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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

盡管美國農(nóng)業(yè)部門是特朗普第一任期挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)中受打擊最嚴重的部門之一，但由于是選票基本盤以及政府高額補貼等因素，美國農(nóng)民仍然是最支持特朗普的群體之一。

然而，愛得越深，傷得越狠——隨著特朗普再度拿下白宮之主，他揚言對中國進口產(chǎn)品加征60%關稅的競選諾言，正掀起對新一輪貿(mào)易摩擦的擔憂，在過去6年里已經(jīng)元氣大傷的美國農(nóng)民又是首當其沖。

據(jù)路透社7日報道，如果特朗普兌現(xiàn)競選承諾，再對中國強加無理關稅，中方的反制措施普遍被認為會再次瞄準美國農(nóng)產(chǎn)品出口領域。這將進一步減少中國糧食市場對美國的準入，同時加快巴西等其他主要糧食出口國對美國份額的蠶食，而這恰恰是美國農(nóng)民和業(yè)內(nèi)最為擔憂的情況。

報道稱，特朗普第二任政府農(nóng)業(yè)部長一職的兩名潛在競爭者都表示，他們希望新一屆政府把重點放在促進美國出口和制定貿(mào)易協(xié)議上，以助力重振美國農(nóng)業(yè)。

“我們真的需要代表美國產(chǎn)品走出去，并且確保我們的賬面上有漂亮的銷售數(shù)據(jù)?！痹谔乩势盏谝蝗纹趽务v聯(lián)合國糧食機構(gòu)大使的基普·湯姆說，他同時是印第安納州的玉米和大豆種植戶。

同為熱門人選的德克薩斯州農(nóng)業(yè)部長希德·米勒對美國市場份額被分食尤為擔憂，“我們被巴西、阿根廷、澳大利亞、新西蘭和其他國家搶占先機，必須扭轉(zhuǎn)這一趨勢。”

中國大豆進口噸數(shù)及市場份額。紅色代表美國，綠色代表巴西。路透社制圖

中國是大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的全球最大進口國。特朗普在第一任期對華發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，對價值超過3000億美元的中國進口商品加征關稅，中國也于2018年對原產(chǎn)于美國的大豆、牛肉、豬肉、小麥、玉米和高粱等進口產(chǎn)品加征25%的關稅予以反擊。

在致力于提高國內(nèi)產(chǎn)量的同時，中國還大幅減少了對美國進口農(nóng)產(chǎn)品的依賴，轉(zhuǎn)而向巴西、阿根廷、烏克蘭和澳大利亞等主要糧食生產(chǎn)國采購。 在中國批準從巴西采購玉米僅一年后，巴西已于2023年取代美國，成為中國最大的玉米供應國。

路透社報道稱，美國農(nóng)業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中的損失超過270億美元，盡管特朗普政府當時用高額政府補貼安撫住了美國農(nóng)民，但貿(mào)易戰(zhàn)造成的長期負面影響難以消除，至今美國對中國農(nóng)業(yè)出口仍未恢復如初。

報道引述美國農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)稱，截至今年9月，美國對中國的大豆出口同比下降了13%，玉米出口下降了71%。更為雪上加霜的是，因市場供應充足以及巴西等國的激烈競爭，今年美國玉米和大豆價格接近四年來的最低點，不僅重創(chuàng)美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，還減少了對拖拉機、收割機等農(nóng)業(yè)設備的需求。

上個月，美國國家玉米種植者協(xié)會和大豆協(xié)會發(fā)布了一項預測，稱如果美國對華貿(mào)易戰(zhàn)重燃，美國對中國的大豆出口每年可能下降約1500萬噸，降幅超過50%。玉米出口預計減少220萬噸。如果中國在新一輪貿(mào)易戰(zhàn)中征收新的反制關稅，上述美國農(nóng)產(chǎn)品領域的損失還會更大。而且，和2018年時一樣，美國農(nóng)業(yè)仍然不太可能找到足夠的新渠道來彌補這些損失。

“如果有人認為特朗普和共和黨的當選會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生積極影響，那就太天真了?！惫任镄袠I(yè)顧問、經(jīng)濟學家杰伊·奧尼爾說。

相比之下，不少專家和業(yè)內(nèi)人士則對中國的潛在反制能力給予了積極評價。

路透社早前曾援引多名專家和業(yè)內(nèi)人士分析指出，自2018年以來，中國一直致力于實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進口多元化，大幅減少對美國大豆和玉米等農(nóng)產(chǎn)品的依賴，不斷加強其國內(nèi)糧食供給安全，這些舉措將有助于中國抵御貿(mào)易戰(zhàn)風險，同時有能力針對在美國貿(mào)易中占據(jù)重要地位的農(nóng)產(chǎn)品出口實施反制關稅措施。

咨詢公司Trivium China的農(nóng)業(yè)分析師埃文·佩認為，如果發(fā)生重大貿(mào)易沖突，美國對中國糧食安全的影響力降低，中國政府會更安心。新加坡一家向中國銷售谷物和油籽的國際貿(mào)易商的交易員也表示，中國已經(jīng)儲備了大部分所需的糧食，所以不會因美國貿(mào)易爭端立即出現(xiàn)供應沖擊問題，“中國有時間來規(guī)劃和調(diào)整采購方向?！?

自2018年以來，中國一直在實現(xiàn)供應源多元化，以減少對美國農(nóng)產(chǎn)品的依賴。紅色代表美國，綠色代表巴西。路透社制圖

對于正在中國進博會上賣力吆喝推銷美國農(nóng)產(chǎn)品的美國農(nóng)業(yè)部代理副部長幫辦杰森·哈菲邁斯而言，特朗普勝選堪比“后院起火”。

被問及特朗普上任后，可能將再引來中國對美國農(nóng)產(chǎn)品的反制措施時，這名負責貿(mào)易和對外農(nóng)業(yè)服務的美國官員對路透社擔憂道，“他們（中國）需要食品，我們也生產(chǎn)大量食品……我們希望局勢不要失控，保持適度狀態(tài)?！?