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觀察者網(wǎng)：外交部發(fā)言人汪文斌此前提到，中澳經(jīng)濟(jì)高度互補(bǔ)。“高度互補(bǔ)”體現(xiàn)在哪些地方？

陳弘：中澳經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)是非常明確的。中國是澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，對中國來說，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的就是澳大利亞的能源和礦產(chǎn)，然后還有農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品、水產(chǎn)品。澳大利亞70%的鐵礦石都出口到了中國，煤炭情況也是一樣。反過來，中國又是制造業(yè)大國。所以即使是在中澳關(guān)系走低的過程中，兩國經(jīng)貿(mào)合作還是屢破新高。

實際上，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展給澳大利亞也帶來了很大的助力。

比如2008年全球金融危機(jī)時期，幾乎所有的西方國家都受到?jīng)_擊，澳大利亞反而保持正增長，主要還是因為中國和中澳往來。因為中國當(dāng)時采取了刺激經(jīng)濟(jì)的做法，包括修建基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)市場等等，這個過程中進(jìn)口了大量的澳大利亞鐵礦石和其他產(chǎn)品。

此外，中澳之間還開展了留學(xué)、旅游、金融服務(wù)、保健和養(yǎng)老等服務(wù)貿(mào)易。澳大利亞已經(jīng)是中國學(xué)生赴海外留學(xué)最多的目的地之一。

但是中澳之間的經(jīng)貿(mào)合作不僅限于傳統(tǒng)領(lǐng)域。尤其是在應(yīng)對氣候變化的背景下，澳大利亞也有自己的碳排放目標(biāo)。澳大利亞作為一個無核國家，整個國家連一個核電站都沒有，大量地依靠化石燃料。它也希望能夠盡快轉(zhuǎn)型，尋找清潔能源，實現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，而中國的光伏產(chǎn)業(yè)、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。所以很多新的領(lǐng)域都可以展現(xiàn)兩國之間的互補(bǔ)性。

2022年8月10日，航拍青海省海南藏族自治州生態(tài)光伏園。據(jù)了解，該園區(qū)是中國首個千萬千瓦級太陽能生態(tài)發(fā)電園。圖自IC Photo

觀察者網(wǎng)：澳媒近期報道稱，過去五年，美國、日本、韓國和歐盟擴(kuò)大了他們認(rèn)為對國家安全和經(jīng)濟(jì)增長至關(guān)重要的關(guān)鍵礦產(chǎn)清單，以應(yīng)對“中國可能利用其在礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位作為脅迫工具”的擔(dān)憂。澳資源部長瑪?shù)铝铡そ鹇暦Q，這些擔(dān)憂是有道理的。澳大利亞正考慮對“關(guān)鍵礦產(chǎn)”清單進(jìn)行調(diào)整，或?qū)㈣F礦石等大宗商品列入其中。

這是否意味著澳大利亞在推動對華關(guān)系回暖的同時，對中國“做兩手準(zhǔn)備”？

陳弘：關(guān)鍵礦產(chǎn)的問題很重要。

“關(guān)鍵礦產(chǎn)”實際上是美國近年發(fā)明、創(chuàng)造出來的一個概念，因為礦產(chǎn)本身不存在“關(guān)鍵”“不關(guān)鍵”。所謂的“critical”（關(guān)鍵）就在于，它是不是對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步有好處。只要是對中國有好處，對它來說就是“關(guān)鍵”的。制造所謂“關(guān)鍵礦產(chǎn)清單”的最終目的，就是要在原料上對中國進(jìn)行“卡脖子”。

那么在這方面，澳大利亞的鋰礦石是全球探明儲量最高、出產(chǎn)量最高的，絕大部分運往了中國，其中既有中國購買的，也有運來中國提純的。因為澳大利亞本國不具備加工提煉的能力，完全在中國進(jìn)行。從民用的電動汽車，到軍用、航天業(yè)，鋰礦石都不可或缺。

還有稀土。中國當(dāng)然是全球最大的稀土出產(chǎn)國，但是澳大利亞也有，盡管比中國少多了。

所以在渲染“關(guān)鍵礦產(chǎn)”的過程中，美國希望拉澳大利亞參與進(jìn)來，借此推動與中國“脫鉤”，減少與中國的進(jìn)出口貿(mào)易。

