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【文/觀察者網(wǎng) 阮佳琪】

繼1月中旬發(fā)布不實調(diào)查報告，無端指控“中國通過補貼不公平主導(dǎo)造船業(yè)，損害美國利益”后，上周五（2月21日），美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）針對中國海事、物流、造船等領(lǐng)域宣布了一項擬議全面提案，并征求公眾意見。

據(jù)路透社25日報道，這項提案妄圖嚴重削弱中國造船商和運營商的實力，計劃對包括中國遠洋海運集團（COSCO）等在內(nèi)的中國海運運營商、和經(jīng)營中國制造船舶的非中國海運運營商實施費用征收與限制措施。提案擬對進入美國港口的中國制造船只單次最高收取150萬美元的所謂“服務(wù)費”；同時鼓勵增加美國貨物在美國船舶上的運輸量，使用美國建造船舶進行運輸?shù)倪\營商最高可獲得100萬美元的費用減免。

《華爾街日報》、《南華早報》形容，這項擬議措施在國際航運業(yè)掀起軒然大波。業(yè)內(nèi)人士紛紛警告稱，此舉將擾亂全球航運，最終反噬美國自身貿(mào)易，給美國貿(mào)易帶來損害。

“這提案看得我都無語了?！庇泻Ｊ伦稍児镜氖紫瘓?zhí)行官直言，“如果美國想大幅增加美國進口商的成本，讓美國出口失去競爭力，那么這項提案大概率會‘如其所愿’?！?

當?shù)貢r間2月20日，在美國加利福尼亞州長灘港的一艘中國遠洋海運集團的集裝箱船。視覺中國

根據(jù)美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布在官網(wǎng)的聯(lián)邦公報，擬議的收費標準首先針對中國海運運營商，無論其擁有的船只是否在中國制造，計劃對其擁有的每艘船舶征收最高100萬美元的單次港口準入費，或是對進入美國港口的每艘船舶的凈噸位貨物收取1000美元的單次費用。

而對經(jīng)營中國船舶的非中國海運運營商，將根據(jù)船隊中中國船舶的比例進行收費，單航次進入美國港口的收費最高可達150萬美元。對于中國船只占其船隊50%或以上的經(jīng)營者，每次進港最高收取100萬美元。中國船只的比例在25%至50%之間，費用將降至75萬美元；低于25%，費用則降至50萬美元。

從中國訂購船舶，或船舶預(yù)計在未來兩年內(nèi)交付的海運運營商，同樣被列入此次征收費用的范圍，他們將適用于與上述非中國海運運營商相同的收費標準。

提案還寫道，通過美國建造的船只進行海運的運營商將獲得服務(wù)費減免，已收取的服務(wù)費可按日歷年退還，在國際海運服務(wù)中使用的美國船舶每進入美國港口一次，退還金額最高可達100萬美元。

此外，這份提案還包括一些限制措施，要求越來越多的美國出口商品必須由美國運營商經(jīng)營的懸掛美國國旗的船只運輸。涉及的美國出口商品包括資本貨物、消費品、農(nóng)產(chǎn)品以及化學(xué)、石油和天然氣產(chǎn)品。

在接下來的七年里，提案要求將運輸這類商品的美國船只比例從目前的1%提高到15%。提案中還增加了使用船只必須在美國制造的要求，屆時這一比例將提升至5%。

使用非美國建造船只的國際海運運營商還需要證明，其每年運輸?shù)拿绹a(chǎn)品中，至少有20%將使用懸掛美國國旗、由美國建造的船只運輸。

在其他擬議措施中，美國貿(mào)易代表辦公室還建議限制中國國家交通運輸物流公共信息平臺（LOGINK）獲得美國航運數(shù)據(jù)，或禁止美國港口碼頭使用LOGINK軟件。

據(jù)報道，這項提案始于時任美國拜登政府去年發(fā)起的對華海事、物流和造船業(yè)301調(diào)查，最終決定將由現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普做出。美國貿(mào)易代表辦公室計劃于當?shù)貢r間3月24日就提案內(nèi)容舉行公開聽證會。

《華爾街日報》指出，這項計劃給服務(wù)于全球最大市場的海運供應(yīng)鏈帶來“巨震”，將直接打擊中國海運巨頭中國遠洋海運集團，以及馬士基和地中海航運等已從中國造船廠購買了數(shù)十艘船舶的大型非中國航運公司。