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【文/觀察者網(wǎng) 齊倩】中方出臺稀土出口管制措施，符合國際通行做法，不針對任何特定國家。但隨著管制影響顯現(xiàn)，美國等西方企業(yè)生產(chǎn)遇阻，一些西媒開始炒作所謂“稀土武器化”。

6月6日，路透社援引分析稱，稀土成為中方“一種更好、更有針對性的貿(mào)易戰(zhàn)武器”，而這一戰(zhàn)略屬于以其人之道還治其人之身，效仿了美國長期以來的、劍指中國的出口管制政策。同時有美西方企業(yè)擔(dān)憂，中方建構(gòu)的出口許可制度，將使全球稀土供應(yīng)鏈在中國眼中無所遁形。

今年4月，當美國總統(tǒng)特朗普對華加征畸高關(guān)稅后，中方迅速出手反制，包括對一系列關(guān)鍵礦產(chǎn)和稀土磁鐵實施出口管制。有業(yè)內(nèi)人士透露，中方正在建立出口許可制度。

路透社日前援引消息報道稱，隨著出臺出口管制政策，中國已對稀土磁鐵行業(yè)引入了跟蹤系統(tǒng)。知情人士透露，中方的追蹤系統(tǒng)已于上周生效——要求生產(chǎn)商在線提交包括交易量和客戶名稱在內(nèi)的額外信息。

“這表明，中國已經(jīng)設(shè)計出一種更好、更有針對性的貿(mào)易戰(zhàn)武器，”報道稱，行業(yè)高管和分析師表示，中國有跡象表明將批準更多出口，但不會取消其這一體系。中國的出口許可證制度仿照美國，使其能夠前所未有地深入了解從電動汽車發(fā)動機到導(dǎo)彈飛行控制系統(tǒng)等領(lǐng)域的供應(yīng)商瓶頸。

總部位于北京的國際關(guān)系智庫國觀智庫學(xué)者朱俊瑋表示：“中國最初是從美國的全面制裁制度中汲取的靈感。從那時起，中國就一直努力建立自己的出口管制系統(tǒng)，作為最后的手段?！?

中國稀土礦 視覺中國

在過去30年里，中國在稀土開采和提煉方面始終具有主導(dǎo)力。

據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，2023年中國占全球稀土礦產(chǎn)量的超60%，但其對加工階段的控制卻占全球產(chǎn)量的92%，在全球稀土加工領(lǐng)域幾乎擁有壟斷性的控制權(quán)。美國地質(zhì)調(diào)查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

中國稀土產(chǎn)量全球占比達60%以上，精煉供應(yīng)量占比達92% 美媒制圖

路透社稱，在特朗普第一任期，中國就著手建立了自己的制裁力量，同時投入了相當于數(shù)十億美元的資金來制定應(yīng)對美國政策的變通辦法。2022年，拜登政府出臺對華芯片出口管制，但分析人士表示，此舉未能阻止中國發(fā)展先進芯片和人工智能。

中國實施稀土磁體出口管制，全球車企擔(dān)憂或?qū)⒃庥錾a(chǎn)延誤和中斷的可能性。報道稱，本周，幾家歐洲汽車供應(yīng)商因庫存耗盡而關(guān)閉了生產(chǎn)線。有企業(yè)抱怨中方批準出口許可證的速度過慢。

美國智庫榮鼎咨詢高級顧問諾亞·巴金揣測稱：“批準的速度是一個非常明確的信號，表明中國正在發(fā)出信息，同時施加壓力，以阻止對美貿(mào)易談判進一步導(dǎo)致新的技術(shù)管控措施的出臺?！?

同時有歐洲和美國的企業(yè)高管警告稱，即使中方未來加快出口審批速度，這一新的出口管制體系也會讓中國前所未有地了解全球稀土供應(yīng)鏈，包括各國公司如何部署其加工的稀土。由于供應(yīng)鏈運作的復(fù)雜性，其他政府無法獲得這種洞察力。

報道舉例說，一名代表日本供應(yīng)商的游說人士表示，據(jù)信數(shù)百家日本供應(yīng)商需要中國在未來幾周內(nèi)批準稀土磁鐵出口許可證，以避免生產(chǎn)中斷。

此外，分析人士面臨著追蹤中國批準速度的艱巨任務(wù)。策緯咨詢的關(guān)鍵礦產(chǎn)分析師科里·庫姆斯表示：“幾乎不可能知道有多少申請獲得批準，因為數(shù)據(jù)不公開，而且企業(yè)也不想公開證實。”

“中國正在磨礪手術(shù)刀，”一名不愿透露姓名的美國公司高管表示，“這不是監(jiān)督磁鐵出口的一種方式，而是一種對美國產(chǎn)生影響力和優(yōu)勢的方式?！?

在中美元首通話后，特朗普發(fā)帖稱，“關(guān)于稀土產(chǎn)品的復(fù)雜性不應(yīng)再有任何疑問”，但中方發(fā)布的消息稿未提及稀土問題。對此，外交部發(fā)言人林劍6月6日表示，中方已多次就有關(guān)問題表明立場。具體情況可以詢問中方主管部門。

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