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沙利文:特朗普沒能拉攏歐洲對(duì)華達(dá)成共識(shí),這是重大失敗
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劉程輝風(fēng)物長宜放眼量
【文/觀察者網(wǎng) 劉程輝】拜登四年任期做得如何?怎樣看待特朗普對(duì)華政策?當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月14日,美國《紐約時(shí)報(bào)》發(fā)表了對(duì)美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文的專訪報(bào)道。這位行將離任的拜登政府高官談及美國在外交政策上的諸多問題,大量篇幅涉及對(duì)華關(guān)系。
沙利文認(rèn)可特朗普對(duì)中美長期競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的判斷,但認(rèn)為其執(zhí)行有缺陷,未重視盟友作用,遭遇了“重大失敗”。沙利文無視美政府變本加厲對(duì)華挑釁,無端炒作中國軍隊(duì)建設(shè),將臺(tái)海局勢(shì)緊張歸咎于“中國變了”。他重提“管理競(jìng)爭(zhēng)”的概念,強(qiáng)調(diào)美國必須學(xué)會(huì)與中國這個(gè)大國共存,必須努力與中國在芬太尼等問題上開展合作,保持對(duì)華溝通,管理競(jìng)爭(zhēng)以避免爆發(fā)沖突。
沙利文在華盛頓智庫CSIS發(fā)表講話
“阿富汗撤軍,雖亂但對(duì)”
回顧民主黨在2016年總統(tǒng)大選中的表現(xiàn)時(shí),沙利文認(rèn)為民主黨的外交政策應(yīng)與國內(nèi)政治緊密相連,服務(wù)美國中產(chǎn)階級(jí)利益。他稱,拜登在2020年競(jìng)選提出“為中產(chǎn)階級(jí)制定外交政策”,自己出任國安顧問后,將產(chǎn)業(yè)政策置于國家戰(zhàn)略核心,注重保護(hù)美國技術(shù)和供應(yīng)鏈,針對(duì)中國等國家采取了一系列更加強(qiáng)硬的保護(hù)措施。
被問及拜登政府從阿富汗撤軍導(dǎo)致的混亂時(shí),沙利文堅(jiān)稱,這是拜登在關(guān)鍵問題上作出的正確決策,從長遠(yuǎn)看是正確的,通過從阿富汗抽身,美國得以將精力轉(zhuǎn)向中國等其他事務(wù),且未出現(xiàn)一些人擔(dān)憂的后果,同時(shí)還能把撤軍經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用于烏克蘭。
“美國如今的處境更好了,因?yàn)槲覀儾辉偕钕莅⒏缓箲?zhàn)爭(zhēng)。倘若時(shí)至今日我們?nèi)栽诎⒏缓棺鲬?zhàn),這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)就將步入美國軍人在阿富汗戰(zhàn)斗、犧牲的第25個(gè)年頭。”他說,“我們作出了正確的決定,從而能夠把精力和關(guān)注點(diǎn)重新投向其他方面:比如與中國的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)烏克蘭的支持,以及構(gòu)建各類聯(lián)盟與伙伴關(guān)系?!?
“回顧過去,我認(rèn)為有一點(diǎn)值得我們借鑒:當(dāng)時(shí)我們不想過早撤離并啟動(dòng)疏散行動(dòng),因?yàn)槲覀儞?dān)心這會(huì)加速后來所發(fā)生的局面出現(xiàn),即阿富汗政府垮臺(tái)以及喀布爾淪陷。阿富汗政府也請(qǐng)求我們不要行動(dòng)太快,因?yàn)樗麄儞?dān)心這會(huì)導(dǎo)致士氣崩潰。
事后看來,阿富汗政府的垮臺(tái)還是發(fā)生了。所以我們從中吸取了教訓(xùn),并將其應(yīng)用到其他地方,比如在烏克蘭。在俄羅斯入侵前夕,我們關(guān)閉了大使館,將所有外交官轉(zhuǎn)移到安全地帶。
所以說,我們?yōu)閼?yīng)對(duì)俄羅斯入侵所做的很多準(zhǔn)備工作,都是直接從阿富汗事件中學(xué)到的經(jīng)驗(yàn)?!?