至于“對中國做兩手準(zhǔn)備”，那肯定是有的。美國對中國步步緊逼，澳大利亞在這過程中當(dāng)然有自己的政治考慮，因為美國畢竟是它最重要的盟國，它自己又是西方陣營國家，對于美國的要求、戰(zhàn)略布局肯定還是會予以一定的呼應(yīng)，甚至配合。

另一方面，作為礦產(chǎn)豐富的國家，澳大利亞也希望通過“關(guān)鍵礦產(chǎn)”這樣一個新概念為自己謀取經(jīng)濟(jì)好處。

比如鋰礦石，澳大利亞本國沒有鋰礦石提煉的配套功能，如果美國來開發(fā)澳大利亞的這方面能力，不僅提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，還創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，那么澳大利亞樂見其成。所以，它的決定既出于政治考慮，也出于經(jīng)濟(jì)考慮。

但與此同時，我覺得澳大利亞在處理對華關(guān)系上還是有一定自主性，在一些問題上有自己的一些主張。當(dāng)然，上屆莫里森政府，我們就不說了，他確實有無視本國利益的做法，但是理性的政府應(yīng)該還是能夠把控好比較敏感的問題。

澳方在“關(guān)鍵礦產(chǎn)”問題上必須要明確的是，中國是澳大利亞最大的鐵礦石市場，產(chǎn)品70%運往中國，如果失去中國這樣的巨大市場，對澳大利亞經(jīng)濟(jì)可以說是毀滅性打擊。

煉焦煤也是一樣，前幾年中國停止從澳大利亞進(jìn)口煉焦煤，倒真的不是出于政治原因。中國根據(jù)碳排放等要求，調(diào)整了煤炭進(jìn)口情況，但是當(dāng)時澳大利亞國內(nèi)哀鴻遍野。

所以無論澳大利亞如何表態(tài)，但是真要落實到行動上，我覺它還是會比較謹(jǐn)慎。如果只是為了美國的霸權(quán)戰(zhàn)略，就把自己的經(jīng)濟(jì)利益當(dāng)作炮灰犧牲掉，那么對澳大利亞來說只有害處沒有好處。

當(dāng)?shù)貢r間10月25日，美國華盛頓，美國總統(tǒng)拜登與來訪的澳大利亞總理阿爾巴尼斯舉行新聞發(fā)布會。 圖自IC Photo

觀察者網(wǎng)：在正式訪華前，澳總理阿爾巴尼斯先行訪問了美國。美國彭博社評論稱，對于既想鞏固與美國的關(guān)系，又尋求改善對華關(guān)系的阿爾巴尼斯來說，這兩次出訪將考驗他的外交技能。阿爾巴尼斯此次訪美有哪些目的？面臨什么考驗？

陳弘：前面說到，他在訪美之前宣布訪華行程，訪美之后緊接著再訪問中國。一方面，他確實預(yù)判到了來自美國的壓力，所以他必須鎖定訪華日期。另一方面，訪美過程中，美國肯定會對澳大利亞施加各方面壓力，希望澳大利亞能夠配合美國的一些戰(zhàn)略。

阿爾巴尼斯此次訪美主要有兩個目的，第一個目的就是美英澳三邊安全伙伴關(guān)系“奧庫斯”（AUKUS）。

“AUKUS”宣布為澳大利亞建造核動力潛艇的艦隊以來，幾乎是一紙空文，甚至在美國內(nèi)部也有各種阻力。美國一些議員一直強(qiáng)調(diào)，美國自身的軍工制造已經(jīng)非常吃緊，如果還要給澳大利亞提供資源，對美國來說沒有任何好處。包括美國國會的混亂在內(nèi)，美國本身的政治不穩(wěn)定性，也導(dǎo)致澳美之間聽起來很美好的愿景充滿了不確定性。

但是阿爾巴尼斯從上屆政府手中接盤了“AUKUS”，他必須要給選民一個交代，只是到目前為止幾乎沒有實質(zhì)性進(jìn)展。

另外就是剛才我們說的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”問題，這也是阿爾巴尼斯訪美的重點，同樣也是困難重重。在本土發(fā)展礦產(chǎn)加工能力對澳大利亞來說是有好處的，但是阿爾巴尼斯自己也表態(tài)過，知道難度很大，不但投資很大，而且非常耗時，提煉過程中對環(huán)保要求也非常高，需要各方面的配套。

所以，所謂的“關(guān)鍵礦產(chǎn)”聽起來似乎是和美國合作的新領(lǐng)域，但是能不能做到，什么時候做到，都充滿了疑問。