了一個(gè)名為“供應(yīng)鏈照明燈”（supply-chain illumination）的項(xiàng)目。顧名思義，該形目就是旨在利用人工智能和其他工具實(shí)時(shí)追蹤原材料來(lái)源，以明確軍工產(chǎn)品的零部件、原材料是否來(lái)自中國(guó)或其他“潛在對(duì)手”。

一些美國(guó)國(guó)防承包商和游說(shuō)人士說(shuō)，他們同意五角大樓溯源的努力。但同時(shí)也有人抱怨稱(chēng)，由于額外的時(shí)間和資金成本，他們對(duì)此持保留意見(jiàn)。

此外，美國(guó)國(guó)會(huì)正在討論一項(xiàng)議案，該議案是下一個(gè)“國(guó)防授權(quán)法案”的一部分，建議在2027年之后禁止使用任何中國(guó)稀土礦物。美國(guó)國(guó)會(huì)還在印制電路板方面尋求一個(gè)類(lèi)似時(shí)間表，內(nèi)容將包括政府對(duì)國(guó)內(nèi)工廠提供資助，同時(shí)建立追蹤系統(tǒng)，以保證半導(dǎo)體行業(yè)安全。國(guó)會(huì)方面稱(chēng)，希望在2027年之前出臺(tái)該措施。

對(duì)于美國(guó)一直炒作的“擺脫對(duì)華稀土依賴(lài)”問(wèn)題，我外交部曾就此回應(yīng)稱(chēng)，中國(guó)一直秉持開(kāi)放、協(xié)同、共享的方針，推動(dòng)國(guó)內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我們?cè)敢庖韵⊥临Y源和產(chǎn)品滿(mǎn)足世界各國(guó)發(fā)展的正當(dāng)需要，為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮積極作用。我們生活在全球化的時(shí)代，全球產(chǎn)業(yè)鏈條緊密相連，環(huán)環(huán)相扣。在這種情況下，主導(dǎo)、壟斷某一個(gè)領(lǐng)域或者市場(chǎng)，或者人為地將某一節(jié)鏈條切除或者排除出去，都是行不通的。

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