美軍阿富汗撤軍“名場(chǎng)面”:2021年8月16日,一架美軍C-17運(yùn)輸機(jī)沿著喀布爾機(jī)場(chǎng)跑道滑行,人們?cè)谂赃叡寂堋?span>
“特朗普判斷對(duì)了,但只會(huì)動(dòng)動(dòng)嘴皮子”
《紐約時(shí)報(bào)》提到,在對(duì)華外交政策方面,拜登政府更好地保持了特朗普政府時(shí)期的政策連續(xù)性,不僅保留了關(guān)稅,還對(duì)關(guān)鍵技術(shù)出口實(shí)施了限制。
談到對(duì)特朗普政策的評(píng)價(jià)時(shí),沙利文認(rèn)為,特朗普關(guān)于中美長期競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的判斷是正確的。
“我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)是對(duì)的,事實(shí)上我當(dāng)時(shí)就這么說過,甚至在我們上任之前。我說他關(guān)于美國與中國處于激烈的長期競(jìng)爭(zhēng)的基本主張是正確的。”沙利文稱,在所謂的“接觸”時(shí)代,也就是從20世紀(jì)90年代到 21世紀(jì)初,人們有種觀點(diǎn)——如果讓中國融入國際經(jīng)濟(jì)秩序、融入國際體系,中國就會(huì)以某種方式實(shí)現(xiàn)自由化、發(fā)生轉(zhuǎn)變,成為一個(gè)“更負(fù)責(zé)任”的行為體,但事實(shí)證明這種想法并未成真。
“到奧巴馬政府結(jié)束時(shí),這方面的證據(jù)已經(jīng)非常清楚了。所以我認(rèn)為特朗普總統(tǒng)說得沒錯(cuò)?!鄙忱穆暦Q,中國正在尋求“以犧牲美國利益為代價(jià)在國際體系中獲得優(yōu)勢(shì),美國需要奮起反擊,因?yàn)槲覀兊睦婧蛢r(jià)值觀受到威脅。這一點(diǎn)上他是對(duì)的”。
另一邊,在沙利文看來,特朗普在執(zhí)行方面存在諸多不足。
“最根本的一點(diǎn)是,他沒有認(rèn)識(shí)到擁有堅(jiān)定的盟友和伙伴與我們協(xié)同應(yīng)對(duì)與中國的競(jìng)爭(zhēng)至關(guān)重要?!鄙忱恼f,“我們上任后就表明:我們要將盟友置于戰(zhàn)略核心位置,因?yàn)閷?duì)美國而言,組建一個(gè)針對(duì)中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)更有效。”
“就在距離我們2021年上任前僅僅一個(gè)月,恰逢特朗普政府任期臨近尾聲,歐洲與中國簽署了一項(xiàng)全面投資協(xié)定,這可是一項(xiàng)重要的貿(mào)易協(xié)定。在我看來,特朗普政府在促使歐洲與我們就此議題達(dá)成共識(shí)方面,遭遇了嚴(yán)重失敗。”
他表示,在其他一些方面,特朗普只是嘴上說得好聽,卻沒有實(shí)際行動(dòng)。拜登在過去四年里對(duì)美國工業(yè)和創(chuàng)新基礎(chǔ)進(jìn)行了重要投資,而特朗普也曾表示要做這些事,比如芯片、清潔能源或基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,但卻從未付諸實(shí)踐。
在沙利文看來,正是拜登政府的上述政策和積極開展的外交活動(dòng),讓美國在與中國的競(jìng)爭(zhēng)中“居于有利地位”,有效管控了對(duì)華關(guān)系,避免了與中國爆發(fā)沖突。
值得注意的是,拜登政府任內(nèi)在臺(tái)灣問題上的一系列錯(cuò)誤行徑,進(jìn)一步激化了臺(tái)海局勢(shì)。2022年8月,時(shí)任美國國會(huì)眾議長的佩洛西竄臺(tái),嚴(yán)重破壞臺(tái)海和平穩(wěn)定,向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)。
《紐約時(shí)報(bào)》也提到,過去幾年,美國兩黨對(duì)中國的強(qiáng)硬立場(chǎng)普遍增強(qiáng),美國在涉臺(tái)問題上發(fā)出的信號(hào)“令人驚訝”,讓人感覺已經(jīng)超出了競(jìng)爭(zhēng)的范疇。
談及這些變化時(shí),沙利文倒打一耙:“我想說,主要是中國變了?!?
- 責(zé)任編輯: 劉程輝 
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